我国煤矿安全现状与对策分析

摘 要：从目前我国发生的各类安全事故来看，最严重的问题之一就是我国煤矿产业频繁发生安全问题。煤矿安全事故的发生，不仅威胁到煤矿工人的生命安全，还会影响到我国煤矿行业的发展，对于煤矿的建设也具有极大的阻碍作用。为了提高煤矿行业的管理水平和安全管理力度，改善煤矿安全生产的现状，本研究将对我国煤矿安全生产的现状进行简要的概述，分析制约煤矿安全生产的因素，最终得出促进我国煤矿安全生产的有效对策，使我国的煤矿行业能够更加安全、健康、快速地发展。

关键词：煤炭安全 生产因素 对策

中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）06（a）-0057-02

随着我国经济的不断发展壮大，煤炭市场也得到了一定的好转，各地区的煤矿开始加紧生产，各种各样的小煤窑也开始组织生产，这也直接导致了煤矿行业各种工伤事故接连发生，使得煤矿安全事故呈现出日益增长的态势，国家政府和相关部门对此也更加重视。但是由于我国的经济体制是社会主义市场经济体制，在生产安全监督管理方面体系还不够完善健全，导致安全生产工作也不尽人意，安全事故时有发生。从目前我国的煤矿安全生产现状来看，煤矿生产环境差、安全设备落后、安全意识薄弱，而导致煤矿事故频繁发生的因素除了安全技术水平之外，还与煤矿行业的社会经济发展有关。因此，国家必须及时有效地加强对安全技术、安全生产条件、煤矿工人等方面的管理和教育，尽可能地降低我国煤矿行业安全事故的发生频率，使煤矿行业得到更安全更健康地发展。

1 煤矿安全生产现状概述

1.1 煤矿生产技术落后

煤矿的生产是在井下进行的，这就需要火、水、瓦斯、顶板和煤尘的支持，在生产过程中，如果其中一项环节出现差错，比如瓦斯爆裂、出现透水现象等，便会引起安全事故的发生。除了自然灾害之外，人工操作技术也会引发煤矿事故[1]。根据我国对煤矿安全生产技术的调查得知，在我国大多数的煤矿区中，采区或者采掘工作面根本没有事先做好施工设计，或者根本没有按照设计来进行施工作业；采掘的布置也不合理，存在超大限度进行开采的情况；而企业的管理力度也不够，有的企业甚至还忽视了技术管理这一环节，使管理陷入混乱状态；此外，在煤矿施工中，防水防尘措施并没有落实到位，最重要的是没有制定相关的安全措施。比如我国河北承德的暖儿河煤矿开采区，由于切眼过多，采掘面过于广泛，引起风流短路，瓦斯爆炸，导致了煤矿重大安全事故的发生，人员伤亡惨重。

1.2 煤矿工人意识薄弱

我国大部分的煤矿都是乡镇煤矿，大多也都是以承包、股份合作等形式来进行经营的。乡镇煤矿的重大安全事故占到每年煤矿事故的百分之八十，事故的原因除了“三违”因素之外，其他主要是由于煤矿工人的安全意识薄弱引起的。从我国煤矿工人自身来说，他们接受的文化程度都不高，接受安全培训的机会更是少之又少，安全意识薄弱，存在的侥幸意识让他们以为在井下抽烟、偷工减料、不带安全帽等小细节无关紧要。当他们在进行煤矿生产之前，对工作现场的异常情况，比如采掘面出现挂水滴、瓦斯的浓度加大等现象并没有加以重视，没有及时地跟管理人员反映这些异常情况，更没有采取措施来解决这些潜在的安全隐患，最终导致了煤矿安全事故的发生[2]。除此之外，当遇到突发的安全事故时，由于缺乏遇事的应变能力和处理能力，很多煤矿工人不知道该如何正确地逃生，这也导致在安全事故中人员伤亡惨重，也加大了安全事故带来的经济损失。

2 制约煤矿安全生产因素分析

根据对我国多个地方煤矿开采区的调查可以分析得出，制约我国煤矿安全生产的因素主要包括两个方面：一是煤矿安全生产技术水平，另一个是煤矿行业的社会经济发展。笔者将根据这两个制约因素进行简要地分析。

2.1 煤矿安全生产技术水平

自从1949年建国以来，我国煤炭企业的各项技术都很落后，煤炭经济一直以粗放型的方式来发展，直到改革开放以后，煤炭施工才开始走向机械化，生产效率有了明显地改善和提高，但是煤矿生产技术水平的提高并没有彻底防止煤矿安全事故的发生[3]。国家一直没有建立针对煤矿安全生产的相关法律体系，对煤矿生产的监督也不够，这必然会导致我国煤矿安全生产得不到强有力的政策支持和技术支持，开采技术肯定会落后于其他的发达国家。以我国的一些重点煤炭企业的技术水平为例，机械化程度、回采效率、全员效率这三个技术因素与超大死亡率之间的关系都很紧密，尤其是煤炭开采的机械化程度。这表明煤矿安全生产技术水平和超大死亡率之间呈负比，提高了安全生产的技术，就可以降低超大死亡率，增强煤矿的生产安全性。

2.2 煤矿行业的社会经济发展

对我国煤炭行业的整体安全状况影响较大的就是煤炭的生产结构。我国煤矿百万吨死亡率一直居高不下的原因主要是因为我国的煤矿工人素质不高，安全投入不够，乡镇煤矿的生产方式也不够先进。乡镇煤矿和我国的国有煤矿相比，乡镇煤矿的安全状况明显处于劣势。根据调查分析得出：国有煤矿产量和百万吨死亡率是呈负相关，而乡镇煤矿产量和百万吨死亡率却是成正比；因此国有煤矿和乡镇煤矿之间也是成负比的[4]。这就是说，国有煤矿的比重上升了，那么乡镇煤矿的比重就会下降，这种情况会改变煤炭行业的整体安全状况，促进煤矿行业的社会经济发展，进而促进我国煤矿安全生产工作的开展。

3 促进我国煤矿安全生产的有效对策

3.1 加强监督管理，提高安全意识

为了让煤矿的责任人能够承担起管辖区域内安全事故的责任，就必须先建立责任包干制和各项安全生产责任制度，将“安全第一、综合管理、预防为主、全面推进”的方针落到实处，切实加强对煤矿开采的安全监督和管理，坚持以“装备安全、培训和管理并重”为指导原则，严格控制开采流程，同时还必须完善相应的奖惩机制，赏罚分明。另一方面，加大煤矿安全知识的宣传力度也是十分有必要的。煤矿管理者可以开展不定期的宣传活动，通过真实案例的播放或讲解，让煤矿工人树立起开采安全意识，提高他们的意识水平，加深“安全第一”的理念。同时还要对工人进行安全培训，必须让每一个工人通过相关的职业资格培训之后取得职业资格证书才能上岗工作，在确保工人专业技能的同时还要让每个工人都知道发生突发的安全事故时该如何逃生的技能和知识，这样才能有效地减少煤矿安全事故造成的人员伤亡。

3.2 建立保障体系，规范工伤保险制度

在煤矿安全生产中首先要加强对煤矿安全的监察工作，为了能使监察工作更加科学准确地进行，就要依靠准确的信息、先进的科技、完善的设备和测试手段等。国家可以建立煤矿信息支持中心和设备仪器检测中心，解决在监察过程中出现的疑难问题，全面地收集监察得来的各项数据和资料信息，精准地对诱发安全事故的隐患进行分析，防止煤矿事故的发生[5]。除此之外，工伤保险制度的建立可以极大地增强工人的积极性。有了工伤制度，预防工作可以推动企业的安全生产，从而降低事故发生的概率；康复工作可以让已经受伤的工人尽可能快地得到治疗和康复，恢复他们的劳动能力。因此煤矿企业必须为井下作业的每个煤矿工人支付应有的意外伤害保险费和购买工伤保险，这样做不仅可以提高煤矿工人工作的热情，还可以尽可能地减少事故的发生。

3.3 坚决打击非法的小煤窑，提高煤矿安全生产的技术水平

随着我国经济的发展，各地的煤矿发展态势良好，出现了很多的小煤窑，这其中很多不乏违规操作、不具备安全生产基本条件的[6]。而我国煤矿的安全事故中，非法小煤窑引发的事故比例比较高。这些小煤窑不仅不能保证煤矿工人的生命安全，还造成了资源的极大浪费，使环境受到了严重的污染。因此，对于没有安全生产执照、实行违法开采的地方小煤窑应该给予坚决打击和关闭。另一方面，提高安全生产水平也是保证煤矿安全生产的关键。在我国煤矿安全开采过程中，必须要保证各项设备仪器的充足和及时更新检修，如若出现问题，专业维修人员要及时地进行维修，降低因设备出错而引发安全事故的概率。对于偏僻地区的煤矿，由于受地形的阻碍，导致发生事故时不能及时地向外界求救，也不能及时向上级组织汇报情况，为了避免这些问题的发生，国家和政府必须对偏远地区配备先进的通讯联络设备，这样才能保证发生安全事故时能够得到外界的帮助，把事故造成的损失都降到最低。

4 结语

在本研究中，笔者根据对我国煤矿安全生产的调查，加入自身的一些观点分析，最终得出以下结论：目前我国正在向市场经济过渡，经济结构得到了重大的调整，机构改革也在不断深入进行，这给我国的安全生产工作带来了新一轮的机遇和挑战。在我国的煤矿安全生产过程中，决定是否发生安全事故的先决条件是煤矿的安全生产条件，决定性因素是煤矿工人的安全意识，直接因素是煤矿工人遇事时的处理能力，煤矿安全生产的大纲是安全技术管理。从这些条件就可以看出，安全生产工作是十分重要的。因此，我们必须要加强煤矿安全意识的宣传，培养煤矿工人的专业技能和应变能力，坚决制止违法操作，强化以人为本、安全第一的理念，建立完善的保障体制，努力提高煤矿安全生产的各方面技术，尽可能地杜绝煤矿安全事故的发生，提高我国煤矿行业的安全性、科学性。

参考文献

[1] 汪崇鲜.影响我国煤矿安全状况的经济技术因素分析[J].煤炭科学技术，2013，22（11）.

[2] 刘璐，刘晓，梅国栋.我国煤矿安全生产事故致因因素分析[J].中国煤炭，2012，92（10）.

[3] 张志呈，罗尧东，李春晓.我国煤矿事故多发性和实现本质安全管理的研究[J].西南科技大学学报（哲学社会科学版），2011，15（1）.

[4] 周振东.我国煤矿安全生产问题的成因及对策[J].煤炭经济研究，2013，66（5）.

[5] 张志强.我国煤矿事故多发的原因分析及对策[J].科技信息，2013，70（21）.

[6] 孔留安，李武.影响我国煤矿安全的本质因素分析[J].煤炭学报，2012，39（3）.