阳光诚信计生工作实施制度

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，改革创新服务管理机制，进一步强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，全面提升人口计生工作法治化水平。

二、工作目标

坚持分步实施、以点带面、逐步推进的原则，年，在去年、、三个村试点的基础上，力争年底前所有行政村基本达到阳光诚信计生评估标准，提前一年完成目标任务，有效建立计划生育群众自治长效工作机制。各村要根据目标，结合本村工作实际，按照年度创建目标，开展阳光诚信计生示范村创建活动，有序推进阳光诚信计生的各项创建工作。

三、时间安排及工作步骤

第一阶段：年2月至3月，为宣传发动阶段。各村要结合工作实际制定推进“阳光诚信计生”工作计划，组织学习省、市、县相关文件，熟练掌握阳光诚信计生工作标准，召开动员会，全面启动诚信计生工作，掀起推进阳光诚信计生工作的高潮。

第二阶段：在全镇范围内选取基础较好的3-6个村先试先行，并结合计划生育“双述、双质、双评”和群众自治工作进行试点，并总结好试点经验。

第三阶段：为全面推行阶段。各村要借鉴试点村工作经验，规范运作程序，全面推行阳光诚信计生工作。

第四阶段：为考核评比阶段。镇要对各村推行实施情况进行考评验收，县阳光诚信计生领导小组组织对各镇进行考核验收。

第五阶段：为总结提高阶段。总结经验，建立进一步推进阳光诚信计生工作的长效机制，形成完善的人口计生管理体系、服务体系和保障体系。

四、工作要求

（一）强化组织领导，保证有序推进。各村要充分认识推进诚信计生工作的重要意义，科学制定计划、明确职责分工、实行目标管理，做到有组织、有计划、有实效，促进阳光诚信计生工作扎实有效。

（二）坚持以人为本工作理念，动员群众参与。深入了解群众的计划生育需求，广泛征求群众意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。各村要在充分自愿、相互信任的基础上，完善和签订阳光诚信计生承诺书，明确政府、村委会的职责和群众的权利义务，尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与诚信计生工作。

（三）坚持分类指导，突出工作重点。镇计生办要根据开展阳光诚信计生工作的总体要求，按照不同的发展水平和工作基础制定具体指导方案。要坚持分类指导、因村而宜、分阶段地确定工作目标和重点，积极稳妥地推动诚信计生工作。

（四）坚持政策引导，增强工作活力。突出利益导向，向阳光诚信计生户倾斜，兑现服务承诺，不断提高政府和村委会的公信力。重点抓好三个方面：一是各种奖励优惠政策要向阳光诚信计生家庭倾斜。二是优质服务要向阳光诚信计生家庭倾斜。三是各种政策和项目资金要向阳光诚信计生家庭倾斜。

（五）坚持社会效益，搞好四个结合。一是将推行阳光诚信计生与争创国家人口计生群众自治示范村活动相结合。二是将推行阳光诚信计生与人口计生依法行政考核工作相结合。三是将推行阳光诚信计生与实施“阳光计生”工程相结合。四是开展阳光诚信计生与新型人口文化相结合，全面推动人口文化建设，促进镇人口、经济、社会、环境的协调发展。