完善基层农机维修服务体系 提升农机社会化服务水平

摘要：农业的根本出路在于机械化。在国家惠农政策的感召下，农机化实现了前所未有的快速发展，农业生产诸多环节都实现了机械化。由于农业机械的种类繁多、作业环境恶劣、使用地域及人群广、机械性能差异大等特点，有相当一部分农业机械在使用中出现“力不从心”或“未老先衰”的现象，是农机维修业挖掘并延伸了这部分机械的使用性能，为农机户提高了生产效率及经济效益。

关键词：农机维修；服务

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-08-0139-1

1 完善农机维修服务体系建设的必要性

1.1 实施农业机械维修是农机化发展的重要保障措施

《农业机械化促进法》《农业机械维修管理规定》和国家出台的一系列惠农政策，极大地调动了农民种粮的积极性。如何减轻农业生产劳动强度、提高生产效率和经济效益，是农业部门长期解决的问题。国家的农机购置补贴政策，拓展了农业机械使用的宽度及深度，同时农业机械在使用中，也都出现不同程度的损坏和老化，这就需要农机维修业为其恢复机械性能。如果不及时排除故障和维修，不仅延误农时，给农民造成一定的损失和机械的浪费，也会直接挫伤农民购机和用机的积极性。有农机维修企业做后盾，农民可安心购买和使用农业机械，从源头解除农民的后顾之忧，对农业机械化可持续使用与发展起到保障作用。

1.2 实施农业机械维修是农业机械可持续使用的首选途径

农业机械在使用过程中出现疲劳磨损或毁坏，已改变了机械设计性能，为恢复机械使用性能而对整台机械或总成部件更新又不现实，只有采取修理途径来恢复机器的使用性能。由农机维修人员对故障机械及时修复，使其尽快恢复良好的技术状态，不误农时，及早投入农业生产；由农机维修企业对故障机械实施修复术，农机户降低生产成本、提高作业效率、增加收入；由农机维修业为农民朋友实现了农业机械可持续使用愿望，为后续农机发力。目前，农业机械化已成为农业生产、农民生活、农业区域经济发展的重要生产工具。在农业生产环节中已经呈现了“耕田不用牛、挖渠不用锹、浇田不用挑、播收不弯腰”的景象，这与农业机械拥有量的壮大及农机维修企业的发展是密不可分的。

1.3 农业机械维修是对农机动力节能降耗的有效手段

能源紧张是不争的事实，国家提出建设节能型社会，并从资源综合利用方面提出了今后建设工作的重点，其中明确提出推进农业机械节能。农机维修业的宗旨是以养修并进，恢复机器“元气”为出发点，确保了机械的完好率和可持续使用效能。恢复机器的设计能耗。旧件修复，不仅保留整台机器的材质及零件的精度配伍，还维持了整台机器部件的同等使用寿命，从而也降低了农机再投入成本。由此可见，农机维修业对有修复潜能的农业机械具有投入修理成本少、降低油料消耗明显、提高机械使用效率、延长整台机器报废期等优点。因此，农机维修业的发展是节能降耗的需要，也是农机化可持续利用和发展的重要组成部分。

2 加强乡村级农机维修网点建设的几点建议

2.1 将农机维修网点建设列入农机化发展规划

各级农机主管部门应把农机管理、技术推广、教育培训以及农机维修网点建设摆在同等重要的位置，在制定农机化发展规划的同时，把农机维修网点建设列入中长期规划，区域合理布局农机维修网点建设。一是要本着便民、利民的原则，即农机维修能满足农民“就近省时、质量好、花钱少”的心理；二是考虑农机维修业投入产出的效益原则，即引导维修业户区域合理性建立维修网点、投资规模，确保维修企业的工作量及经济效益。三是农机维修网点建设工作要有专人管理，制定有效的工作职责，设立健全的业内档案，有效地指导农机维修行业的发展。

2.2 制定农机维修质量标准

目前，农机主管部门应尽快制定拖拉机、柴油机及耕种收机械维修质量标准，提高维修业者的可操作性和农机手的质量鉴别能力，减少因维修质量鉴定不清所引发的纠纷，维护农机手和维修企业的权益。县级农机主管部门也要加强农机维修企业的监督管理，履行对农机维修企业的审定、维修职业技能考核鉴定和维修质量的监督检查工作职责，同时要做好各项服务工作。

2.3 加强农机维修人员的技术培训工作

农机主管部门应把农机维修人员培训工作列入年度工作计划，在每年的培训工作中，要涵盖农机维修人员的培训目标，培训还要以多渠道、多形式、多目标进行。一是培训工作同“阳光工程”结合起来，减轻学员的经济负担；二是理论培训与实践活动结合起来，做到边讲解、边示范、边操作、边指导，启发式教学，让学员多解决工作中的疑难问题，并学到新东西。三是培训应与职业技能考核鉴定结合起来，搞好岗前、岗中理论知识及技能学习，确保培训实效。

2.4 年度实施农机维修企业资格认证审核

农机维修企业在规范化管理的基础上，还要强化监管机制，加强对农机市场的监管力度。农机部门应与工商、技术监督、公安等部门密切配合，取缔无资质、无照经营企业，对农机维修企业进行跟踪监管。加强对企业行业的职业道德和职工的技术培训，年度要对企业的资质认定和维修人员的职业资格实施审核制度。确保农机维修企业的等级不“缩水”，同时维修人员的技能水平得到提升，让维修质量和农机户的权益真正得到保证，打造农机维修企业优质服务、公平竞争、诚信经营的优化环境。

2.5 加大政府投入

随着国家惠农政策的深入实施，农业机械购置补贴的量逐年放大，需要维修的机具数量也在上升，农机维修行业的基础设施投入相对滞后，一些高精密动力性能检测、不拆卸探伤检测、关键部件精修等设备，实用性能强，使用频率低，投入成本高，企业望而兴叹，不抵投入。国家的购置补贴范围应向农机维修行业延伸，以区域布局，抓大放小，鼓励一级农机维修企业或专项修理的投入，带动二、三级农机维修企业的发展。