分析智慧旅游公共服务平台评价研究

[摘 要]国内各地纷纷加大智慧旅游公共服务项目建设支持投入，但是，截至当前关于智慧公共服务平台的研究还很少见。智慧旅游公共服务平台的建设能够有效推动当地经济发展，相应的平台评价更应该加深研究，进而更好地改良公共服务平台，令其提供更加全面的服务。

[关键词]智慧旅游；公共服务平台；评价体系；江苏省

[DOI]1013939/jcnkizgsc201707042

随着现代化信息通信技术的快速发展，智慧旅游公共服务平台的推出，为旅游业指出了新的发展方向。相对于国内智慧旅游公共服务平台建设的蓬勃发展，相关的智慧旅游服务平台评价体系研究却寥寥无几。利用准确的评价方法以及合理评价指标来综合评价平台服务能力，不仅能确保江苏省智慧旅游公共服务平台顺利运营，还能促使政府和旅游单位在服务质量上不断提高平台运作管理体系的不断完善。综上所述，结合江苏省当地实际情况来看，建设一个匹配的智慧旅游公共服务平台评价体系具有极其重要的近期现实意义和远期发展影响。

1 智慧旅游公共服务平台概述

11 智慧旅游公共服务平台简述

国内外专家学者指出，实现以游客为中心，以智能化手段为基础，以旅游信息服务泛在化为核心，以智慧服务、营销、服务、管理为表现形式，全面满足游客服务需要的一种全新的旅游形式，能够创造出更高的经济效益和社会效益。从本质分析，所谓的智慧旅游，就是将新理念和技术引进到旅游活动中，实现全新形式的全链条智慧旅游服务。

智慧旅游除了满足游客的需要以外，还要满足政府以及企业的需要，企业机构和政府部分想要实现旅游相关产品信息的共享，就要建立一个智慧旅游公共服务平台。简单来说，智慧旅游公共服务平台就是一个服务系统，能够为游客、企业、政府部分提供服务，实现高效方便的一站式旅游体验，促进该行业发展。智慧旅游公共服务平台能够收集海量的资源信息，进而为游客提供高质量的服务，同时还能为政府部分提供电子政务平台，为企业提供电子商务平台，综合了多项业务，能够有效促进智慧旅游发展。

12 智慧旅游公共服务平台的建设意义

江苏省是我国重要的旅游省份之一，旅游产业规模较大，同时智慧旅游发展也比较快，早在“十二五”期间就已经开始了信息化旅游建设，希望能够有效解决盲目投资、信息孤岛、资源繁杂等问题。建设起智慧旅游公共服务平台以后，服务平台为旅游带来了诸多积极影响，主要包括：为游客提供更高水平的服务，现代旅游业重点发展的就是信息服务，作为一种密集型行业，旅游期间企业、政府、游客都需要随时取得有益信息，但由于旅游这种消费活动具备较为明显的差异性和无形性，不同区域的游客存在着明显的地域差异，景区的工作人员和游客之间的沟通也会存在问题，进而影响游客的满意度，服务平台建立以后，相关部门能够根据相关信息进行有效合理的引导，有效整合了资源；政府能够发挥出主导作用，旅游发展水平在一定程度上受到政府主导力度和信息服务的影响，例如新加坡和韩国，建立起旅游公共服务平台以后，有效提升了吸引外国游客的力度，提升了本国的旅游业竞争力，能够创造出更高的经济效益；参考国内各个省市旅游业的发展经验，旅游公共服务平台的建设能够对一个省的综合发展水平进行衡量，例如北京、浙江、湖南等地的旅游公共服务平台就有效提升了该地区的竞争力。

13 智慧旅游公共服务平台建设原则

131 满足游客需求原则

智慧旅游公共服务平台的建设基本目标是为游客服务，利用各类型的先进技术和系统工具开发出系统性的、完整的、能够提供高效切实服务的平台，保证游客旅行中遇到的所有问题或需求都能够通过该平台得到解决。

132 满足旅游业发展需求原则

智慧旅游公共服务平台建设的最终目的是提升本省的服务业效益以及促进旅游业发展，其中服务业效益包括经济效益以及社会效益两种，想要获取更高的效益，必须在平台建设过程中强调政府部分的监督引导职责，同时参考市场规律变化，保证旅游业实现稳定健康发展。

133 综合利用社会资源原则

智慧旅游公共服务平台建设期间将会涉及多个行业和部门，开拓性较为明显，需要引进各种类型的资源，需要全社会积极参与。充分利用现代网络技术对社会资源进行整合和分配，能够有效节约成本，进而创造更高的经济效益。

134 逐级发展原则

在智慧旅游公共服务平台建设过程中应当逐步规划建设目标和时间轴，确定重点建设目标，并参考示范工程积累经验，全省范围内推动反响好的项目持续发展。平台系统应保证灵活性和模块化属性，保证各个子系统能够为不同阶段的平台发展目标提供支持。

2 智慧旅游公共服务平台评价

21 设定评价指标要遵循的几个基本原则

首先，要坚持全面性基本原则。智慧旅游公共服务平台投入运营阶段以后，其工作运营涉及很多参与主体，例如政府、旅游企业、游客等；平台功能建设也涉及很多方面，例如服务、管理、政务以及营销。智慧旅游公共服务平台的评价应该是具有综合性、全面性的绩效评估。并且其评估的整体内容应囊括智慧性的平台服务、平台管理、智慧商务、智慧政盏戎疃喾矫妗

其次，要遵循科学性基本原则。构建一个与智慧旅游公共服务平台高度匹配的绩效评价体系，务必要以科学性、有效性和客观性为基础，否则一个评价指标缺乏科学性的平台绩效指标体系是无法实现促进旅游业良好快速发展的目标的，甚至可能产生事与愿违的后果，使智慧旅游这一新思路、新理念偏离正确的发展轨道。

再次，选择的指标要具有可比性。所谓的可比性，就是指智慧旅游公共服务平台相应的绩效评价体系所涉及的所有数据指标，必须要保证其在指标内涵、指标范围、指标评价时间以及口径上都要得以明确，以此在横向、纵向角度上综合评定与研究分析所获得的平台评价最终数据结果，以此来达到宏观与微观上掌握平台的实际运营与发展实况的目的。

最后，要坚持可行性这一基本原则。在遴选公共服务平台评价指标的时候，要选择可操作性强的指标，必须保证指标数据能够顺利采集，设定的指标一定要触及问题实质且能够利用信息源与调查渠道获取指标数据，为评价结果的合理性和可行性提供前提条件。

22 构建智慧旅游公共服务平台评价的理论与内涵分析

以智慧旅游公共服务平台设定的功能目标和逻辑构架为依据，设计了相应的平台绩效综合评价指标。接下来将针对各个指标进行理论探讨和内涵分析。

221 公共服务平台的服务能力

公共服务平台的智慧服务能力，对智慧平台在实际运营领域有着直接影响。智慧平台的智慧服务指标评价围绕的是其性能，它包括了智慧平台的容量、智慧平台的安全性、智慧平台的运行量以及同相关旅游平台衔接等方面内容。其中，智慧平台的容量的针对的是所允许的同时接入用户数量，智慧旅游平台运行质量围绕的则是智慧平台运行的是否顺畅、稳定以及界面设定，而智慧平台的安全性在于衡量安保工作是否健全、完善，而与相关平台的衔接衡量则是评价该智慧平台同其他平台对接是否顺利。

222 公共服务平台的服务内容

智慧旅游公共服务平台就其主要功能来讲，其核心是提供服务给用户，所以，以平台的功能为基准，将平台服务内容划分为四个三级指标，分别是信息服务、智慧平台的管理服铡⒅腔燮教ǖ挠销服务以及智慧平台的政务服务。平台的信息服务从全面性、权威性、正确性、及时性和获得便捷性几方面衡量的质量；智慧管理服务指标旨在衡量考核地点对于旅游景区的管理、旅游经营企业的管理、游客投诉的受理水平和各职能部门对旅游的监督服务等方面；智慧平台的营销服务，包括虚拟化的旅游平台体验质量结果、线下平台服务质量以及平台电子商务的服务质量；智慧平台政务服务方面，衡量内容是政府相关职能部门办公智能化水平。

223 公共服务平台管理水平

在这里，我们将管理水平定为准则层二级指标，其下统辖三个三级指标，主要包括基础设施、资金运转以及组织管理。首先，基础设施包含网络资源与硬件资源；其次，资金运转主要应用于对平台资金的来源渠道在充足性以及多样性方面进行衡量，前者是指用于建设平台和平台运营方面的自给是否足够，后者则是关于平台建设费用方面不应该只是依靠政府拨款，还应该开辟其他途径，努力争取其他旅游企业或单位的投资合作。最后，组织管理包括公共服务平台的管理制度、组织构架和职责，主要是衡量组织结构的合理性、运行机制的完善性和内部监督考核机制的有效性等，平台的组织管理是评定平台是否可以正常运营的重要指标。

224 服务效果

我们一直强调服务功能是平台建设运营的重中之重，因此，战略性、基础性以及公共性是智慧旅游公共服务平台建设的重要特点。所以将包括了服务效益相关利益主体满意度以及平台访问量的服务效果设为二级指标。其中，服务效益又包括了平台的社会效益与经济效益；相关利益主体满意度评价对象是平台用户的满意程度，例如游客、企业、政府等各个参与方的满意度；平台访问量衡量的则是知名度，访问量是鉴定平台能否成功推广应用的重要数据指标。

3 案例分析――江苏省智慧旅游公共服务平台评价 通过研读南京邮电大学学报2014年刊登的《智慧旅游公共服务平台评价研究――以江苏省为例》，我们得到关于江苏省智慧旅游公共服务平台的综合评价得分是6469，这个结果表明江苏省智慧旅游公共服务平台还不能让人十分满意，尤其是在平台服务质量和服务效果方面评分较低，平台管理水平和服务能力方面也不尽如人意，这一数据结果与当地旅游平台发展现状基本一致，也同样说明了平台服务评价对平台建设发展的重要性。

要想正确评估江苏省智慧旅游公共服务平台的绩效，要统筹兼顾指标权重和模糊评价模型这两方面。文章将参考、引用相关文献资料内容，找出适应于江苏省智慧旅游公共服务平台综合评价的途径。

31 利用层次分析法明确评价指标权重

311 构建相应的判断矩阵

当完成关于评价体系的层次模型以后，将行内因素两两进行对比，得出定量结果，对判断矩阵加以构建，进而计算得出相应的评价指标权重。其中，来自美国的Saaty 1～9标度法是重要代表，该方法是将1～9及其数字倒数作为标度，如下表所示，来比较两个指标的重要性。

312 对指标权重最大特征值与特征向量加以确定

在计算指标权重以前，我们第一步是要得出指标数据的特征向量和指标最大特征值。一是逐行相乘上述矩阵内的每一行元素，二是对乘积进行n次开方处理；三是对给出向量进行归一化处理；四是得出指标权重特征向量。

313 一致性检验

在特征向量与最大特征值被算出来以后，还要针对每一个判断矩阵都进行一致性检验，以判断指标权重是否正确以及是否具备有效性。关于一致性检验可以利用计算CR，即随机一致性率来进行。如果CR小于01，那么我们可以认为该判断矩阵不一致性程度在允许范围内，也就是说，我们可以将它的归一化特征向量当成权重向量。如果情况相反，即CR大于01，则该判断矩阵一致性程度超出可容许范围，这个时候就需要再构造一个新的比较矩阵，一直到一致性在容许范围内为之。这里随机一致性率CR的计算公式是：CR=CI/RI，公式中的RI代表的是平均随机一次性指标。CI则是一致性指标，我们可以通过CI=（λmax-n）/（n-1）。

32 指标权重的计算

321 构建层次结构模型

针对江苏省智慧旅游公共服务平台的绩效评价为决策目标，服务能力、服务效果、服务内容和管理水平为中间要素层，江苏省智慧旅游公共服务平台评价体系里的三级指标为备选方案。

322 构建判断矩阵

在上诉层次模型构建的基础上，通过Saaty 1～9标度法，并通过咨询相关领域行业人士或专家以及开展问卷调查来搜集相关信息，进而构建出关于江苏省智慧旅游公共服务平台的绩效评价指标判断矩阵。

323 计算权重向量，做一致性检验

当判断矩阵全部经过一致性检验之后，就可以获得评价平台的相对应判断矩阵一致性结果，当所有判断矩阵一致性CR都小于01时，该省份平台一致性比例也就一目了然。

33 构建模糊评价模型

当完成平台绩效指标的构建，并且计算得出指标权重以后，我们需选取适用的评价方法评价公共服务平台。模糊综合评价法是通过利用模糊数学，对若干因素影响与制约的相关对象进行总体性的综合评价，其优势在于具有高强度的系统性和结果较为清晰，十分适用于难以量化的某些实际问题。鉴于江苏省地区的智慧旅游公共服务平台存在阶段性特点与模糊性特征，模糊综合评价方法是一个很好的评估方法选择。大致可分为以下步骤：

（1）确定因素。准则层因素集Y={Y1，Y2，Y3，…，Yi}，i=1，2，3，…；定义指标层的因素集Yj={Yj1，Yj2，Yj3，Yj4，…，Yj（n-1），Yjn}，j=1，2，3，…n-1，n。

（2）确定评价集。结合服务平台评价体系实际情况，设定5个等级的评价集：V={V1，V2，…，V5}={不合格，差，一般，良，优}。

（3）建立模糊评价矩阵。求隶属度矩阵 Ri={ri1，ri2，ri3，…，rim}，Ri即评价因素集第i个指标V1，V2，…，V5的隶属度。进而构建单因素判断矩阵R1，R2，…，R5。

（4）综合分析评价。经过以上几个步骤，接下来对矩阵复合运算以后，归一化处理所得结果，进而得出相对应的模糊评价向量Bi=Wi×Ri，其中Wi为指标权重特征向量。

计算综合评价值。E=B×C，得出平台评价指标的最终得分。

4 结 论

为了更好地推动智慧旅游公共服务平台建设进程和良性运营，建立相应的平台绩效评价指标体系是必不可少的。为了确保公共服务平台核心服务功能得以实现，不仅要在服务内容上进行优化，在管理水平和服务能力方面努力提升，还要重视最终的服务效果，提高平台用户满意度，让参与平台建设和实际运营的各个参与方都能从中受益，从而促进包括江苏省在内的国内旅游业获得良好快速的持续发展，为现代旅游业指出新的发展方向。

参考文献：

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