供销社年度化肥淡季储备工作总结

为解决我区化肥常年生产、季节使用的矛盾，满足用肥旺季农业生产和非正常年景救灾用肥的需要，自治区政府决定建立我区化肥淡季储备制度，自治区政府办公厅于20__年10月下发了《关于建立化肥淡季储备制度的实施意见》（宁政办发［20__］203号），经过半年的运作,20__-20__年度淡季化肥储备工作已经顺利结束,现总结如下:

一、各部门各司其职，协调配合，认真贯彻化肥淡储政策

自治区政府决定，全区化肥淡储总规模为5万吨。其中：尿素3万吨，磷酸二铵2万吨。储备期六个月，利息由财政按半年期流动资金贷款基准利率计算，对企业实行补贴。

为了使政府决定更好地贯彻实施，文件下发后，自治区发改委、财政厅和供销社相互配合，共同协作，由供销社草拟了《宁夏回族自治区化肥淡季储备管理办法》，经发改委、财政厅同意后，三部门共同印发各市县贯彻执行。《管理办法》对化肥储备网点分布原则、承储企业基本条件、储备管理、储备化肥价格、资金及利息补贴、奖惩均做出了严格的规定。

为了使化肥淡储真正发挥平抑市场、调节供需矛盾，切实维护农民利益，调动农民种粮积极性和促进农业丰收的作用，确保自治区直补农业政策不受化肥价格无序上涨冲击抵消，自治区发改委、财政厅、农牧厅、物价局和供销社按照职能分工，各司其职，积极做好部门工作。确保了本年度化肥淡储工作顺利开展。

二、全力实施化肥淡储政策，市场供应平稳有序

㈠　积极制定实施意见，确保淡储政策落到实处

自治区化肥淡储政策中明确，供销社要发挥自身仓储、网络优势和主渠道作用，负责组织实施化肥储备和供应的具体工作，储备资金由供销社组织系统内的农资企业向银行申请贷款和融资等途径解决。

为使政府决定落到实处，自治区供销社在自治区政府文件和《管理办法》下发后，立即召开市县社主任、农资企业负责人会议进行学习和部署，研究贯彻实施意见。

1、严格资质，优选企业。按《管理办法》要求承储企业注册资金200万元以上，化肥销售量连续三年在5000吨以上，仓储容量不少于5000吨的硬件标准，经自治区供销社严格审查筛选，报经自治区发改委、财政厅审批同意，确定了宁夏中农化肥有限公司、宁夏农资总公司、宁夏瑞阳农资公司、永宁农资公司、石嘴山绿谷农资公司、青铜峡农资公司、贺兰丰源农资公司、平罗县农资公司、贺兰五谷农资公司、吴忠市基层供销总社10家单位作为政府委托的化肥承储企业。

2、争取支持，确保资金。承担淡储任务的各级供销社积极组织农资企业、基层社，千方百计筹措资金，并主动争取当地党委、政府支持，协调金融部门贷款，确保淡储化肥资金足额到位。

3、整合资源，便民供应。各级供销社充分利用政府赋予化肥淡储政策的有利时机，采取行政推动，市场运作的办法，整合优势农资资源，实施强强联合战略。推行上联生产厂家、中农集团保资源，中联市县农资企业保市场，下联农户保供应的现代流通方式，全力抓好网络建设工作，确保淡储肥质优价廉，方便农民购买。

4、厂商合作，确保货源。由于时间紧、任务重，自治区供销社提出企业的正常储备与政府委托的淡季储备实施分离。并迅速同中国农资集团、中石油宁夏销售公司和宁夏丰友化工有限公司达成供货协议，使资源得到保障。

㈡　淡储化肥及时供应，市场价格平稳

由于各级供销社及淡储企业对政府淡储政策重要性认识深刻、工作到位，在规定的时间内，经过上下扎实有效的工作，全面完成了尿素3万吨，磷酸二铵2万吨的储备及供应任务。从调入的肥源品牌看，主要是进口、云南三环、鲁西三个品种的磷酸二铵和宁化、丰友尿素，质量可靠，深受农民欢迎。

1、加强计划调控，合理分配销售区域。

今年的10家承储企业，有7家分布在市县，为了保证淡储尿素的合理供应，自治区供销社制定了详细的淡储肥供应计划，7家市县承储企业分别负责一定区域的供应任务。另外3家区级承储企业宁夏中农化肥有限公司、宁夏瑞阳农业生产资料有限公司和宁夏农资总公司，除承担分配区域的化肥供应任务外，还负责全区救灾用肥的供应。在用肥高峰期，各市县承储企业严格执行自治区供销社的调控计划，适时动用淡储肥调节市场，确保了市场的平稳有序。区级承储企业在自治区供销社的统一协调下，积极为山区供应尿素1000吨，缓解了山区用肥紧张的局面。

2、严格销售政策，确保淡储肥优质优价供应到农民手中。

20__年3月、4月底,是灌区的两次用肥高峰,尿素需求量集中。自治区供销社领导多次带领有关人员到各市县，深入农户、田间地头、各基层供应网点进行调研，检查指导，掌握市场动态，了解市场供求情况。要求各承储企业必须严格执行自治区化肥销售政策，确保淡储肥及时供应到农民手中。由于淡储政策的顺利执行，加之供销社农资企业的自主储备，使今年区内主要化肥品种尿素的市场供应量比去年同期增长20，价格稳中有降。截止5月中旬，全区供销社系统共供应尿素6万吨，占全区供应量10万吨的60；供应磷酸二铵3.1万吨，占全区供应量5万吨的62。

3、严格价格政策，确保市场平稳。

2月底，化肥市场进入第一次用肥高峰，农民受去年尿素市场紧缺的影响，担心在进入第二和第三次用肥高峰时价格出现大的波动，开始大

批量购入化肥，使整个市场需求量比去年同期增长了30以上。自治区供销社积极协调各承储企业，严格执行自治区规定的4的进销差率，坚决杜绝卖大户，降低成本，明码标价，以最低的价格把尿素供应到农户。第一次用肥高峰尿素的零售价稳定在1725－1750元/吨，与去年同期基本持平。

3月20日，尿素出厂价每吨上调75元，即1725元/吨。在此情况下，自治区供销社及时做出决定，要求各承储企业，对3月20日前调入的政府淡储和自主储备尿素，除预留20__吨救灾用肥外，全部投放市场，继续执行原购进价格加4的差率，实行顺价销售。对调价后购进的尿素，要尽可能的减少流通环节，降低运营成本，在政府规定的差率基础上，再降低一个百分点销售。由于淡储肥的调控作用和自治区供销社的正确指导，区内尿素价格一直保持平稳。在4月底到来的第二次用肥高峰期，全区尿素零售价在出厂价上调75元/吨的情况下，稳定在平均1825元/吨，比去年同期的最高20__元/吨低175元左右。磷酸二铵和其它肥料的价格与去年同期基本持平。

4、强化服务措施，提高为农服务水平。

自治区供销社积极发挥多年来为"三农"服务中的好经验、好做法，提出不满意就退货，最低价供货，化肥质量最优的口号，做到"365天天天上班，24小时时时服务"，由于春播供肥时间相对集中，为了满足农民用肥需要，各农资企业加班加点供应农民，对购买化肥路途较远的农民普遍采用了免费送到田间地头的做法，并根据农民的实际需要拆零销售，优质的服务赢得了农民的广泛好评。

三、实施化肥淡储工作的体会

㈠　政府的正确决策是化肥市场平稳的关键。今年化肥淡储工作取得的显著成效，主要得益于政府根据去年化肥市场异常波动的情况，出台了符合自治区实际的化肥淡储政策，并把这一任务赋予供销社。供销社作为政府的抓手，充分利用仓储、网络和主渠道作用，发挥与"三农"联系密切和长期从事化肥经营的优势，确保淡储政策落实到位。由于有了化肥淡储政策，储备充分，在3月份第一次用肥高峰，虽然农民的购买量比去年同期增加了1/3，但供销社及时动用淡储肥，保证了农民的需求，使农民不再担心用肥季节购不上肥，因此才有目前稳定的化肥市场，受到了农民的普遍欢迎。据有关资料显示，近期全国尿素市场价格由于受国际能源市场涨价影响而上升，但我区尿素市场供应充足，价格稳定。实践证明政府的化肥淡储政策是正确的，符合区内化肥市场的实际。只要政府重视，宏观调控到位，宁夏的农业生产就有保障，农民的种粮积极性就会提高，农业丰收就有了坚实的基础，也使政府对农民的直补政策不会因化肥的涨价而抵消。

㈡　各部门通力协作是淡储政策落实的保障。为了落实好化肥淡储政策，各市县党委、政府高度重视，积极为当地供销社提供各种帮助，确保了市县承储企业所需资金。自治区财政厅根据政府文件中关于淡储利息由财政补贴的精神，及时在预算中安排化肥淡储贴息资金。在淡储工作实施中，自治区发改委、财政厅两次派出工作组，会同供销社到各承储企业检查指导储备进展情况，并提出了很好的意见和建议，确保了淡储工作健康有序进行。

㈢　市场化运作是淡储政策长期稳定落实的基础。根据国家和自治区《管理办法》"企业储备、银行贷款、政府补贴、市场运作、自负盈亏"的基本原则，淡储肥应按农业生产季节采用市场化运作的方式。除留有一定量的救灾用肥外，其余的淡储肥在春播期间，只要承储企业加强管理，执行价格政策，不卖大户，农民需要提前[:请记住我站域名/]购买，就应满足供应。不宜人为规定销售时段，贻误农业生产时机，挫伤农民种粮积极性。

宁夏供销社经济发展部