供销社“空壳社”清理工作总结

市供销社以领办的农民专业合作社和农民专业合作社联合社为重点，扎实开展领办农民专业合作社清理工作，夯实基础，助力全市供销系统转型参与农业产业革命。

按照《关于开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案的通知》文件精神，对照标准，组建市供销社农民专业合作社清理工作领导小组，由主要领导亲自带队，通过农民专业合作社自查、市社实地排查、集中整顿清理等，对领办、组建的6个农民专业合作社、1联合社开展全面摸排工作，并未发现无实质性生产经营活动和经营不善的合作社。

一开展的工作

一是明确专人，对依法规范健康发展的专业合作社开展资料收集整理，完善领办农民专业合作社信息库；二是建立县供销社领办农民专业合作社“双随机、一公开”工作制度，加强对领办农民专业合作社的动态监管；三是结合县供销社《关于领办农民专业合作社的实施方案》等文件精神，对农民专业合作社标牌、办公场地设施、产业发展、作用发挥等开展评估并对兑现领办补助经费使用情况进行核查，促进合作社健康发展；四是结合供销转型参与农村产业革命的工作要求，建立合作社产品信息库，并开展动态信息管理，切实掌握领办专业合作社的生产动态，为全市产业发展、乡村振兴贡献力量。

二存在问题及意见建议

(一)存在问题

1.合作社登记门槛低。目前，农民专业合作社在市场监督管理部门注册登记时，不收费、不验资、不年检，因此农民专业合作社发展起点普遍较低，发展数量过快，造成合作社内部运行不规范、流于形式的较多。

2.退出机制不健全。合作社准入门槛较低，但是合作社注册登记之后要退出市场的流程却较为复杂，还需登报公告，导致很多合作社宁愿名存实亡的放着，也不愿意主动注销登记。

3.相关管理部门信息不通畅。合作社是一家注册登记、多家服务管理，注册登记部门只管登记、缺乏监督管理措施;税务部门对于合作社的报税情况与指导服务部门没有共享等。

(二)意见建议

1.完善准入制度。建议上级市场监督管理部门出台相关政策，提高准入门槛，制定严格的准入审核标准，审核内容包括合作社的实际出资情况、规模及运作情况，防止虚假出资;对合作社软硬件条件进行核实，包括章程、资产、硬件设施及办公场地等。要从源头控制有名无实的合作社进入市场扰乱市场秩序，从源头施策，彻底杜绝合作社“松、散、乱”现象发生。

2.健全退出机制。一是对于债权债务清算完结，愿意主动注销的合作社，建议出台政策采取简易注销的方式进行注销，即尽量减少如登报公告此类需要花费较多费用的环节。二是对“挂牌社”“空壳社”等，要限期整改规范，达不到要求的市场监督管理部门要及时依法强制注销;对以虚假材料申请登记甚至违法经营的合作社，要坚决依法取缔。

3.加大协调服务力度。建议各级服务组织应该按照各自的职责分工，服从服务于合作社的建设发展，树立大局意识，相互之间加大信息共享力度，共同推进农民专业合作社的规范化建设。对发展势头好、带动能力强的农民专业合作社建议连续扶持，真正起到“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方百姓”的作用。