韩国“隐身”空军梦碎

8月16日，韩国空军F-X战斗机项目招标基本尘埃落定，在这场由欧洲宇航防务集团（EADS）、美国洛克希德-马丁和波音公司参与的竞标战中，最终仅有波音的F-15SE成为唯一入围机型。韩国防卫事业厅发言人白润炯表示，如果没有特殊情况，9月召开的防卫事业推进委员会将最终决定是否引进F-15SE“沉默鹰”。

按理说，韩国空军从本世纪初就开始推进的新一代战斗机项目（KFX）算告一段落了，韩国军方应该举杯庆贺。但实际情况却有些出人意料，《朝鲜日报》评论指出——“韩国空军的F-X项目已陷入了进退维谷的境地”。

隐身战机几度搁浅

KFX项目在韩国军方也被称为“苍鹰”。2001年3月20日，韩国时任总统金大中在空军士官学校第49期毕业典礼上表示：“最迟要在2015年前开发出最尖端国产战斗机”，这被视为KFX项目的发端。韩国原计划制造120架该型战斗机用来代替落后的F-4和F-5。主持研发工作的韩国国防科学研究所（ADD）2010年正式提出将下一代战斗机发展成为隐身战斗机的蓝图。韩国航空研究院宣称，东亚地区的中国和日本都正在大力研发隐身战斗机，并全力打造战略空军，韩国对此必须要有所回应。

韩国政府最初的构想是在与外方进行技术合作的前提下，尽可能确保部分核心技术，尤其是隐身技术由韩国自主开发。但事情远非设想的那么简单，2007年，韩国开发研究院（KDI）透漏，在KFX项目实现隐身的情况下，需投入8至11万亿韩元的研发预算。在不具备隐身性能的情况下，也需要5万亿韩元投入。完成研发后，投入量产还需要再追加7万亿韩元。韩国国防技术质量院（DTAQ）在2009年宣称，与美国相比，韩国的隐身设计和集成技术水平只相当于美国的49.4%和56.7%。研发出来的隐身飞机根本无法与美国的F-22、F-35等战斗机相媲美，KFX一度面临被抛弃的危险。

不过事情在2010年又有了转机。这一年的“天安”号及延坪岛炮击事件让KFX再度浮上水面。为了增强对朝反制能力，由新任国防部长金宽镇主导的“国防改革307计划”被提交到青瓦台。负责拟定计划的韩国国防先进化委员会劝说韩国企划财政部同意增加国防预算，确保空军能尽早拥有隐身战斗机。该计划认为，引进隐身战斗机是韩国对朝“积极遏制”战略的一部分，可保证韩国空军躲开防空雷达有效打击朝鲜核心目标。当时，刚上台的军方鹰派人物金宽镇提出可在2016年前先从海外引进60架隐身战斗机，这就是F-X计划的由来。

可行度更高的外购方案同时得到了时任总统李明博的支持。然而，即将离任的李明博抛出的83 000亿韩元巨额武器采购预算在国会遭到在野党一致反对，F-X项目再次面临搁浅。幸运的是，在韩国空军的不断游说下，新上任的朴槿惠总统仍决定从今年1月重启F-X项目。

美式双簧，沉默鹰胜出

本来F-X在历经坎坷后终于走上了正轨，但让外界无法理解的是，韩国防卫事业厅与空军从今年1月起又起了内讧。空军方面一再强调下一代战斗机必须突出隐身性能，不能一味降低预算；但防卫事业厅却坚持隐身性能并不重要，关键是怎么才能用83 000亿韩元买到60架战斗机。在参与项目竞标的三个方案中，韩国空军本来最看好的是洛-马研发的F-35战斗机。但防卫事业厅认为F-35仍是一款半成品，不仅在研制与试飞中技术故障频发，成本也越来越无法接受。另据韩国军事专家庾龙源分析，F-35是否适合朝鲜半岛空域的作战需求也是必须认真考虑的问题。

在此情况下，防卫事业厅的“价格决定论”逐渐占了上风。波音和EADS提出的竞标价格均在7万亿韩元左右，而洛-马的F-35方案价格为9万亿韩元，价格高出一筹的洛-马最先被踢出了局。8月18日，韩国防卫事业厅发言人白润炯表示，EADS通过大幅减少“台风”战斗机的配置来故意降低价格，违反了当初的协议。因此，波音公司成为唯一入围的竞标方。面对这种结果，韩国内部可谓喜忧参半。防卫事业厅方面如大功告成，自吹自擂，相关人士称“F-15SE可以和韩国军队正在使用中的F-15K战斗机兼容，在与美军的联合作战中具有明显优势，且波音公司去年就已决定在庆北永川地区投资2 000万美元，用于兴建相配套的航电设备工厂。”

然而，韩国空军却对这一结果极为不满。一位韩空军官员向《世界日报》抱怨说：“为了压低成本，波音在竞标前就已经决定变更之前的F-15SE机型设计。按照美方给出的最初合同，与F-15K相比，F-15SE要将垂直尾翼水平下调15度，对武器吊舱的外形做隐身化改造，并为全机涂装隐身涂料，但美方后来却突然提出不再对尾翼进行调整，且给出的解释毫不隐晦——为了满足韩方的预算要求。有韩空军官员指出，飞机设计经过变更后，安全性和作战性能都难以保证，且对地打击能力被大幅削弱，与中国的歼20和日本的F-35A相比，F-15SE只能“甘拜下风”。

更让韩国空军气愤的是，有媒体指出F-15SE最终胜出完全就是美国人一手炮制的“阴谋剧”。对于自己中意的F-35，起初韩国军方也曾担心，由于韩国不属于JSF项目参与国，即使飞机开发出来，韩国在分配顺序上也不可能排在前头。在开发费用不断上涨和交货日程一再推迟的情况下，美国将F-35的年产量已从250架减少到了100架左右，韩国空军认为自己肯定是“没戏”了。但岂料洛-马公司却十分主动，频频向韩国抛出“诱饵”。韩国《先驱经济》援引消息人士的话称，洛-马高层去年先后两次秘密访问韩国时表示：“现在正生产的战斗机中，具有完美隐身性能的只有F-35，我们甚至可以将F-35的隐身技术传授给韩国，而韩国的IT技术本来就是世界尖端水准，在配套的航电设备领域韩国也可以参与进来。”然而，当通过一系列空头支票将韩国的目光锁定在了美国战机上以后，洛-马却在明知道韩方83 000亿韩元价格底线的情况下，从一开始就开出了9万亿韩元的价格，这等于主动放弃了竞标！

就在韩国方面为价格左右为难的关口，波音公司为韩国空军制作了一部精美的宣传片，片中主要展示了F-15SE对空、地、海的全面作战能力，该片针对性很强，摧毁的武器均以朝鲜和中国装备为主，如米格-29、053型护卫舰等。此时美韩媒体又突然开始炒作EADS为“台风”减配的消息，同样减配的F-15SE却少有人指责。最终花落波音，却让刚刚回过味儿来的韩国人感到自己又被涮了。

韩国《防卫21+》杂志主编、军事专家金钟大就指出，对于美国来说，将先进的F-35现在卖给韩国可能还为时尚早，但经济不景气环境下的美国军工企业又绝对不会允许“肥水流外人田”，两家美国公司用一场“双簧戏”夹击欧洲EADS，最后的赢家是谁恐怕早就没了悬念。

韩国武器“美国控”

韩国《民族新闻》评论称，通过这次的F-X战斗机竞标案就可以看出，当前韩国对美国武器的盲从心理仍占据着统治地位，时至今日空喊“自主国防”口号的韩国军方其实根本就对国产武器没什么信心。韩国空军目前的F-15K和KF-16就因为维修不利，故障频发，其真实战斗力很成疑问。一位韩国空军官员表示：“KF-16平时只能维持85%的启动率，能够100%发挥性能的不会超过10%。”为了维持飞机正常启动率，韩国空军武器系统项目组与美国空军及16个合作公司努力保持着紧密关系。然而到目前为止，美国仍然只允许本国企业负责这些战斗机的维修、升级和零部件供应。对于重要部件的故障原因，也只有美方研制公司才能调查修理，因此韩国对原因排查和防止故障再发根本束手无策。

几年前F-15K战斗机的“虎眼”吊舱事件就是一个典型案例，当时美国方面怀疑韩国私自拆解了F-15K的夜间低空攻击吊舱“虎眼”，此事差点引发韩美外交纠纷。韩国内军工企业不被允许生产F-15K战斗机的零部件，这在与美国波音公司的技术合同中有明确的规定。韩国空军军需司令部战斗机管理处处长黄致远上校表示，从国外引进的战斗机，其零部件都是由国外公司独家生产的，尤其是航电设备的修理要花很长时间，再加上难以提前100%预测故障发生，因此一些小故障最后也被积累成了大毛病，而一架战斗机的零部件有34万个之多。

位于瑞山的韩国空军第86航电整备仓主任李文洙上校称，F-15K战斗机没有一个零部件可以在国内完成维修，KF-16上可以自主维修的零部件也只有约30%。如F-15K的光电探测系统必须要送到洛-马原厂维修，维修期限长达400个工作日；雷声公司生产的机载雷达平均维修时间为234个工作日，BAE（美国）公司研制的数据链平均维修时间为260个工作日，美国NGC公司生产的F-16导航系统平均维修时间为200个工作日。最离谱的是AN/ALQ-165自卫干扰机，该系统的维修期限长达3年。与之相比，韩国国产T-50高级教练机的一般性故障只需要3至4个小时就可以解决。

如果将韩国空军战斗机以每飞行8 000小时（服役30年）为基准进行维修的话，一个维修周期至少要将220 000亿韩元扔到国外，而且这么高昂的代价却对韩国技术国产化几乎没有任何帮助。韩国内一家军工企业曾提出仿制F-15K战斗机的光电探测设备，估算价格为每套4 000美元，这只有波音公司报价的1/15，然而受制于最初的购买协议，韩方最终还是要选择原装的美国货。

韩国空军向国会国防委员会递交的国政监查资料表明，2010至2013年F-15K和KF-16系列战斗机的修理维护费用达到了11 967亿韩元，其中的11 553亿韩元（96%）都支付给了国外公司，并且几乎全部是美国公司。4年的时间支出费用就如此之高，如果战斗机以30年飞行时间计算的话，那么向海外支付的费用将会高达9万亿韩元。综合来算的话，KF-16机队每年维持费用从2007年的2 101亿韩元上涨到了2013年度的3 400亿韩元，涨幅高达60%。黄致远表示：“这些钱都跑到了美国人的口袋，最大的问题是向国外公司支付的钱都没用到正经地方，故障仍是照旧。”