如何表述部门领导干部经济责任履行“审计评价”

多年的经济责任审计实践，深感领导干部经济责任审计之难。难之一，在于领导干部经济责任审计内容难确定，难在审计内容选择上不能存偏废、以偏概全，不能事无巨细、面面俱到，眉毛胡须一把抓，而要体现全面中突出重点，重点中抓住热点、把握难点；难之二，在于领导干部经济责任审计评价难表述，难在不仅要有全局的高度、政策法规的高度，还要体现客观实际环境和实事求是的态度，同时还得力避评价表述中那种“只见树木不见森林”的泛泛而谈。那么，领导干部经济责任审计，如何突出重点、抓住热点、把握难点，审计评价表述如何体现高度、深度和广度，如何反映客观实际、体现实事求是。在此，笔者仅就如何表述领导干部经济责任履行“审计评价”，谈点肤浅的看法。

领导干部经济责任审计中，如何表述领导干部经济责任“审计评价”。首先要了解什么是领导干部经济责任？其次要掌握领导干部对自己任职应负经济责任履行得如何？再就是将“领导干部应负经济责任履行情况”对照国家政策、法规，对照领导干部的职责、职能，对照党委、政府的考核要求，进行比较、判断。

笔者以为，领导干部应负经济责任就是领导干部基于其特定职务而应履行、承担的与经济相关的职责、义务。即领导干部所任职务的部门在特定时间内，贯彻中央、国务院关于经济工作的方针政策及决策部署，促进事业发展情况；重要经济决策情况；预算执行和其他财政、财务收支情况；重要的经济管理制度的制定、执行情况；对直接分管部门和所属单位监管情况；领导干部本人遵守廉政规定情况等方面。

了解了什么是领导干部经济责任以及经济责任履行的主要内容，那么在领导干部经济责任审计中，只要抓住以上有关个方面，开展领导干部履行经济责任情况审计，将审计结果与国家的政策、法规，与决策预定效益，与制度设计要求，与党委、政府考核、考评指标，与领导干部职责、职能，与国家廉政规定进行比较、发表评价。具体体现在：

1.贯彻中央、国务院关于经济工作的方针政策及决策部署，促进事业发展情况。要结合领导干部所在部门经济工作目标、工作任务以及主要业务完成情况，结合贯彻执行经济法律法规、经济方针政策情况。

2.重要经济决策情况。要结合部门重大预算分配管理事项、重大基本建设项目、重大对外投资项目以及其他重大经济决策的程序性、科学性和效益性。

3.预算执行和其他财政、财务收支情况。要结合部门预算编报与执行、非税收入管理、资产管理、资产采购、所属单位财务管理的法规执行和制度执行。

4.重要的经济管理制度的制定、执行情况。要结合部门对重要经济管理制度的制定和执行情况。

5.对直接分管部门和所属单位监管情况。要结合领导干部直接分管部门和所属单位延伸审计情况。

6.领导干部本人遵守廉政规定情况。

笔者以为，对领导干部经济责任履行“审计评价”表述，只要抓住了以上有关方面，按照审计到什么程度评价到什么程度的原则把握，一般就抓住了领导干部经济责任履行“审计评价”之纲，评价起来也就有高度、有深度、有广度，也就能“见树木见森林”。

（作者单位：吉安市审计局）