城乡住房保障实施办法

为加强城镇保障性住房建设，加快解决中低收入家庭住房困难，实现住有所居的目标，根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》和省人民政府《关于加快实施保障性住房保障制度的通知》等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和基本原则

（一）建设城区保障性住房的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，把住房保障工作作为政府公共服务的重要内容，逐步建立健全适应我县经济社会发展的城镇住房保障体系，改善城镇中等偏下和低收入住房困难家庭居住条件，到“十二五”期末我县保障性住房覆盖面达25﹪左右，为建设宜居祁门、和谐祁门创造良好的社会环境。

（二）建设保障性住房的基本原则是：坚持从我县县情出发，逐步满足基本住房需要；坚持政府主导，统一规划，尽力而为；坚持政策扶持，社会参与、量力而行；坚持规范管理，分段实施，综合配套的原则。

二、建设任务及地点

我县保障性住房建设任务为580套：其中廉租房150套，公租房50套；棚户区改造房200套；经济适用房120套。另公租房改建60套。

建设地点：廉租房、公租房、经济适用住房建设选择在凤凰小区；棚户区改造住房建设选择在新城区大冲安置区。公租房改建选择在石山坞部队营房。

三、建设标准

按照《省保障性住房建设标准》有关规定，根据我县城区低收入家庭的经济状况和我县住房建设成本费用情况，合理设计保障性住房建设标准。

（一）按照《省保障性住房建设标准》实施，建成房屋必须符合国家的安全和质量标准。

（二）廉租房、公租房户型均为二房一厅，廉租房每套建筑面积40㎡以内；公租房每套建筑面积50㎡以内；经济适用住房每套建筑面积60㎡左右，厨卫配套。

四、建设投资

2012年度保障性住房建设资金除向上争取中央和省级补贴外，地方住房公积金增值收益在提取贷款风险金和管理费用后，全部用于廉租住房和公共租赁住房建设，土地纯收益用于保障性住房建设不低于10﹪。廉租房建设不足资金按照财政部、建设部、国土资源部《关于落实城镇廉租住房保障资金的通知》的要求由县财政配套解决；新建50套公租房全部与县直企业联建，用于企业解决新就业职工和外来务工人员的住房困难问题；棚户区改造住房建设资金不足部分由使用单位自筹解决；经济适用住房建设资金由县房管中心负责筹措。

五、建设时间和用地

保障性住房建设项目，计划5月份完成土石方开挖、图纸设计和招投标工作，6月上旬开工，12月中旬竣工。建设用地采取有偿划拨。

六、税费减免

为降低保障性住房的建设成本，县政府在土地、规划、建设等方面按有关规定给予政策扶持，所有行政事业性收费和政府性基金均予减免。

七、组织实施

为确保我县保障性安居工程建设管理顺利实施，制定出台我县各种保障性住房建设管理办法，成立县保障性住房建设管理领导小组，负责协调解决保障性住房建设、分配管理过程中的有关问题。各有关部门要明确职责，密切配合，共同做好我县保障性住房建设管理工作。

1、县房管中心负责保障性住房建设管理工作的组织实施；起草制定保障性住房建设管理方面的有关制度，严把工程建设质量关、施工安全关；负责制定保障性住房维护及物业管理办法，对保障性住房实行社会化、专业化、市场化的物业管理；负责保障性住房租金收取和销售。

2、县财政部门负责保障性住房有关建设资金的安排，并协助筹集建设资金。

3、县国土部门负责保障性住房建设用地指标的落实，及时为保障性住房办理有关用地手续。

4、县住建、规划等部门负责为保障性住房及时办理有关手续和质量安全监督管理。

5、县民政部门负责对申请人是否符合低收入家庭进行认定。

6、县公安部门负责对申请人的户籍情况进行认定。

7、县人社部门负责对申请人的工作身份进行认定。

8、祁山镇、金字牌镇政府及社区负责对申请保障性住房的调查和申报等相关工作。

八、加强监督

1、保障性住房建设资金必须建立专户管理，由县财政局、房管中心监督使用。

2、保障性安居建设工程要严格履行法定的建设程序，规范招投标行为。

3、要加强对保障性住房建设项目的质量管理，以确保保障性住房的质量安全。

4、县监察部门要加强监督，对保障性住房建设管理全过程加强监督，对等违纪行为要严肃查处。