高校内部审计模式的思考

摘要：随着我国大部分高校建设规模的不断扩大，办学条件的不断优化，在高校内部的经济发展中对审计工作的要求也随之提高。目前，就我国大部分的高校内部审计工作而言，审计机构组织人员的不专业、综合素质不高、审计方法落后以及监督管理的不到位极易在日常实践中产生相应的问题。为了更好地改善此类问题，避免在高校的日常审计工作中此类问题的再次发生，以此来进一步促进高校的快速发展，笔者在此主要结合目前高校内部审计模式的发展现状以及影响高校内部审计模式发展的主要因素，对如何有效地创新并促进高校内部审计模式的发展提出几点可行性的建议。

关键词：高校内部；审计模式；影响因素；创新发展

一、前言

近年来，我国的高校建成数量正以持续上升的速度不断增长，随着我国高校建立数量的不断增多，高等教育事业的不断发展，我国高校内部的办学经费、教育投资也得到不断的增加，为此我国高校内部的经济关系也不断产生。在面对日益增长且复杂的高校内部经济交易关系时，如何有效地理清该类经济关系，实现高校内部审计工作的科学发展成了高校审计部门工作人员急需解决的难题。笔者就建议首先要从高校内部审计部门的工作人员入手，再加大监管并完善高校内部审计模式的力度，以此来进一步促进并完善我国高校内部审计模式的不断发展。

二、目前高校内部审计模式的发展现状

（一）我国高校内部审计机构的概念

在我国的高校组织结构中，审计机构是其中极具重要性的部门之一，其主要掌管的是有关高校与学生、教师、第三人以及其他外界组织机构之间所产生的经济交易关系。而高校的内部审计主要指的是高校在校内的各部门、各单位以及各单位所属的财务收支中设置相应的审计人员与监管人员，使其依法独立行使相应的监督权、评价权以及鉴证权的活动。由上可知，高校内部审计工作的主要作用是为了更好的对高校内部所产生的一切经济关系与经济活动实现其真实性、合法性及关联性的自我监督与鉴证。实践证明，在高校内部建立相应的审计组织与结构，发展并实施相应的审计模式可以很好的确保我国高等教育的实施，更好的规范高校自我发展与自我创新，强化高校内部各部门、各组织之间的自我管理。而大部分高校的内部审计机构也是一种高校在面对发展机遇所带来的各种挑战的最好防御表现，其体现了我国高等教育的现代化与科学化的不断发展。

（二）目前高校内部审计模式的发展现状

虽然我国目前的高校内部审计模式在发展中已经实现初步的自我完善、自我改革与自我发展，但是在长期的实践与应用中，仍存在着相应的问题。1、审计机构人员的专业性不强在我国大部分高校的审计组织与机构中所聘请的审计人员一般都是具有注册会计师从业执照的人员，而独立性却是注册会计师人员从事经济业务的主要核心内容。因此在审计工作的发展中，审计人员应具备以下三个方面的独立性：组织独立、人员独立与经济独立。事实证明，在高校内部审计部门的发展中，部分审计人员缺乏一定的独立性与公正性。同时，内审机构的设立大部分会与纪检监察机构进行合并，这也不利于内部审计机构的正常独立行使职能。2、高校内部审计投资的不足，经费的紧张在高校内部的审计机构中，由于审计部门属于高校内部的一个独立性部门，因此其具有一定的独立行使职能，在高等院校整体的发展中也占据着重要地位。然而根据实际的发展状况来看，不少审计部门的使用资金与经费投资较为紧张，不少审计人员不能在合理的范围内最大限度的行使相应的权利，这会严重阻碍我国高校内部审计模式的持续发展，影响审计工作的正常开展。

三、影响高校内部审计模式发展的主要因素

在研究完目前我国高校内部审计模式的基本发展现状及产生的相应问题之后，笔者在此基础上主要分析影响我国高校内部审计模式发展的主要因素。根据所参考的文献与搜集的资料来看，目前影响我国高校内部审计模式发展的主要因素有以下三点，分别为:

（一）审计机构的设置较不合理

就我国大部分的高校内部审计机构而言，其都是与财务部门相连贯通，一起办公与使用办公场地的，久而久之，高校的审计部门也逐步开始着手管理有关高校内部的经济事务关系，这就会在一定程度上忽略了其对高校经济业务活动的审计与监督，这是极其不利的。同时在长期的职务混乱的情形下，审计部门在日常的审计工作中会产生“自我审计、自我监督”的混乱现象产生，这也会对高校内部的审计工作带来有损公正性与公平性的不利影响。另外，在我国的部分高校内部中会在一定范围内将校级的审计部门与纪委监察部门进行联合办公，其组织领导部门也建立在一起，这样极易对各自的职能发挥产生不利的影响，长期下去，两者会在日常办公的过程中造成职能混乱，不明晰的现象产生，造成高校内部财务及审计部门的工作效率低下。综上笔者认为影响高校内部审计模式发展的主要且最基础的因素即审计机构的设置较不合理，只有正确认知到审计机构的职能与发挥的作用，将其放置于科学的位置上才能更好的创新并促进我国高校审计模式的发展。

（二）审计人员的专业性及独立性不强

在高校内部审计工作的开展中，审计人员在其中所产生的作用也是极其重要的。而在审计人员的职业生涯中，最重要的即其所具有的独立性。独立性是检测审计人员在审计工作中所产生的巨大作用的重要指标，其一般指的是审计工作中的工作人员与参与人员与参与被审计的工作单位或者部门之间是否存在一定的利害关系，或者是否之间存在一定的关联性，且不能违反独立办公的主旨。而针对当今高校的内部审计组织来说，不少审计人员并无专业的工作素养，其大部分都是被审计单位指派，受其指引，因此在开展相应的审计工作时必会受到此因素的不断影响。尤其是在当今的监管部门中，相应的“少检测、漏监管、不全面监督”的现象尤其多，因此在审计过程中，如果审计人员发现相应错误，也会采取“躲避政策”将其完美地掩盖过去，这会对最终的单位或者部门的审计结果产生不利影响，影响最终结果的公正性与公平性。

（三）高校内部的审计领域范围较狭窄

在过去长期的高校内部审计工作的发展中，其主要的工作重心与重点在于对财务的收支情况进行审计，如想要的差错纠弊、摸清高校内部的采取底况，以及对高校与其他被审计单位进行相应的遵循法律法规的检测与监管，这极会导致审计工作的偏重，使其逐步偏向于相应的监督，而不是兼顾监督与管理双层面。事实证明，高校内部审计领域范围的狭窄会对内部审计机构的作用产生一定的影响，极易使其作用仅限于事后的监督与检查，不利于加强高校内部审计模式的完善与发展。

四、如何有效的创新并促进高校审计模式的发展

在如何有效地创新并促进高校审计模式的快速发展方面，笔者认为主要可以从以下三个方面来展开分析：

（一）加强对审计委员会的设置

一般来说，高校内部的审计部门是不同于社会审计部门，其实具有一定的独立性与环境性。在较好的审计环境中，高校内部的审计部门可以在一定的范围内发挥出最大的职能，尤其是在当今高校的审计投资与教育资金的不断增长的情况下，审计科层组织的复杂进一步要求了内部审计必须在形式上实现其根本的独立性，并能够充分发挥其基本职能作用。然而，在资金投入以及专业人才缺少的情况下，要想更好地促进我国高校内部审计模式的创新与发展，笔者建议我国高校可以采取分层管理的形式，积极建立相应的主管单位、财政单位以及各高校共同构成的审计部门或机构，以此来作为高校内部审计创新的主要力量。同时，积极加强对我国高校审计委员会的设置与监督，也是完善并促进我国高校审计模式发展的重要部分。

（二）加强对高校内部审计质量的监管

1、获取领导重视与支持高校的审计工作需要领导的重视与支持，领导的支持度决定着高校内部审计工作的进展及取得的影响力。因此，为了更好的加强对高校内部审计质量的监管，笔者建议审计管理人员在不断学习有关国家财经法律规章的基础理论知识的同时，更要加强对部门人员的组织与安排，积极开展相应的审计工作，以此获得领导的重视与支持。2、提高内部审计人员的专业性在我国高校内部审计工作的开展过程中，审计部门、审计人员是审计工作中必不可缺的主体因素。而审计工作对专业性要求极高，所以对其内部审计人员素质的提升及能力的加强直接关系到高校内部审计工作质量的高与否，也是我国高校内部审计工作的关键任务。

（三）加大对科学审计技术的应用

我国高校内部审计工作不仅仅要求审计部门人员能力的提升，更需要科学的审计技术进行指导。要提高审计新技术的学习，加强审计的信息化建设，完善审计信息化的体系。因此，为了更好地提高我国高校内部审计人员的专业性，不断创新并促进我国高校内部审计模式的发展，笔者建议审计部门可以积极地开发并应用相应的计算机辅助功能与系统的审计加护，以此来借助我国高新的计算机网络媒体技术促进我国审计部门的工作效率与技术发展。

五、结语

综上所述，创新并促进我国高校内部审计模式的完善与发展首先就是要树立起正确的、科学的审计理念，获得领导层的支持与重视，并在此基础上辅以相应的计算机系统，并采取新型的审计技术，来进一步提高我国高校内部审计部门的专业化发展。

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作者：侯文杰