建设新农村关键是要把各项措施落到实处

总理在今年的《政府工作报告》中明确指出，建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。这为我们做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

当前，我国社会主义现代化事业取得了举世瞩目的成就，但同时我们应当清醒地看到，经济社会生活中存在的困难和问题还不少。为此，我们一定要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照党的十六届五中全会的战略部署和今年《政府工作报告》中提出的各项要求，始终把“三农”工作放在重中之重，切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，切实解决好经济社会生活中存在的突出问题，推动经济社会又快又好发展。

首先，扎实推进社会主义新农村建设，要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村，进一步解决好城乡协调发展的问题，消除部分行业产能过剩的不利影响。近年来，随着国民经济整体实力的增强和政策的调整，对农村的投入有了明显的增长和倾斜。但与农业在国民经济中应有的地位和农民在总人口中所占的比重相比，还存在明显差距。要尽快使广大农村面貌有比较明显的变化，必须在切实调整投资结构的同时，进一步加大对农村的各项投入。切实按照《政府工作报告》的要求，加大对“三农”的支持力度，进一步增加对农民的种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴，增加对产粮大县和财政困难县的转移支付。同时，要进一步加强农业基础设施建设，主要是加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，加强防汛抗旱和减灾体系建设，加强农村道路、饮水、沼气、电网、通信等基础设施和人居环境建设，加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设。要实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，要把治理部分行业产能过剩的问题，与扎实推进新农村建设结合起来，通过坚持不懈努力，在使农村基础设施有一个大的改善的同时，吸收消化部分行业的过剩产能。

其次，扎实推进社会主义新农村建设，要进一步增强农村和农民消费对经济发展的拉动作用。近年来，由于中央支农力度的加大特别是减免农业税和农村税费综合改革的进行，使广大农民主要是直接从事农业生产的农民的收入有了显著的提高。但应当注意到，目前我国农村已经有相当一部分人口不再从事农业生产，他们中的大多数人事实上已经成为第二产业的工人和第三产业的服务人员。我们必须进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制，严格执行最低工资标准，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。要完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护；逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法，并认真解决务工农民的子女上学等一系列现实问题，使广大务工农民在为经济社会发展做出贡献的同时，能够切实享受到改革与发展的成果。同时，还要大力开拓农村消费市场，加强农村流通体系和市场建设，充分发挥农村现有流通网络的作用，支持城市流通企业经营网络向农村延伸，为农民增加消费提供便利。

第三，扎实推进社会主义新农村建设，要大力培育和造就新型农民。建设社会主义新农村，离不开培养和造就新型农民。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。为此，我们要着力普及和巩固农村九年制义务教育，建立健全农村义务教育经费保障机制。要进一步改善农村办学条件，逐步提高农村中小学公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村 学校收费，进一步减轻农民的教育负担。同时，继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。