村镇建设与管理体制队伍建设初探

【摘 要】“三农”问题是我国建设发展的重要问题，本文简要介绍了新时期村镇建设的新要求以及村镇管理体制队伍建设存在的问题，并提出了完善村镇建设加强管理体制队伍建设的一些建议，希望能够有利于新农村的建设发展。

【关键词】村镇建设；管理体制队伍建设；探究

社会主义新农村建设是我国发展进步的重点项目，新农村建设发展到今天已经有了突飞猛进的发展。我国社会经济的发展又给新农村建设提出了新的要求，农村建设管理者，应该充分重视这些要求，在新的要求下展开新农村建设。

一、新时期村镇建设的新要求

社会主义新农村建设是我国农村现代化建设的目标，为了实现这一目标我国在多方面开展新农村建设。在党和国家的领导下，农村建设的投入大增，许多农村基础设施建设得到改善，农民的生活水平得到了很大的提高。如今，新农村建设已经取得了不小的成就，但是时代和社会的发展变化又对新农村建设提出了更高的要求，新时期村镇建设的要求主要体现在以下几个方面：

（一）村镇建设需要系统化的管理制度

我国有着广大的农村点，要想全面开展新农村建设需要建立一套全面系统的管理制度。农村建设重在管理，系统的管理制度能够对广大的农村进行统一的调配管理，推进农村整体的发展。而且在系统的管理体系中还能通过对比突出重点，以局部重点项目为示范带动其他方面的发展。这个系统化的管理制度还需要一套高效的绩效考核机制，通过这一机制对农村现代化建设进行定性定量分析，落实每个机构的责任，提高各个村镇进行现代化建设的积极性。

（二）村镇建设更加注重综合性

新农村建设内容涉及到方方面面，随着时代的进一步发展新农村建设的综合性要求进一步加深，在以后的建设中一定要注意农村建设整体的发展，全面提高农村的发展水平。开展农村建设要提高农村生产力的水平，提高人们生活的水平，使人们生活更加富裕。还要注意乡风文明的建设，丰富农民的文化娱乐活动。而且注意整顿农村环境，使村容更加整洁。另外，不能忽视村镇管理的民主化，加强村镇管理民主化建设。村镇建设任务繁重，需要协调各个方面各个行业的发展，只有更加注重村镇建设的综合性，才能适应现代新农村建设的需要，推进新农村建设的发展。

二、村镇管理体制队伍建设存在的问题

（一）管理体制队伍建设存在制度性缺陷

村镇管理体制队伍仍然是传统的条块分割体制，这样的队伍建设虽然能够确保管理人员完成自己分内的工作，但不能协调各方面的发展，不利于整个农村管理的发展。这样封闭的管理体制队伍建设，不能适应新时期农村建设的需要，从而使村镇建设陷入被动的局面，不能加快新农村建设的步伐。

（二）管理体制队伍建设人才素质普遍偏低

随着农村现代化建设的发展，农村建设的管理人员素质有了很大的提高。村镇建设管理队伍年龄结构合理，文化程度也在普遍提高，但是整体而言管理队伍的素质还是普遍较低。从学历上讲，能够拥有本科学历的管理人员仍然占很少的一部分。管理队伍的文化氛围、技术氛围也比较低，距离高素质的管理队伍建设还有很大一段距离。

（三）管理体制队伍思想观念落后，自主性差

队伍人员素质普遍不高，导致管理体制队伍的观念比较落后，不能真正领会中央提出新农村建设的真正意图，只是在上级领导下机械的开展活动，缺乏自主性。管理体制队伍农村建设积极性不高，不能根据新时代、新形势的发展变化提出农村发展的新方法、新思路。这样落后的观念，消极被动的工作作风，严重影响新形势下农村现代化建设。需要彻底改变管理队伍的落后思想观念，推动管理队伍积极主动地开展新农村建设，才能真正促进社会主义新农村发展。

三、完善村镇建设加强管理体制队伍建设的对策分析

（一）转变村镇建设管理体制

1、建立协调统一的村镇管理体制

新形势下村镇建设综合性的要求越来越高，要想完善村镇建设需要建立统一协调的管理体制。改变过去各部门各自为政的局面，建立管理队伍业务归口管理体制，使各个部门能够上下衔接、相互交流、相互沟通。通过整体的协调统一，实现跨部门、跨地区的村镇建设和管理，使分散的农村管理业务得到统一的调度，在各部门的协调下促进整体的全面发展和进步。

2、实施科学高效的绩效考核制度

完善村镇建设，转变村镇管理体制需要实施科学高效的绩效考核制度。新形势下农村建设缺少科学高效的绩效管理体制，导致各个部门职权不明确，工作积极性不高。科学高效的绩效考核机制，首先需要设定科学的考核标准，新农村建设涉及面比较广泛，所以对建设成果的考核也要考虑多方面的因素。除了对建设的成果进行考核外，还要注意对建设工作方法和态度的评价，使绩效考核更加的合理高效。考核的标准除了考虑全面外还要统一，可以由更高一级的管理者制定统一的标准，然后严格按照这一标准进行绩效的考核，督促农村建设的发展。

（二）加强村镇管理体制队伍建设

1、加强队伍建设的领导

管理体制队伍建设离不开强有力的领导，所以加强村镇建设需要成立领导负责的村镇工作领导机构。领导要把村镇管理体制队伍建设工作纳入推动农村现代化建设的重点工作中去，切实加强管理体制队伍建设。

2、提高管理体制队伍的整体实力

村镇建设管理体制队伍整体素质偏差，管理人员自主性低，这些都影响村镇的建设和发展。所以需要加强队伍建设，提高队伍的整体实力。首先，从源头上控制管理队伍的人才素质尽可能选取有经验、业务能力强的人来担任村镇建设的管理者。其次，加强对管理队伍的培训，提高管理人员工作能力，增强他们工作的积极性、主动性，从而提高整个管理队伍的管理水平。

四、结束语：

综上所述，村镇建设与管理体制队伍建设，在新形势下面临许多新的挑战。要想加快社会主义新农村建设，需要积极做好准备迎接这些挑战。村镇管理者一定要看清目前农村建设的现状和要求，结合新形势、新情况，加快新农村建设的步伐，促进社会主义新农村建设进一步发展。

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