美国在装备采办中积极推行竞争机制

美国政府认为，竞争是市场经济条件下优化资源配置、降低成本、促进企业优胜劣汰的有效手段，早在1890年就颁布了《反托拉斯法》，并将竞争作为一项基本国策。多年来，美国国防部在装备采办中积极推行竞争机制，建立了较为完备的竞争管理体制、竞争促进与保护机制。

建立了推动采办竞争的管理体制

根据1984年《签订合同竞争法》，美国建立了较为完善的装备采办竞争管理体制。国防部设立竞争倡议人，负责制定竞争政策，并监督各军种与业务局实施竞争；各军种设立竞争倡议人，并由其牵头组建竞争管理办公室；项目管理办公室以合同签订一体化产品小组为基础，负责项目实施过程中推进竞争。各级竞争倡议人根据需要可配备工程技术、合同管理、财务管理、供应管理和小企业利用等方面的专家，负责对装备采办竞争活动进行监督、审查，提出改进建议，推进采办竞争活动。

建立了公开的采办信息制度

美军高度重视采办信息的，除非是涉及重大安全保密的项目外，其采办信息都通过公开渠道；对于重大保密项目，则通过定向的方式，通过邀请招标的方式，向特定的承包商信息。美军建立了“商业机会网”的采办信息网站，要求对相关的采购信息在该网站，美军的承包商都是该网站的注册用户，承包商可以非常方便快捷地查询相关的招投标信息。除此之外，美军还通过电视、报纸等其他媒体，相关的采购信息。

实行承包商自由注册与资格审查制度

美国《联邦采办条例》规定，凡是符合承包商合格条件、愿意承担军品任务的承包商，都可以到国防部“承包商中央注册数据库”注册。美国防部在选择承包商时，从该数据库中挑选，并对承包商资质审查。美军采取一事一办方式，通常是在合同签订之前，由军方对承包商的资质进行审查。对于参加过军品生产的企业，则无需再进行资格审查，而是通过记录其此前合同履行的绩效情况，作为新一轮承包商选择的重要参考。这种做法降低了装备科研生产准入门槛，最大限度地扩大了竞争范围。

采用竞争保护机制

美军为保持采办竞争的有效性与充分，建立了相关的竞争保护机制，对于装备建设中出现的不正当竞争或垄断行为，建立了“反不正当竞争申诉制度”，相关承包商有权对竞争中存在的争议或不正当行为进行申诉，由联邦法院进行仲裁和判决；开展企业并购审查，对于可能导致垄断的企业并购行为，联邦政府与法院将进行严格审查，尽可能保持有效的竞争态势；联邦法院还可对垄断企业提起上诉，进行强制拆分，以打破行业垄断。

近年来，美国更加重视竞争机制在装备采办中的作用，《2009年武器系统改革法》进一步提出要推动竞争最大化，提出了样机竞争等新的竞争策略，在装备采办全寿命各阶段大力推行竞争机制，最大限度地扩大竞争范围，提高竞争效益。