政务诚信建设探析

摘 要：政府在行使国家权力、实施公共管理过程中，必须坚持诚信的原则，并以此规范和约束自身的行为方式。政务诚信是政府形象的重要因素，亦是社会良性运行的基石。应从转变政府职能和增强政府诚信意识等方面大力推进政务诚信建设，提升我国政府公信力。

关键词：诚信；政务；建设

中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-09-0047-01

诚信是人类社会赖以生存和发展的重要精神来源，亦是促进社会和谐发展不可缺少的条件。政府在整个社会及社会信用体系中的特殊地位，决定了构建政务诚信对规范市场经济秩序、适应入世要求具有重大的意义。因此，政府必须带头发挥示范和表率作用，不断转变自身职能，促进经济发展，实现社会和谐。

一、政务诚信的涵义

自古以来，诚信就是中华民族的传统美德。所谓政务诚信，是指行政主体在行使国家权力和实施社会公共管理职能过程中形成的履约践诺、言行一致、忠诚于人民利益的一种世界观、信念、觉悟、情操等因素的总和。[4]政务诚信文化是一种重要的政治道德体系，它是政治理念和政治制度所具有的诚信品格，能够对的从政行为起到很好的约束作用。

二、政务诚信的重要意义

第一，政务诚信是市场经济有序发展的保障。市场经济既是契约经济，又是法治经济，其本质是诚信经济。市场经济的发展要求在规范的信用规则基础上，实现对资源的合理配置。而政府是市场制度和规则的主要制定者和监督执行者，它所制定的信用规则能否得到公众的认可并在社会经济活动中起作用，其信用度至关重要。

第二，政务诚信是构建和谐社会的必然要求。诚信，是和谐社会的重要特征和主要内容。加强政府诚信建设，是构建社会主义和谐社会的题中之义。没有政务诚信，就不会有社会诚信，更不会有社会和谐。政府及其公务人员对人民讲诚信、守诺言，就能实现政府与人民的和谐。良好的政风也必将带动社会风气的好转，从而使人与人之间讲诚信、讲团结、讲友爱，进而实现全社会的和谐。

第三，政务诚信是我国适应入世的需要。对于一个国家来说，政府信用状况直接关系到其国际形象的树立。尤其在我国加入世贸组织后，政府能否诚实守信，履行入世谈判中的承诺，直接关系到我国能否在国际市场上开展竞争。世贸组织规则是一个信用体系，它要求企业、社会和政府都是诚信的，要求政府公平地对待一切市场主体，按照公开公正的法律法规办事，否则就会因违背信约而被控诉，受到制裁。

三、政务诚信建设的途径

第一，进一步转变政府职能。政府的权力越大，市场的环境越不稳定，政府管得越多，利用权力谋求自己私利的可能性就越大，失信的机会就越大。所以，重新定位政府职能，按照新的定位来转变政府职能是构建诚信政府的前提。转变政府职能，最根本的是要处理好政府与市场、政府与社会、政府与公民的关系，使之各司其职，实行有限政府模式。凡是市场和社会可以自行调节和管理的，政府就不要越俎代庖，政府要集中精力把应管的事务管好。

第二，增强政府诚信意识。构建诚信政府显然要求政府及公务员树立诚信意识，只有增强政府的诚信意识，才能为构建政府诚信机制提供思想基础。受传统权力观的支配，一些政府部门对政府诚信问题认识不够或根本缺乏认识，认为政府公共权力可以随意行使不受制约，致使政务失信现象泛滥。因此，一方面，我们要在政府内部倡导一种诚信理念，强化的信用意识，把诚信的理念内化到的心中；另一方面应在全社会倡导信用文化，引导社会的信用价值观，净化社会信用空气，为政府诚信的构建与完善创造良好的社会信用环境。

第三，推行政务公开，提高政府决策的透明度。政府的权力来源于人民，政府掌握的公共信息理应向人民公开。要让人民群众充分了解、参与到政府的各项中。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开、结果公开，并建立相应的政务公开制度，如听证制度，增加政府法规和决定的透明度，树立“阳光政府”形象。[5]

参考文献：

[1]西美尔.货币哲学[M].北京：华夏出版社，2002：230.

[2]卢曼.信任[M].上海：上海人民出版社，2005：2.

[3]福山.信任：社会道德与繁荣的创造[M].远方出版社，1998：35.

[4]涂永珍.诚信文化视角下我国政务诚信建设的法理思考[J].理论研究，2012，（3）：6.

[5]张春菊.政务诚信和公务员职业道德教育读本[M].北京：研究出版社，2004：92.