医疗卫生体制改革工作意见

为认真贯彻落实“数字”建设的要求，为我市医疗卫生体制改革建立强有力的支撑体系，更好的保障人民群众的身体健康，根据《市区域卫生信息系统建设工程规划方案》和《市区域卫生信息系统工程设计方案》，特提出如下实施意见：

一、建设目标

在“数字”大平台的框架内，立足卫生发展实际需要，以建立城乡居民电子健康档案为主线，建设区域卫生信息平台，促进跨区域、跨部门、跨专业、跨机构的网络互联互通和业务协同，提高对深化医药卫生体制改革各项任务实施情况动态监测，客观调控和科学管理的能力，为各级政府部门提供及时、准确、全面的信息，为居民提供高科技的数字卫生服务，使市卫生信息化建设和信息技术应用达到国内领先水平。

二、建设规模

市区域卫生信息化系统建设工程项目涉及经济技术开发区、市信江新区等全市范围内的市、县、乡、村四级医疗卫生机构，覆盖人员为全市常住居民。各地各单位开展卫生信息化建设必须按照《市区域卫生信息系统工程规划方案》和《市区域卫生信息系统工程实施方案》的要求组织实施。

三、建设内容

市区域卫生信息化系统工程建设项目，主要内容可概括为“一网、一卡、一中心、一平台、十大业务系统”。

一网：建设完整的覆盖市—县（区）—乡（镇）—村四级卫生行政、医疗卫生机构及相关部门的卫生专网体系。

一卡：建立居民健康一卡通系统，实现全市居民医疗服务“一卡通行”。

一中心：建立市卫生数据中心。

一平台：建立全市统一的卫生和健康数据共享与交换平台，促进全市医疗卫生机构之间以及卫生部门与相关部门之间的业务协作和信息同步。

十大业务系统：建立居民健康管理系统，建立居民健康服务系统，建设社区卫生服务系统，建设以电子病历为主要内容的数字化医院管理系统，建立区域医疗协同系统，建立疾病监测系统，建立卫生决策分析系统，建立卫生综合管理系统，建立突发公共卫生事件应急指挥系统，完善和整合公共卫生系统。

四、资金筹集

市区域卫生信息化系统建设工程初步估算总投资约3200万元。

项目资金的筹集原则是：在当地政府领导下，按市区域卫生信息系统建设项目设计要求，以县（市、区）为单位，以区域内户籍人口为依据，属地筹资，多渠道动员社会各方面的支持、赞助，如筹资有困难的，项目建设资金不足部分由贵溪市、余江县、月湖区、龙虎山风景名胜区、经济技术开发区、市信江新区按属地负责的原则，由当地财政承担（补足）。

项目资金筹集的责任单位是各级卫生行政部门和相关的医疗机构。

项目资金的来源，可采取多渠道办法。

（一）与卫生信息化建设相关的项目，资金可统筹使用；

（二）运用现有的资源，引入竞争机制，与有兴趣的商业银行开展项目合作谈判；

（三）在建立居民健康档案时，创新服务模式，统筹使用社区卫生服务信息系统网络服务费用等；

（四）医疗机构在坚持药品招标政策的前提下，要优先选择质量可靠、配送及时、支持区域卫生信息化建设项目的配送企业供应药品。

五、资金用途

总的原则是按项目设计要求规划，由市卫生局统筹计划，各县（市、区）属地筹集、属地使用，筹集的项目资金可用于区域卫生信息化项目前期的论证、规划以及软硬件的采购、人员培训、线路维护等方面。区域卫生信息化项目是惠民工程，市及各县（市、区）财政部门要设立项目资金专户，做到专款专用，并加强监管工作。

六、时间要求

区域卫生信息化项目建设是一项创新性工作，任务重、时间紧，资金的筹集必须争分夺秒，一期项目资金必须在3月底前筹集到位，第二期资金务必在2011年底筹集到位，其余资金在2012年6月前筹集到位，并进入专户。

七、其他相关工作要求

1.成立区域卫生信息化建设项目部，统筹组织、协调区域卫生信息化建设工作，下设综合组、技术组、资金筹措组、监管组；

2.聘请监理机构，对区域卫生信息系统的实施予以全过程的技术支持；

3.区域卫生信息化建设所需的软、硬件，实行公开招标；

4.加强与省卫生厅信息中心等专业管理机构的联系与沟通，争取省卫生厅将市列入全省卫生信息化建设的试点地区；

5.市数建办、财政、监察等相关部门单位，要协助市卫生局做好项目的实施工作，市卫生数据中心务必在2011年底建成，并投入运行。