医疗卫生事业的重要性范文

医疗卫生事业的重要性范文第1篇

关键词：医疗卫生事业；财务；内部控制；制度

中图分类号：F224.32 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）07-0159-02

一、引言

事业单位作为一种不以营利为目的的组织，发挥着社会服务的功能，其运行的稳定与否直接关系到社会公众的生活情况，而医疗卫生事业单位作为相对资产较多且最贴近民生的单位之一，其财务内部控制工作的重要性更是直接影响着单位及社会的方方面面。

加强医疗卫生事业单位财务内部控制工作，有利于保证单位会计信息的真实性和可靠性，及时发现单位内部存在的风险，加强风险应对工作。此外，内部控制目标与单位营运目标趋于一致，有利于促进单位营运目标的完成。然而，当前，我国医疗卫生事业单位财务内部控制制度不健全，缺乏财务内部控制的意识，其实质工作也较少，使得我国医疗卫生事业单位在内部控制方面存在较大的漏洞。本文主要从医疗卫生事业单位内部控制制度、内部控制意识及财务管理工作出发，详细分析了其中存在的问题，提出了健全医疗卫生事业单位财务内部控制制度，建立内部控制体系，强化医疗卫生事业单位的人才队伍培养，做好单位的财务管理工作。

二、医疗卫生事业单位财务内控的现状

随着我国经济的不断发展，相关法律制度难以跟上时代的步伐，使得当前很多单位的财务工作出现不少问题，究其原因在于其内部控制体系的缺失。医疗卫生事业单位财务内部控制制度的不健全、内部控制意识的薄弱及财务管理工作的不到位使得医疗卫生事业单位财务工作出现一些不容忽视的问题。

（一）单位财务内部控制制度不健全

目前，我国尚未以法律条文的形式规定相关事业单位的内部控制制度，只是简单地提及各单位需要建立内部控制制度。而在医疗卫生事业单位中，各单位尽管会提及内部控制，但具体的内部控制制度也没有以书面形式确定下来，使得单位的财务人员各自依靠自己的经验进行财务工作，造成事业单位财务工作混乱。医疗卫生事业单位财务内部控制制度的不健全直接影响着单位财务人员的分工对货币资金的管理。由于缺乏明确的制度，使得单位财务人员职责混乱，很容易造成职责交叉等现象，专门的内部控制工作人员的缺失也直接影响单位的内部控制工作。此外，由于内部控制具体实施细则的缺失，加之财务人员的不自觉行为，在货币资金的审批方面并没有真正的按照准则行事，这样以来，可能直接对单位的资产造成一定的损失，也容易滋生腐败现象。

（二）单位财务内部控制意识薄弱

当前，我国医疗卫生事业单位整体上缺乏财务内部控制的意识，在货币资金的审批工作、收支的核算工作及成本的控制工作等方面都能体现这一点。对于医疗事业单位工作人员的津贴、福利上，各单位并没有明确控制此项支出的意识，对于各种运营成本的控制工作也基本没有进行内部控制的意识，这些问题直接使得医疗卫生事业单位的收支情况难以贴合实际，成本支出较多，但并没有达到促进单位发展的目标。尽管医疗卫生事业单位也在纷纷引入企业的内部控制制度，但由于其自身意识的缺乏，使得单位的财务内部控制工作形同虚设，难以达到预期的目标。单位内部控制意识缺乏的重要原因之一就是单位财务人员的素质不高，其知识体系难以跟上时展的节奏，其职业道德及工作态度较差，认为非营利性的事业单位对其不存在业务压力，因而抱有敷衍了事的态度。

（三）单位财务管理工作薄弱

由于医疗卫生事业会计属于预算会计的一部分，其财务工作的重点在于会计核算，重视对单位收支核算，反映其收支总额并对收支情况及余额做进一步的分析，而忽视了对单位资产、负债情况的管理。医疗卫生事业单位财务管理工作的薄弱，直接影响着单位的效益，尤其是随着经济体制的改革，国家对于事业单位的财政拨款不断降低，使得很多事业单位不得不重视财务管理工作，通过借款等债务形式增加单位的收入，这样以来，在事业单位的财务工作中仅仅核算其收支情况，便容易增加事业单位的财务风险。因此，医疗卫生事业单位的财务工作要重视资金的筹集决策及投放决策，提高单位的资金效率，保证事业单位的营运效益。

三、加强医疗卫生事业单位财务内控的措施

针对我国医疗卫生事业单位财务内部控制中存在的制度不健全、内部控制意识薄弱及财务管理工作薄弱等问题，本文提出了健全医疗卫生事业单位财务内部控制制度、建设医疗卫生事业单位财务人才队伍、重视单位的财务管理工作等措施。

（一）健全单位财务内部控制制度

明确的财务内部控制制度是进行内部控制工作的保障，有利于财务工作的顺利进行。在健全单位财务内部控制制度过程中，首先，要明确单位的财务人员职位设置，保证每个人拥有一项职位，相互制约的职位由不同的人员构成，且制约职位的人员构成之间要采用回避原则，保证内部控制工作的公开、公正进行，强化医疗卫生事业单位财务的监督工作。其次，健全货币资金的内部控制制度，明确规定货币资金的使用范围及审批过程，保证货币资金用到实处，避免贪污等腐败现象的发生。最后，建立相应的审计制度，对医疗卫生事业单位财务内部控制工作进行审计，独立、公平的对单位的财务内部控制工作做出评价，指出其中存在的问题，并提出恰当的改进方案，促进财务内部控制工作的不断完善。

（二）建设单位财务人才队伍

医疗卫生事业单位的财务人员素质包括专业素质及综合素质。在建设单位财务人才队伍过程中，一方面，注重引入高素质的具备专业素质的人才，同时提高单位财务人员的专业素质，不断更新其知识体系，与时代的发展相结合；另一方面，要重视财务人才的综合素质，引入具有较高职业素养及较好工作态度的人才。此外，通过培训、进修等方式，不断培养本单位财务人员的职业道德，养成良好的工作态度，能够真正做到对单位负责、对自己负责。此外，要加强财务人员的财经法律意识，使其充分认识到腐败的后果，减少财务工作中腐败等现象的滋生。通过建设医疗卫生事业单位财务人才队伍，不断提升财务人员的职业素养，增强其内部控制意识，从而促进单位财务内部控制工作的顺利进行。

（三）加强单位的财务管理工作

在医疗卫生事业财务工作中，不仅要准确地对单位的收支情况进行会计核算，也要根据经济发展形式，不断提升自身的财务工作质量，注重单位的财务管理工作，准确地对其资产、负债等进行核算，强化资产管理，对单位的资产情况做到心中有数，减少资产流失现象发生的频率，促进事业单位营运活动的顺利开展，不断提高医疗卫生事业单位的效益，从而保证人民生活质量。

四、结语

综上所述，本文主要分析了当前我国医疗卫生事业单位存在制度不健全、内控意识薄弱、财务管理工作薄弱等一些问题，并对这些问题提出了健全财务内部控制、建设财务人才队伍、重视财务管理等一系列有效的措施。医疗卫生事业单位的财务内部控制工作对于保证单位的正常运行有重要的意义。医疗卫生事业单位本身作为拥有较多资产的事业单位，其工作质量直接影响着人民的生活，内部控制工作的薄弱很容易产生资产流失等问题，这不仅仅影响单位的正常运行，也直接会影响着社会群众生活的正常进行。因此，不断提升医疗卫生事业单位的财务内部控制工作的质量，健全单位的财务内部控制制度，强化财务人员的内部控制意识，加强单位的财务管理，对于医疗卫生事业单位的发展具有重要的意义。

参考文献：

[1] 乔成浩.探析事业单位财务内控方面存在的些许问题及解决措施[J].科技与企业，2013（20）.

[2] 褚兴海.县乡两级事业单位财务内控制度执行中存在的问题与强化对策[J].经济研究导刊，2013（28）.

医疗卫生事业的重要性范文第2篇

【关键词】推动 医疗卫生事业 发展 文化建设

从目前来看，任何一家大型企业都有其自身的企业文化，而文化建设对于企业文化的形成具有无与伦比的重要性，医疗机构也不例外。在推进医疗卫生事业发展中，文化建设起到了凝聚企业向心力，增强企业竞争力，提高企业发展活力的作用，特别是在竞争环境极其激烈的今天，先进的企业文化能够给医疗卫生事业注入新的发展活力，使其在市场中能够占有更多的资源，以便于以后的发展。

一、文化建设的内容及其在医疗卫生事业发展中的意义

第一，文化的概念及其层次。具体来说，文化是群体性动物在特定时期所表现出来的意识活动，其中包含了该群体的集体行为，思想理念，风俗习惯等一切意识活动。按照管理学中对企业文化的分类，我们可以将企业文化分为物质层次、行为层次、制度层次、精神层次，结合医疗卫生事业我们可以就每一层次进行相关建设。其中物质层次是一家企业的表面层次，承载着企业的精神层次，其往往能表现出企业的经营思想和经营理念，员工的工作作风和审美意识等比较表层的部门是企业物质层次的主要表现点。行为层次主要表现为企业对员工行为的约束性文化，是企业员工在作出相应行为时受到企业文化影响而表现出的企业文化内涵。其次，制度层次是指企业员工在进行相关生产活动时受到企业影响和约束的成分，主要是以生产规范和行为习惯的形式表现出来。最后，精神层次是企业文化建设的核心，包括企业员工对企业认同度，价值观和管理运营的认可等。

第二，文化建设对医疗卫生事业发展的作用和意义。

首先，文化建设对医疗卫生事业的凝聚作用。医疗卫生机构是一种以人为本的企业，对于员工的合作意识具有较高的要求，而通过文化建设可以在医院等医疗机构营造出团结互助，相亲相爱的工作氛围，对于医院员工的团结合作意识有着很大的提升作用，在每个员工之间形成友好合作的枢纽连接，大大提升医院的凝聚力。文化是宝贵的精神财富，能够将医院员工之间的凝聚力发展到最大，对于工作效率具有明显的提升，促进医院等医疗卫生事业不断发展。

其次，文化建设对医疗卫生事业的约束作用。文化建设对医疗机构人员的思想具有重要的影响，特别是如今隐患关系如此紧张，更需要良好的文化建设来提升医院员工的工作质量，使紧张的医疗关系得到缓解。文化建设对医疗卫生机构员工的约束主要是体现在道德伦理方面的，由于医院等企业比较特殊，一旦违背了道德规范的要求就会受到社会舆论的猛烈抨击，使其感到自责，所以医院可以合理利用这一点展开企业文化建设。

第三，文化建设对医疗卫生事业的鼓励作用。良好的企业文化会对其员工起到很好的激励作用，员工之间存在一种良性的竞争环境，每个员工可以在工作当中尽情的发挥而不是要防备着其他员工的扯皮与嫉恨，给员工一种很好的激励氛围，对于员工来说能够充分的发挥其工作积极性，尤其是医院等特别容易进行加班加点的企业来说，员工的工作积极性尤为重要。

二、通过文化建设提升医疗卫生事业发展的具体措施

第一，建立起以人为本的服务医疗观念。医疗卫生事业的特殊性致使其企业文化和其他企业文化有所区别。以人为本，服务至上，只有把病人的健康当作第一位，对医院员工来说是第一位的。在相关的文化建设过程中，将以人为本的理念贯彻到工作的每一个环节中去，大到诊治方案的选择，小到厕所走廊的一个把手，对于患者的要求尽可能的满足，同时要提升医院的医疗服务框架，给病人更多的相关信息，让患者根据自己的实际情况选择最适合自身的医生和服务团队。在这一系列的活动中，将以人为本的服务理念贯彻到医院的企业文化中，病人是医院的主要服务对象，现在国家正在进行医改，在发挥员工自主工作积极性性上具有较大的空间，更应该将以人为本作为企业文化的建设核心。

第二，加强医疗卫生机构人员综合素质的培养。随着社会发展，市场经济的发展使得现今人们的经济观念越来越重，也就是人们通常所说的功利主义和拜金主义，这对医疗卫生机构的企业文化建设具有极大的阻碍作用，一个满脑子充满金钱主义的医疗人员怎么能够承担起救死扶伤的责任，所以，医院可以展开一系列的宣传活动和相关培训对其员工进行必要的思想文化教育，提升员工的综合素质，以便于其形成正确的价值观和职业观。在文化建设的工作中，建立起一支医疗技术高超，思想观念正直的医疗团队是其最主要的目的和任务。在培养医院员工的综合素质时可以对其职业道德思想理论方面的培训和专业知识技能的学习。职业道德思想理论的学习可以由医院统一展开，集体学习，在必要时可以进行相关方面的测评，对于学习成果比较突出的可以进行适当的鼓励。专业知识的学习可以对其员工针对其特点进行专业化的培训。

结语

通过对上述观点的分析，我们可以得知文化建设是一家企业发展的核心动力，只有将文化建设作为提升企业市场竞争力的主要途径，使文化内涵融入到医疗卫生事业的管理中，树立高效健康的医疗卫生企业形象。文化建设应该结合我国具体国情和医改内容，通过文化建设将我国的医疗卫生事业与中国特色社会主义相结合，进行科学合理的发展。

参考文献：

[1]王怀红.推动医疗卫生事业发展之文化建设浅析[J].齐齐哈尔医学院学报，2013，09.

[2]陆红，姚健，张敬平，沈霜荞. 新医改下卫生系统文化建设探讨[J].中国医院管理，2012，12.

[3]关于加强卫生文化建设提升卫生文化品牌社会效应的调研报告[J].学理论，2010，01.

医疗卫生事业的重要性范文第3篇

[关键词]医疗卫生单位;文书档案;规范化管理

在医疗卫生单位，重视病案的程度远远高于文书档案，病案室是医院的重要组成部分，很多著名的科室主任却惧怕一个小小的病案室档案员，原因很简单，病案有着严格的步骤要求，病案有着严格的打分程序，不合格的病案会被退回、重写，病案考评影响科室整体成绩。而文书档案在医疗卫生单位却得不到应有的重视。

一、医疗卫生单位文书档案管理现状

通过对龙潭区医疗卫生单位文书档案管理的现状进行剖析，不难发现，文书档案的管理方式在十几年甚至更长一段时间内几乎没有发生任何变化。文书档案管理好的单位有固定的兼职文书档案员，定期整理本单位的档案信息，有一组档案柜用来放置文书档案。文书档案管理不好的单位，兼职的档案员都不固定，经常是谁有空闲谁在做，没有空闲，就停滞下来，无人问津。究其原因，主要有以下几方面的原因：

领导重视不够，思想认识不清晰。医疗卫生单位的领导总是认为，我们工作的主要任务是服务患者、服务群众，治好病才是根本，不重视医疗卫生事业客观发展情况的真实记录与反映。

资金投入少，人力投入少。大多数医疗卫生单位缺少必要的文书档案设备，专职档案员几乎没有，兼职档案员几乎没有专业对口人员，基本以老、弱、病人员为主。

业务培训少，业务水平低。在文书档案工作得不到上级重视的情况下，档案员无法得到相应的专业知识的培训，业务能力不升反降。

以上原因造成了文书档案管理的不规范，直接导致管理水平落后，业务能力低下，使文书档案丧失了真实性、有效性。要改变现有局面，提高文书档案的地位，使其成为医疗卫生事业发展的历史鉴证，就必须从现在起全面推进医疗卫生单位文书档案的规范化管理。

二、医疗卫生单位文书档案管理的重要性

文书档案的重要作用。文书档案是医疗卫生单位各项工作（包括新技术、新设备的引进等）的真实记录，客观地记录了医疗卫生事业在各个历史阶段的发展，准确的反映了医疗卫生事业改革取得的成果，是医疗卫生单位宝贵的发展财富和不可多得的历史资源。加强对医疗卫生单位文书档案的规范化管理，可以提高对医疗卫生事业的系统化管理水平，为医疗卫生事业发展及改革提供最准确的最真实的基础信息。

加强规范化管理的重大意义。医疗卫生事业是关系民生的大事情，是政府的民心工程，可以为社会发展提供医疗卫生保障服务，是涉及每一个人切身利益的重大事项。建立完整的医疗卫生档案，可以使全社会共享卫生资源，保障全民享有平等的医疗卫生权力。

三、医疗卫生单位文书档案的规范化管理

（一）争取领导重视，健全组织机构

做好医疗卫生单位文书档案工作，必须争取到本单位领导的高度重视，要做到一把手负总责，分管领导具体负责，使文书档案工作有人管、有人抓，建立专门的文书档案工作室，引进必要的工作设备，根据工作需要配备专、兼职档案员，在硬件上为文书档案的规范化管理工作打好基础。

（二）完善管理制度，严格遵照执行

任何工作要做到规范化管理都必须有严密的制度做支撑，有相应的管理细则及实施办法，文书档案工作也是如此。除按照《档案法》、《归档文件整理规则》等部级相关法律和规定执行外，还要制定本单位详细的文书档案管理制度及操作流程。例如文件的分发与回收，归档时限，保管期限，重要文本、合同的移交，大型会议资料的整理等，均需制定相应的工作流程，明确工作职责，保障文书档案工作有据可循，有规可守。

（三）改变落后局面，创新管理模式

文书档案的最终目的是借鉴与利用，否则一盒盒档案放在那里只能是浪费资源。对于医疗卫生单位来说，文书档案的利用远远落后于病案的利用，所有的医生都会查找病人以前的病案做治疗与诊断的参考，而文书档案的利用则寥寥无几。其实文书档案也有其巨大的作用，它记录了医疗卫生单位的发展历程、重大事项、取得的成果等，对研究一段时期医疗卫生事业的发展起到了至关重要的作用，对推动医疗卫生单位的创新发展有着巨大的参考价值。因此，推进医疗卫生单位的文书档案的规范化管理，需要做好以下两方面的工作：

1.积极推进文书档案自动化、数字化进程。伴随着社会的发展，计算机已成为现代化办公的重要工具，我们应充分利用计算机及互联网的优势资源，结合文书档案工作的实际，将复杂的手工操作转变为快捷便利的计算机操作。同时应用数字化软件，将文书档案储存在电子介质中。这样既有利有文书档案的保存，又便于文书档案的应用。

2.建立电子档案目录。现存文书档案量巨大，在手工操作阶段，如果想寻找一份文件或资料，不仅工作量大而且难度也大。在完成文书档案数字化管理以后，可以将所有文书档案目录用不同的方式进行检索，按时间、类别、关键词等，这样可以提高查询速度，加大文书档案的利用率。

（四）加强人员培训，提高业务水平

为适应新形势下档案工作的需要，要不断对档案从业人员进行培训，提高其业务水平和工作能力，使其更胜任文书档案管理工作。尤其是在文书档案归档、整理、保存发生变动时，更需要上级主管部门提供全面的培训，创造机会让档案从业人员进行学习，全面提高档案管理水平。

医疗卫生事业的重要性范文第4篇

关键词：卫生人才 医疗服务质量 内涵式发展

发展医疗卫生事业是提高人民健康水平的必然要求。卫生人才是推进医疗卫生事业改革发展、维护人民健康的重要保障。医疗服务的内涵式发展，依赖于卫生人才队伍建设。今年是深化医药卫生体制改革承前启后的关键一年，也是全面实施“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的开局之年。面对我国卫生事业发展的新形势，尤其是深化医药卫生体制改革的新任务，必须进一步提高认识、统一思想，加强卫生人才队伍建设，坚定不移地深化改革，不断推动医疗服务内涵式发展，为人民群众身心健康保驾护航。

一、加强卫生人才队伍建设，提高医疗服务质量的必要性

加强卫生人才队伍建设，提高医疗服务质量是推动医疗服务内涵式发展最核心最紧迫的任务。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。加强卫生人才队伍建设，提高医疗服务质量，是医疗卫生事业的生命线，是医疗卫生事业发展的必由之路。

当前，我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化医药卫生体制改革的攻坚时期，加强卫生人才队伍建设，提高医疗服务质量的重要性和紧迫性更加突出。

1.为了解决我国医患之间的深层次矛盾。改革开放30多年，我国的医疗卫生事业取得了显著成就。卫生人才规模不断扩大，质量不断提高，结构得到改善，效能明显提高，为社会各项事业的进步，为人民群众的健康提供了重要的卫生保障。但是我们必须看到，医疗卫生事业的前进步伐没有赶上人民群众对健康需求的快速增长，医患之间矛盾突显，呈日益紧张之势。诚然，矛盾的产生有各种原因，但是归根结底要解决这些问题，关键还是要加强卫生人才队伍建设，提高医疗服务质量，才能真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道，才能持续繁荣医疗卫生事业。医疗卫生战线必须自觉承担起队伍建设、质量提高、服务群众的崇高使命。

2.为了顺应经济全球化带来的医疗科技竞争、服务便捷的浪潮。科技的飞速进步，使国际间的联系更加紧密。国际间的卫生人才竞争更加激烈，医疗服务间多样性与多元化的比拼更加广泛，医药科技大国的技术垄断，与他们的整体卫生人才素质、医疗质量的现实差距，都促使我们必须注重卫生人才队伍建设与时代变化的全方位适应，注重医药科技创新与医疗服务质量的深度融合，注重提升医疗卫生的国际化水平。我们必须立足实际，明确战略思路，加快向医疗卫生技术服务强国的赶超步伐，为人民健康、国家强盛提供强大的卫生人才支撑。

3.为了把握新科技革命和知识经济的时代特征。进入 21世纪，人类社会发展呈现新特征。经济全球化深入发展，信息网络技术广泛应用，使知识的生产和传播突破了时空局限，人才流动频繁，要求发挥吸引力，搭好人才队伍建设平台。同时，新的科技革命又拓展医学领域，加速不同医学领域交叉融合，区域化、网络化创新模式不断涌现，要求人才队伍建设要有新变化。知识创造爆发性增长，学习方式发生深刻变化，要求对人才建设贯穿每个个体终身。这些新趋势为加快提升医疗服务质量提出了新命题，能不能加快卫生人才队伍建设，决定着我们能不能实现医疗卫生事业的新跨越。

4.为了解决医疗卫生服务自身面临的突出问题。我国卫生人才总量仍然不足，素质和能力有待提高，结构和分布尚不合理，政策环境亟待完善，特别是基层卫生人才严重短缺，难以满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。这些林林总总问题的破题，关键还是要把提高卫生人才队伍的总体素质，加强改进医疗服务质量。

二、以卫生人才培养为中心，全面提高医疗服务质量

加强卫生人才培养是全面提高医疗服务质量的根本途径，也是不断推进医药卫生事业发展和保障人民群众健康的必然要求。人才培养水平是衡量医药卫生事业可持续发展的第一标准，也是从另一侧面反映医疗服务质量的一项重要指标。要全面提高医疗服务质量，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题。要牢固确立人才培养在医药卫生事业中的中心地位，着力提高卫生人才服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，真正培养出“大医精诚”的卫生人才。

1.要为卫生人才安守医疗卫生岗位提供制度保障。要改革医疗卫生人才评价办法，突出业绩评价，建立激励竞争机制，分配政策向一线倾斜。要完善医疗卫生高级专家评选制度，大力表彰在一线做出突出贡献的医疗卫生人才，引导广大医疗卫生人才以学术素养、道德追求和人格魅力服务好人民群众。

2.要深化卫生人才聘任制度改革。现在有的卫生机构存在“近亲繁殖”现象，不利于形成平等的学术争鸣。要拓宽选人视野，完善遴选制度，全面推行公开招聘，促进卫生机构人才之间的交流。鼓励医师多地点执业，促进在更大范围内利用优质医疗资源。同时，完善退出机制，实现能进能出、能上能下，增强用人活力。

3.要坚持培育和引进并举。“育”的重点是加强中青年卫生人才培养。要提高医院的医疗技术水平,必须加强医院科技队伍建设,造就一支高起点、高水平、高素质的中青年学术技术队伍。中青年卫生人才是医疗机构的未来，要作为卫生队伍建设的重中之重，重视医药学基础能力训练，加强医学伦理学、医学技术、职业道德等系统培训，提升专业水平，以适应知识发展的需要。“引”的关键是延揽高层次领军人才，有条件的医疗机构要面向世界招聘一流卫生高层次人才。目前入选“”卫生人才越来越多，要发挥好引领示范作用，构筑相互衔接配套的高层次人才队伍，打造高水平创新团队。

4.要建设以良好医技医德为主要内涵的文化环境。医疗机构的文化是在长期的医疗服务中积淀而成的，核心是医院精神，外化为医技医德医风，要作为提升质量的重要任务，使文化底蕴更加丰厚，精神品质更加卓越，形成良好医疗服务氛围。要牢牢坚持以社会主义核心价值体系为指导，深入领会社会主义核心价值体系的内涵，大力弘扬崇尚科学、探索真理、独立思考、注重创新、奉献社会的精神，形成境界高尚、底蕴深厚的独特文化，激励和引领医疗卫生内涵式发展。

5.要切实加强学术诚信和学风建设。当前卫生学术风气主流积极向上，但也存在学风浮躁甚至学术腐败现象，需要从文化和制度层面入手，加强学术诚信建设，培养良好的学术传统。要将诚信教育列入职业培训，为提升科学道德水准打牢基础。同时，严格遵守学术规范，完善学术管理，坚持实事求是，对科研不端行为出重拳、零容忍。

参考文献：

医疗卫生事业的重要性范文第5篇

“怎么把医疗卫生事业发展起来？我觉得借钱不如借力、借力不如借智、借智不如借人，人才是第一位的。”

对于贵州省正在推进的基层医疗卫生“五个全覆盖”工作，樊代明给予了高度评价，“这次医疗卫生援黔专家团规模庞大，涵盖了全国医疗卫生各领域的顶尖人才，如果能够把这件事情做好，将会极大地、快捷地推动贵州医疗卫生事业加速发展，给贵州人民带来福祉。”

钟南山：发挥所长 给贵州所需

作为医疗卫生援黔专家团团长，钟南山表示，援黔行动就是要发挥专家所长，给贵州最需要的。“贵州医疗卫生发展水平相对落后，需求很迫切，还有非常大的提高空间，援助将是全方位的。”此次援黔是一次“大健康”行动，不仅仅局限于援助单个的疑难病例或者抢救病人，而是贯穿整个医疗卫生事业的全流程。

付小兵：共建急救体系 提高治疗水平

付小兵指出，近年来创面修复中的慢性、难愈性创面不断增加，共建创伤急救体系，将对规范贵州创面修复技术、推广先进的创面修复方式、提高治疗创面的整体水平，发挥重要作用。

医疗援黔对帮助合作医院培养创新型科技人才，建立贵州省创面数据库，指导医院在创面修复治疗等方面取得突破性进展必将大有可为。

郝希山：找好点 抓落实

对于组建医疗卫生援黔专家团，郝希山认为这是贵州省委、省政府贯彻落实全国卫生与健康大会精神，特别是重要讲话精神的一项重大举措，

是关注民生、关注健康的具体体现，对健康贵州、健康中国的建设具有重大意义。

“很高兴能够加入医疗卫生援黔专家团，找好落脚点，真正以实际行动来推动这项工作，做出自己的贡献非常有必要。”郝希山说。

周良辅：加强人才交流 补“软件”短板

医生担当的是生命的寄托，除了要练就一双妙手，更难得的是要有一颗仁心。“在改善医患关系、推进医药卫生体制改革的当下，良医的作用，善莫大焉。”周良辅说，这就更加体现出人才的重要性。“此次‘援黔’，我和团队将充分发挥技术和资源优势，全方位开展高水平的神经外科医疗、教学、科研工作和人才培养。”

张卫达：形成合力 共推贵州医疗卫生事业发展

作为医疗卫生援黔专家团成员，广州总医院心胸外科主任张卫达将和贵阳市第二人民医院进行合作。 “我们将发挥在心胸外科方面的特长，定期或者不定期对贵阳市第二人民医院进行临床指导。”除此之外，还将通过讲学、培训、示教等，帮助医院培养高层次人才、培训骨干医生。

医疗卫生事业的重要性范文第6篇

【关键词】医疗卫生机构 财务管理问题 对策

一、引言

医疗卫生机构的财务管理是针对与医疗卫生机构有关的资金的筹集、分配和使用等财务活动进行的计划、组织、控制、指挥协调和考核等工作的总体计划。财务管理是医疗卫生事业单位管理工作的其中一个非常重要的方面,并且随着医疗卫生体制改革的不断深入,在医疗补偿机制尚未健全的境况下,医疗卫生机构的良性的、可持续发展不仅仅需要医疗卫生机构医生的高超的医疗卫生水平以及服务质量,更应该加强医疗卫生机构的财务管理,最大程度上地节约医疗卫生机构的成本支出,提高医疗卫生机构作为一个整体的活力与竞争力。本文分析了医疗卫生机构的财务管理问题,并针对性地提出了一些建议与对策。

二、财务管理在医疗卫生机构管理中的作用

1、财务管理是医疗卫生机构管理的重要组成部分

充足的资金对医疗卫生机构很重要,是医疗卫生机构向社会大众提供医疗卫生服务、维持医疗卫生机构良性和可持续运行的前提条件。医疗卫生机构的财务管理活动的功能主要有:为医疗卫生机构筹措资金,从而保证医疗卫生服务日常活动以及机构的日常经营活动;合理地组织医疗卫生机构的收入,节约成本的重要基础;财务管理的好与坏是决定医疗卫生机构健康和可持续运行的重要基础。

2、财务管理是医疗卫生机构发展的重要基础

医疗卫生机构的财务管理是依照国家的法律和政策,依据资金活动的特点以及规律,尽可能有效率地组织医疗卫生机构的资金活动,正确地处理相应的财务关系。财务管理的完善与否对医疗卫生机构的医疗卫生服务活动以及日常的经营活动起着导向或制约的作用,完善健康的财务管理可以对医疗卫生机构的日常经营活动的正常运转起着重要的导向作用,而不完善的财务管理在资金、人员积极性等方面制约着医疗卫生机构的日常管理和活动。因此,完善、科学的财务管理可以提高医疗卫生机构的社会效益和经济效益。

三、医疗卫生机构的财务管理问题

1、医疗卫生机构管理者对财务管理重要性的认识性不足

由于受到长期的计划经济管理思想的影响,医疗卫生机构的管理者普遍都存在着对医疗卫生机构财务管理认识上的误区,对财务管理的重要性认识不足从而也不会加强对财务管理的重视。医疗卫生机构的管理者们至多视财务管理仅仅是医疗卫生机构的一种形式,导致了整体上的医疗卫生机构对财务管理的轻视。另外,医疗卫生机构的管理者多为在医学方面有所建树的人员,很少有受到过系统财务管理教育或培训的人员,他们对财务管理工作的认识比较浅薄,把财务管理当作是记账、算账的简单流程,对财务工作理解不够深入,导致对财务工作的轻视。

2、医疗卫生机构财务预算不科学

预算管理是财务管理的非常重要的内容,医疗卫生机构的财务预算是对本年度内机构财务的收支规模、结构以及资金渠道作出的预算和计划,是年度内医疗卫生机构各项目发展计划以及日常工作任务在财务收与支方面的具体反映,同时也是医疗卫生机构年度内财务活动的基础依据。预算管理是医疗卫生机构为实现本机构既定目标而实施,财务预算作用于医疗卫生机构的一切医疗活动领域。因此,做好财务预算是医疗卫生机构良性运行的基础工作。但是现有的医疗卫生机构的预算管理多流于形式,预算的制定和执行的主观随意性很强,财务预算缺乏有效的执行力度,缺乏有效的控制和监督,并且因为医疗卫生机构的财务人员素质参差不齐,对法律法规和政策的把握有时也不够精准,从而不能及时地收集到内外部环境变化信心,难以准确地预计未来事态发展状况从而对医疗卫生机构会产生的影响。因此,医疗卫生机构的预算管理经常性地不科学,导致了年度计划的非科学、非正常管理。

3、医疗卫生机构的资产管理不到位

医疗卫生机构的资产是医疗卫生机构提供医疗服务的最重要的设施,并且医疗器械设备价格一般都很昂贵,多则上亿元,少也有几千万,对这些资产的合理有效管理非常重要,对财务管理的健康有序运行更是至关重要,是关系到医疗卫生机构可持续的大事。医疗卫生机构在引进先进医疗器械时,应该先合理地进行研究比较,尽可能地节约购买成本。但是,目前的情况是大多数的医疗卫生机构在引进器械设备时根本没有对器械设备的未来现金流入和器械设备的成本进行比较和研究,在财务上也没有进行可行性分析,只是盲目引进设备,造成了大量资金的浪费,有些设备在目前的医疗条件和水平下根本无用。同时,日常的医疗器械管理也不到位,没有严格的考核机制,致使贵重仪器设备或荒废或闲置,有些甚至提前报废,给医疗卫生机构财务方面造成重大损失,影响到其他活动的财务管理。

4、医疗卫生机构的风险意识淡薄

计划经济条件下医疗卫生机构的各项目基本是由国家负责,财政主要负责提供资金,医疗卫生事业单位需要资金就向财政申请,没有市场经营风险,也不存在破产倒闭之类的问题,造成了财务管理人员的风险意识比较淡薄。在市场经济条件下,风险意识是每一性质单位都应该注重的问题,《医院财务制度》规定了医疗卫生机构要引入市场竞争机制,实现优胜劣汰,从而建立自我发展的新机制。市场经济条件下的风险包括政治因素、经济因素、社会因素、自然因素、技术革新因素等外部因素和组织结构业务流程、信息系统、人员素质等内部因素。因为不确定因素的影响,医疗卫生机构的财务收入与预期经常发生偏离,单位财务活动的组织和管理过程的某环节或方面出现问题都可能会引发财务风险。如果医疗卫生事业单位不注重强调本单位的风险防范意识,在市场竞争中就显然地会处于弱势地位,严重的可能可致破产。目前大多数医疗卫生事业单位缺乏相对应的风险防范意识,医疗单位财务管理资产结构不合理,坏账性资产长期挂账,固定资产利用和配置效率都很低,严重影响了医疗卫生机构的整体收益和竞争力。

5、医疗卫生机构的财务人员素质有待提高

目前,很多医疗卫生事业单位的财务人员是非财务专业人员,整体素质有待提高,对财务管理的重要性认识不足,观念淡薄,从而经济决策也缺少科学性。作为医疗事业单位的财务人员,应该具有财务人员必须的业务专长和职业素养,具备一定的职业道德意识。另一方面,医疗卫生机构中主管财务工作的多为在医学方面做出成绩而得到任用的医学专家,作为财务管理方面来讲是外行人,因此也造成了医疗卫生事业单位的财务核算水准较低,内部控制制度也不完善,从而影响了单位整体的财务管理能力,宏观上影响了医疗卫生机构的良性和可持续经营。

四、完善医疗卫生机构财务管理的对策与建议

1、强化风险意识

医疗卫生事业单位的管理者必须强化风险意识,改变计划经济时期的无风险意识。在引进高技术高风险的医疗项目或医疗器械时,医疗卫生机构的财务管理者必须准确地分析内部和外部的经营环境,把握好资金市场的发展以及变化规律,时刻意识风险与所得平衡的原则,从而处理好资金市场和财务风险,收益与风险的平衡与联系,合理地运用财务杠杆的调节功能,从而建立科学的风险管理体制,制定有效的风险控制机制,保证医疗卫生事业单位资金的保值和增值。

2、做好医疗卫生机构的预算管理

预算是所有工作开始的重要基础,医疗卫生机构的预算应该由事业单位通过一定的程序研究通过,对本单位未来一定时期的经营决策、经营目标和经济责任通过具体的数据进行说明。医疗卫生机构要逐步采用零基预算方法编制预算,从实际需要出发,对各项目的费用开支的可能性、必要性和合理性进行研究。同时,医疗卫生事业单位需要建立预算管理类的组织机构,对单位的总体预算负责,并且负责预算的执行力度,努力把实际的项目资金运用状况与预算完美地衔接起来,发挥预算的作用于目标,完善医疗卫生事业单位的财务管理能力,从而达到财务管理为单位经营服务的目的。

3、加强财务日常管理,增强成本管理意识

在市场经济条件下,成本管理的内容与范围也不断扩大,医疗卫生事业单位不仅仅要参与一般的市场活动,也需参与医疗卫生服务市场的特殊的竞争。在这样的背景下,医疗卫生机构不仅要注意运营成本,还需关注医疗卫生机构的市场效益。必须突破传统的成本模式,注重医疗卫生机构的整体发展,加强对日常采购、技术、大型项目设备的引进等的研究和考量,努力在每一个方面做到成本节约、效益先行。

4、财务人员培训

高素质的人才是好的制度实施和执行的重要条件。财务人员的道德素质和职业素养能够决定财务制度的实施状况。因此,财会人员的职业水平以及其职业素养的高低会影响财务制度实施的效果和效应。医疗卫生机构在实际的工作中,首先要严格把关用人制度,针对财务人员的招聘、选拔和任用都要明确具体地实施,选择和任用符合各自岗位要求的人员。其次要多层次、不间断、全方位地加强和完善财会人员的岗前、岗中培训,切实地加强和提高财会人员的政治素养和职业、业务素质。另外还要注重医疗卫生机构财会人员的职业道德教育,培养医疗卫生机构财会人员的爱岗敬业精神,努力树立所有财会人员的财务管理意识,同时要加强与财务相关的法律和法规的学习与遵守,将财务管理制度切实地落实到医疗卫生机构的日常财务管理实践中。

五、结束语

总之,财务管理对于医疗卫生机构的良性和可持续经营起着非常重要的作用,良好健全的财务管理不仅可以提高医疗卫生机构的整体收益,而且对医疗卫生事业单位的整体竞争力和长期规模发展至关重要。医疗卫生机构要提高财务管理风险防范意识,重视财务管理的作用,从而充分调动财务人员的积极性,实现医疗卫生事业单位资金运转的良性循环,提高经济效益,维持医疗事业单位的持续经营。

【参考文献】

[1] 李少萍:如何健全医院财务管理之浅见[J].国际医药卫生导报,2006(7).

[2] 黄连军、张仕华:实现医院财务管理规范化初探[J].中国集体经济,2009(3).

[3] 张莉:浅谈医院财务管理[J].现代会计,2007(2).

[4] 杨继红:医院成本核算存在的问题与对策[J].财会研究,2007(7).

[5] 贾常荣:医药财务管理面临的问题及对策研究[J].重庆医学,2007(1).

医疗卫生事业的重要性范文第7篇

（一）领导重视，分类指导

开展机构编制核查是加强机构编制管理、优化机构编制资源、维护机构编制权威的一项重要基础性工作。卫生局充分认识开展局里和区属医疗卫生事业单位机构编制核查工作的重要性，强调要作为当前一项重点工作，专门召开会议，针对各单位的不同特点，分批分别做好指导工作。

（二）认真组织，积极开展

为确保核查工作顺利开展，区卫生局成立了以人事与科技教育科科长为组长，科室成员为组员的核查小组。核查小组负责组织区属医疗卫生事业单位人事干部开展核查工作培训；对核查工作的重要性进行宣传引导；实时监督区属医疗卫生事业单位的核查进度及上报情况；起草区卫生系统核查工作的总结等。

（三）过程严谨，求真务实

在核查过程中，区属医疗卫生事业单位本着求真务实的态度、严肃认真的精神，积极开展本单位机构编制核查工作，自查自纠，填报《在编人员情况核查统计表》、《编外人员情况核查统计表》、《借用人员情况核查统计表》。自查工作结束后，各单位及时梳理核查中发现的问题，提出切实可行的整改措施，并将单位核查结果在本单位内公示，接受群众监督，期间未收到投诉，圆满完成核查工作。

在机构编制管理方面成功经验和做法

此次卫生局和下属事业单位充分认识开展机构编制核查工作的重要性，认真组织开展机构编制核查工作是区卫生系统在此次机构编制核查方面的重要经验。只有从思想上高度重视，才能积极开展核查工作，做到不隐瞒、不编造、不漏报，对核查中发现的问题提出解决问题的对策措施和事件要求。

在核查过程中发现的问题、原因和自纠情况

1、此次核查中编外人员不包括人才派遣人员，但在区卫生系统编外人员中，占比例最大的一部分是人才派遣人员，共计有948人。不包括这部分人员的编外人员，不能真实反映区属医疗卫生单位的用工情况。2、2011年我区卫生系统录用的应届毕业生及社会招聘人员，区编办批准增加进人指标后，区人才交流中心尚无法进行聘用合同登记，这导致这部分人员（共计34人）的社保金无法缴纳，单位无法将此类人员录入到实名制信息库中，影响机构编制数据的准确性。3、部分单位在成立时只核定了最高行政级别，未核定过下一级的领导职数，对未核定的领导职数，此次均填写为0；区属医疗卫生机构仅有个别单位核定过有领导职数的内设机构数，但此内设机构并不能与人员科室一一对应。为真实反映区属医疗卫生单位的业务科室划分，方便人员管理，此次核查过程中填写的内设机构数均不是核定的有职数的内设机构数量，而是与人员情况对应的科室数量。

进一步完善机构编制工作的意见和建议

医疗卫生事业的重要性范文第8篇

关键词：财务会计；卫生系统经济管理；作用

卫生系统需要按照经济规律办事，用经济的手段管理经济，这样才会取得良好管理效果，让广大职工的社会主义积极性被有效的调动起来，使得职工的工作效率得到显著提高，医疗的质量也能够得到有效提高。在管理中，对以岗位责任制为中心的全部管理制度进行有效落实，可以使行政管理以及技术管理水平都得到相应程度的增强，促进了医疗卫生事业的发展，因此进行经济管理是必然的，需要坚持不懈，不断的进行完善，相信会有更好的成绩。

一、财务会计在经济管理中的作用

（一）在经济管理中加强财务收支管理的重要性

财务管理在经济管理中的重要性不言而喻，其存在是为了经济管理而服务的，同样经济管理的成果也会在财务管理中得到体现，这说明要提高经济管理，财务管理也不能落下，需要同步进行，加强管理的力度。

以往财政部门并不是非常重视卫生事业财务管理管理，对其缺乏全面、正确的认识，通常都会觉得医疗卫生部门就是其中一个社会福利事业，是接受财政补助的单位，自觉地将其和那些工商企业进行区别划分，觉得如果要对其加大管理力度的话，就需要提倡核算，担心会影响到事业的发展，使得医疗卫生的质量也遭受到影响。还有的人会觉得，对其使用企业管理，对其进行差额补足，让卫生事业单位自己担负盈利和亏损，对其进行放任不管。以往虽然也实行过管理制度，但是因为在认识上存在不足的问题，并且没有进行有效的解决，后来卫生部门开始提出实行经济管理的方法，经实践也证明，努力抓好财务管理，其实就是在带动医疗卫生事业的发展，对其进行服务，可以有效的提高医疗卫生的质量。

（二）加强财务管理的意义

1.是按客观规律办事的需要

医疗卫生单位从事疾病诊断、治疗活动，虽然是专业救死扶伤的机构，是社会福利事业中的一个重要组成部分，但是其也并单单只有这个服务功能。各级的单位都配备很多的医疗设备器械，其所具有的固定资产非常多，而且当前已经开始实施看病收费制度，因为其自身的性质，因此在收费的时候也是较低的，其运营还是要靠国家的财政进行补助，其财务中包括财政给的补助、看病收费的费用以及经济收支活动、单位内的人员费用、行政、业务费用等，医院的运营包括了多样的积极收支活动，因此实行财务管理是必要的，要加强经济核算[1]。争取管理好医疗卫生单位的经费和资产，提高资金的利用率，以此作为经济管理以及财务管理的任务。在这种情况下，进行财务管理，提高管理的水平是必须进行的，以此来实现卫生事业进一步发展的目标。

2.满足医疗卫生单位正常业务活动的需要

卫生部门每年在收入以及支出这两方面内容上都是有着很大差别，财政补助、业务收入、药品收入等都是组成医疗卫生单位经济的部分，这些钱要收进来，同时也需要花出去，保证花出去的钱都发挥出了其应有的价值，更好的提高医疗卫生单位的服务质量，因此就必须要加大财务管理的力度，提高管理的水平，加强经济核算，能够管理好各项收支，对其进行管理其实是一种手段，其根本是为了要更好的为事业服务，带动卫生事业的发展。

3.是进一步搞好经济管理的需要

经济管理要遵循相关的经济规律，使用科学的管理办法，不断的提高管理的水平。在管理的过程中也会存在许多的问题，其中大部分都是受财务活动影响，比如“五定一奖”，就和其有联系，要切实的落实财务管理，依据国家的相关规定进行管理，能够深挖?的潜力，把管理中存在的漏洞想出有效的对策解决，在费用上能够开源节流，减少支出，增加收入，这有才能这样才能保证其实现[2]。如果管理上放松，收支管理不明确，不能及时有效的将损失和浪费填补上的话，解决管理的水平必定不会高，管理的效果无法保证。经济管理提升能够带动政管理和技术管理的进步，财务管理则可以促进经济管理的水平，促进其更好的实现。

医疗卫生事业始终是和工商企业不同，工商企业有国家下达的相关生产经营任务，需要完成上级下达的利润指标任务，而医疗卫生事业单位则不受这些限制，同时也享有一定的财政补贴。这就需要能够彻底的依据国家相关的规定来加强管理工作，进行科学的管理，即进行救死扶伤，不断的优化服务的质量，只有在人民健康得到保证的基础下，才能进行经济活动，将应该收回的钱以及要花的钱都处理好，不能发生浪费的情况，保证花最少的钱，能够多办事，提高办事的效率。医疗单位需要增收节支，但是增收不意味着要进行乱收费来增加收入，需要提高医疗服务的质量，在做好防病治病工作的基础上，再相应的收取该收取的费用，遵守医德，通过不当的方法增加收入，为病人带来负担，节支也不意味着不花钱，该花的钱还是要花的。

二、在卫生系统经济管理中财务会计工作的策略

财务会计的重要性不言而喻，所有存在经济活动的部门，财务会计都要对这些经济活动进行记录、反映、监督以及检查，需要掌握每一项财务活动的实际情况，在卫生部门也同样是这样，在加强经济管理工作中更凸显出了财务会计工作的重要性[3]。

（一）对经济活动情况进行记录

要通过财务会计对相关的经济活动做及时的记录和反映，这样才能掌握经济管理工作的相关情况，能够系统的对整个经济管理进行分析和查看成果，可以通过综合性的分析及时的发现其中的薄弱环节，从中找出有潜力的地方，加大发展的力度，充分发掘其潜力，发现有漏洞的话就需要积极的思考解决的方法，及时的将漏洞堵上。经济核算就是记账、算账。

（二） 加强对财务数据的整理和分析

通过财务会计工作，将经济活动的数据进行收集、整理，以便能够及时的将数据汇报反映给相关卫生部门的领导，让领带能够清楚的掌握所有业务的具体情况，对整体的发展情况有清楚的了解和掌握，查看是否对医疗卫生政策进行了落实，以及落实的情况，能够方便领导督促检查，对不好的地方进行及时改正，推动其继续更好的发展[4]。例如挂号费问题，财务会计将这方面的收入记录下来，并对收支进行分析，拿给领导人看，其就可以从分析中看出问题，能够通过每一个项目中的数字，分析出情况，比如病人具体花的医药费用，医疗机构在这个费用下，是否收回成本，收回的费用是多少，这些领导人看完就会掌握具体的情况，因此为了保证效果和准确性，财务会计就需要提高工作的效率，能够准确的完成大量的工作。

（三）提高财务会计工作水平

只有将财务会计的工作做好，才能推动经济管理和财务管理工作的发展，让它们在管理上能够越来越细，不断的提高管理的水平，充分的发挥财务会计在医疗卫生事业服务中的作用，促进其的发展。同时经济管理的发展，也对财务会计提出了更高要求，为了要满足经济管理发展需求，财务会计就需要提高工作的水平，其中的工作人员需要不断提高自身的素质和专业水平，要富有强烈的工作责任心，踏实的做好自己的本职工作，依靠党委和群众，严格按照国家的相关财政财务的制定进行工作，能够高效的完成每一项工作任务。还需要不断的学习财务会计的专业知识，不断提高自己的专业水平和能力，提升政策业务的水平，熟悉掌握每项业务的技术，能够提高自身去适应新的工作形势发展。还要能够掌握最新的行业内的最新情况和技术等，对经济管理的现状进行分析，能够研究其中的新情况，找出存在的问题，并且有针对性的提出有效的策略，为领导提供科学、合理的建议，做好参谋的工作。

三、结束语

综上所述，卫生系统要实行经济管理，促进卫生事业的发展，而财务会计是经济管理中的一项重要内容，既为其服务，也反应出经济的综合状况，需要不断的加强财务管理的工作，严格按照国家财政财务的相关政策实行财务管理，在保证人民身体健康、防病治病的基础上，合理的增加收入，将钱花在该花的地方上，不断的提高医疗服务，促进医疗卫生事业的发展。

参考文献：

[1]王平冬.财务会计在卫生系统经济管理中的作用[J].财会通讯，2011（03）.

[2]陈晓玲.加强医院财务管理的思考[J].中外医疗，2011（02）.

[3]金节.医院对分支机构的财务管理[J].经济师，2011（04）.

[4]史林娟.加强医院经济管理，提高医院运营效益[J].现代经济信息，2011（02）.

医疗卫生事业的重要性范文第9篇

[关键词]农村公共产品；相互关系；供给结构

[作者简介]寇艳春，江苏科技大学人文社科学院教师，硕士，江苏镇江212003

[中图分类号]F294　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2008)10-0016-03

近年来，在农村公共产品供给研究领域，学界普遍认为应该建立一个需求导向型的供给制度。许多学者通过调查研究，在了解和掌握农村居民公共产品需求意愿的基础上，根据农村居民公共产品需求意愿，对农村居民公共产品需求进行了排序，得出了基于需求的农村公共产品供给结构，但很少有基于公共产品相互关系进行的研究。因此，本文从相互关系的角度对农村公共产品供给结构进行一些分析。

一、理论分析

农村公共产品内容丰富，种类繁多。为了便于对农村公共产品供给结构开展研究，笔者从众多的农村公共产品中，选择了农村基础设施(主要包括农村水利灌溉系统、农村道路建设、乡村电网建设、农村人畜饮水、农村电信服务等)、农村基础教育(主要是指农村义务教育)和农村医疗卫生(主要是指农村医疗服务和公共卫生)三个部分作为本文农村公共产品供给结构研究的内容。这三者的相互关系表现为：

1　基础设施是教育医疗卫生事业发展的前提和基础。英国、美国、日本以及其他国家发展的经验告诉我们，无论是基础设施在区域内的配置，还是在空间上的扩展，都是以生产性基础设施配置为主，以生产性基础设施配置为先。只有当生产性基础设施配置达到一定规模，经济发展到一定水平后，生活性基础设施以及教育医疗卫生服务配置才会逐步展开。不但如此，基础设施必须在时间上先于其他直接生产性投资。由于基础设施建设周期长，因此，必须在建设上先行一步。基础设施(特别是交通运输业)的发展速度普遍高于国民生产总值的增长速度。因为在工业化初期，只有运输业等基础设施超前发展，才能有助于消除各地区自然条件上的差异，促进统一市场的形成，促使生产向具有比较优势的区域集中，推动工农业生产发展，提高国民经济发展水平。

2　教育医疗卫生事业发展推动了基础设施建设。基础设施是教育医疗卫生事业发展的前提和基础，但是，教育医疗卫生事业并不是基础设施的附属物，教育医疗卫生事业一旦产生，就具有相对的独立性，有自己的运行规律，并对基础设施建设产生巨大的推动作用。首先，教育事业的发展为基础设施建设培养有知识、懂技术的劳动者；其次，教育事业的发展为基础设施建设培养生产技术的创造者；最后，医疗卫生事业的发展为基础设施建设提供了身体健康的劳动者。今天，我们很难想象在一个交通不畅、信息闭塞、缺乏水源、没有“电、煤、气”设施的地方能居住生活。正因为如此，“那些双重身份者(具有消费者和投票者双重身份)将选择最能符合他们对公共产品的偏好模式的社区”。因此，基础设施完善的地方一定是工农业生产发展的地方，也必然是人群聚居的地方。伴随着人群聚居数量的不断增加，人们对教育医疗卫生事业的需求日益增加，必然推动该地区教育医疗卫生事业的发展。而教育医疗卫生事业的发展又会吸引越来越多的人来到该地区接受教育和医疗卫生服务，从而对基础设施产生更大的需求，有力地推动基础设施的发展。

二、实证分析

如前所述，从理论上说，基础设施、基础教育和医疗卫生是相互联系、相互影响、相互制约的。那么，我国农村基础设施、基础教育和医疗卫生是否存在着相互联系、相互影响、相互制约的关系呢?我们以1982～2004年农村集体固定资产投资、教育经费、医疗卫生费用为依据，利用Granger因果检验对三者之间的关系进行实证分析。

1　Granger因果检验。建立一般回归模型：

依次将集体固定资产投资(G)、教育经费(J)、医疗卫生费用(Y)三个变量带入模型，得到如下检验结果(见表1)：

2　Grange因果检验结果与分析。通过Granger因果检验，我们可以看出农村集体固定资产投资、教育经费、医疗卫生费用三者之间存在着因果关系。也就是说，农村基础设施、基础教育和医疗卫生之间存在着因果关系，如表1所示。这说明，农村基础设施、基础教育与医疗卫生是相互对立、相互联系、相互影响、相互制约的，是互为因果的关系。因此，在优化农村公共产品供给结构的过程中，在优先发展某种或某些公共产品的同时，还应该统筹兼顾，注重协调发展

三、偏相关关系分析

经过Granger因果检验，我们不难发现，农村公共产品各个组成部分之间存在着因果关系。那么，农村基础设施、基础教育与医疗卫生之间的相关关系程度如何，这就需要通过三者之间的偏相关系数加以说明。

1　偏相关系数。偏相关系数的具体算法是：分别固定农村基础设施、基础教育和医疗卫生三个变量中的一个变量，然后计算出其他两个变量的偏相关系数，以此类推，计算出农村基础设施、基础教育和医疗卫生三个变量偏相关系数(见表2、表3、表4)。

从表2、表3、表4来看，偏相关关系分析结果表明：集体固定资产投资与教育经费之间的偏相关系数是0.607；集体固定资产投资与医疗卫生费用之间的偏相关系数是0.170；医疗卫生费用与教育经费之间的偏相关系数是0.673。也就是说，农村基础设施与农村基础教育之间的偏相关系数是0.607；农村基础设施与农村医疗卫生之间的偏相关系数是0.170；农村基础教育与农村医疗卫生之间的偏相关系数是0.673。

2　农村公共产品供给排序。从偏相关关系分析结果来看，农村基础教育与农村医疗卫生之间的偏相关系数是0.673，是最大的，说明农村基础教育与农村医疗卫生之间的关系最为密切，联系也最为紧密。农村基础教育与农村基础设施之间的偏相关系数是0.607，位于次席。而偏相关系数最小的是农村基础设施与农村医疗卫生，它们二者之间的偏相关系数为0.170。由农村基础设施、农村基础教育与农村医疗卫生之间的偏相关系数可以看出：

一是农村基础教育最为重要。对农村基础设施而言，农村基础设施与农村基础教育的偏相关系数为0.607，而农村基础设施与农村医疗卫生的偏相关系数为0.170，因而农村基础教育比农村医疗卫生重要；对农村医疗卫生而言，农村医疗卫生与农村基础教育的偏相关系数为0.673，而农村医疗卫生与农村基础设施的偏相关系数为0.170，因而农村基础教育比农村基础设施重要。由此，我们可以得出农村基础教育最为重要。

二是农村医疗卫生比农村基础设施重要。对于农村医疗卫生与农村基础设施来说，二者之间的偏相关系数为0.170。在农村医疗卫生与农村基础设施偏相关系数既定的情况下，要讨论农村医疗卫生与农村基础设施在农村公共产品供给中的重要程度，只能通过比较农村基础设施、农村医疗卫生与同一个公共产品偏相关系数，即通过比较农村医疗卫生与农村基础教育、农村基础设施与农村基础教育的偏相关系数，哪一对偏相关系数大，说明哪一个相对重要一些；哪一对偏相关系数小，说明哪一个相对弱一些。由于农村基础设施与农村基础教育的偏相关系数0.607小于农村医疗卫生与农村基础教育的偏相关系数0.673，所以，农村医疗卫生比农村基础设施更重要。

通过对农村基础设施、农村基础教育和农村医疗卫生的相对重要性的分析，可以得出：农村基础教育重要程度＞农村医疗卫生重要程度＞农村基础设施重要程度。根据农村基础设施、基础教育和医疗卫生的重要性，农村公共产品供给优先顺序为：农村基础教育、农村医疗卫生、农村基础设施。

医疗卫生事业的重要性范文第10篇

一、明确卫生部门贯彻可持续发展战略的目的与现实意义

卫生部门贯彻可持续发展战略，是坚持以人为本，落实科学发展观的具体行动，是一种最有效利用资源和保护环境的模式，其核心是对卫生资源的高效利用和循环利用，卫生事业可持续发展以提高卫生资源利用效率为基础，实现人与自然的和谐，推进节约型社会的建设，具有以下五方面的现实意义。

1．是为了落实科学发展观，实现卫生事业可持续性发展的必然要求，是提前基本实现卫生事业现代化的战略选择。结合当前如何解决“看病难、看病贵”问题，在发展中引入可持续发展的概念，提高卫生资源利用率，建立资源节约型、环境友好型医疗卫生。

2．是建设小康社会的客观需要。卫生事业的良好发展是我国全面建设小康社会的目标之一，卫生事业可持续发展能和谐医患关系，促进医疗卫生与社会生活、社会经济的科学、健康、和谐发展，切实改善环境质量，推进环境友好型医疗卫生服务建设。

3．是提高卫生事业经济效益的重要措施，是增强卫生行业竞争力的重要途径。能合理配置、有效提高我国卫生资源利用率，解决卫生资源相对匮乏，缓解资源瓶颈制约，降低办医成本，增加就诊人数，可以提高经济和社会效益，使卫生单位的竞争力得到增强。

4．是防治污染、保护环境的重要途径。卫生事业的发展过程中，必然会产生污染物，从源头上治污，减少污染物的排放，是保护环境的主要措施。

5．是人类健康的需要。卫生事业应以积极促进人民健康，预防疾病的发生，减少药物治疗，尤其减少抗生素的使用为行业特点。

二、采取措施稳步推进卫生事业可持续发展1．完善医疗单位服务功能，实现卫生资源的重新整合，创建“绿色医院”、“绿色机关”，打造资源节约型单位，全面提升医疗卫生单位的整体综合实力。立足实际落实“绿色医院”、“绿色机关”标准，围绕“环境、技术、质量、服务”指导方针，按“净化、绿化、美化、亮化”要求，加快创建步伐，增加绿化面积，增加花草树木品种等，确保单位环境整洁优美。切实提高对建设节约型单位重要性的认识，加快结构调整，推进技术进步，完善政策措施，逐步形成节约型的消耗管理模式，增强全员勤俭节约意识和绿色环保观念，坚持从现在做起，从点滴做起，养成勤俭节约的好习惯。加大对可持续发展战略的宣传，加强节能降耗，减少材料消耗，加强废弃物回用，加强水资源保护和节约；进行科学规划、环保建设、垃圾分类回收、生物、医药垃圾安全处置、采取节水措施、太阳能利用等；加大对医院服务流程再造，对一些布局不太合理的就医程序，重新设计，改善诊疗环境。对新建的门急诊大楼、数字化医院做到布局合理、功能配套、环境优雅、快捷舒适，为广大人民群众提供了质优价廉的服务。认真组织落实相应的政策和措施，及时掌握动态，密切协调配合，切实把卫生事业可持续发展工作抓出成效，努力打造现代化环保型医疗卫生单位。

严格控制行政成本，采取有效措施节约水、电、气、油等资源，减少办公经费、差旅费等开支。切实做到“五个一”。即：节约每一度电，办公室场所尽量采用自然光，杜绝长明灯，倡导绿色照明，空调不低于26。C，适当减少电梯运行；推广使用太阳能供热水、供电设施，控制使用电话，降低耗能；节约每一滴水，避免长流水现象，提倡水的重复利用，养成人走关水的良好习惯；节约每一张纸，提倡使用电子政务，办公用品重复使用，鼓励回收报废办公用品；减少行政报刊的订阅任务，推广网上查看，按需订阅，减少浪费。节约每一滴油，加强公车管理，合理安排公务用车，科学核定单车油耗定额；节约每一分钱，精简会议，从简接待，减少“白色污染”和一次性制品使用；尽量节约人力物力资源。2．充分发挥卫生行政职能，加大对卫生事业可持续发展的宣传和督查工作。要以营造和谐的生产环境为重点，加强对厂矿企业的卫生行政监督检查，同时加强食品卫生、环境卫生、学校卫生、职业卫生、医疗消毒、传染病防治、计划免疫等监管。

监督和指导餐饮业、宾招业限制并逐步禁止使用“一次性”。用品，如一次性筷子、不可降解餐盒、塑料购物袋，严格消毒杀菌标准，加强对食品安全知识的宣传，树立环保意识，减少白色污染。加强对医疗废水和医疗废物的处理和监管工作，落实医疗废物管理制度，科学处置和改进完善医疗废水废物处理流程，做到全程监控，特别要重视对社区健康服务中心医疗废物、废水的处置。加强对药品容器的回收利用。加强抗生素使用的监管力度，高度关注药物与人体平衡的问题，建立临床药师和处方点评制度，倡导合理用药，杜绝滥用抗生素，减少耐药性的发生。提倡使用节能环保型建筑材料，推广使用清洁能源。3．要大力推进管理体制创新，探索建立有利于可持续发展的卫生政策体系，使循环利用卫生资源和保护生态环境的行为受到激励。要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，适度推广运用先进的医疗技术，在提高医疗技术水平的同时充分考虑老百姓经济承受能力，逐步构建合理

的节约型、健康型医药消费结构，走出一条具有中国卫生事业特色的、符合可持续发展战略的道路。

三、积极构建和实施卫生事业可持续发展的保障体系