公司集团化发展实施意见

认真学习贯彻党的“十七大”精神，全面落实科学发展观，继续以可持续发展为主题，以“立足*，服务大局，拓宽领域、协调发展”为发展思路，以体制改革为动力，以确保安全*为重点，以经济效益为中心，以人力资源为支撑，以党建和企业文化为保障，进一步做实做强主业，提高企业核心竞争力，大力推进体制、机制和管理创新，增强企业发展活力，提高经济增长质量和效益，积极探索集团化管控模式，努力实现公司持续健康快速发展，为公司向现代化*集团公司迈进奠定坚实的基础。这个总体要求的实质，就是要推动公司切实转入科学、健康和正规发展的轨道，今年务必迈出实质性步伐。

为实现以上目标，20*年要重点做好以下工作：

一、立足于构建公司集团化发展的大框架，逐步建立起有效的集团管控体系。形成以资本为纽带，横向相对独立，纵向紧密联结的集团化管理模式，实现资源整合与有效利用，以达到集团成员企业之间在技术、采购、管理等环节紧密联系在一起，协同运作，优势互补，资源共享，提升企业的运作和管理效率，实现1＋1＞2协同效应。进而提升整个*公司的企业创新能力和综合竞争能力，谋求我们*事业的更大发展。

*公司做为集团总部，职能主要应体现在战略管理、风险控制、运营协调、职能支持四个方面。其中：战略管理主要是解决我们整体的发展问题和核心竞争力的培育问题；风险控制主要是解决可持续发展问题，提高集团的生存质量；运营协调主要解决整个集团各单位、各项业务的协同性问题，通过创造集团独特的母合优势，来实现集团业务的价值最大化；职能支持主要是通过集团总部的职能共享和业务共享来实现集团运作效率。为实现这职能，就需要我们必需以公司总体发展战略为依据，把机构整合，人力资源体系建立、公司流程设计、信息系统建立等方面的工作做好，形成支持体系，使管控模式真正有效地运作起来，最终实现我们集团的战略目标。

二、整合优势资源，全力推动*事业发展。我们要认清当前发展形势，通过对公司各种资源的有效整合，充分发挥在保障和运营方面的优势，挖掘*潜能，全力拓展市场空间，加快重点项目的推进速度。

*年，要在全面服务*区开发建设的同时，主动出击，全力拓展*市场，力争在市场开发与项目建设方面取得新的突破。要全力推动*公司加快工程建设速度,保证按6月份正式建成*；要确保*项目实施完成，合资组建*公司；要加快与*的整合速度，全面完成*改制工作，最终形成*一盘棋的局面；要全力推进*项目的组织实施，年内完成工程建设，全面提升对*的*能力；

在新市场开拓方面，要加快*二级*站建设的推进速度；要力争促成与*公司合资兴建高品质*项目的实施；要积极组织实施*项目；要积极在*进行*和*的市场化探索工作，抓好项目前期运作；要抓紧做好*的供*规划，配合*的开发建设速度，做好*保障；要积极开展*及*项目可行性研究，寻找新的市场切入点，实现*产业价值链延伸。

同时，面对市场发展的新形势，我们要对市场需求、客户需求和同行竞争有敏锐的反应。各单位要结合自身情况，针对将来*需求将快速增长的局面，及早着手准备，做好区域*规划，组织好*方案论证，提前进行设备改造升级，提高*能力，完成应对市场变化的各项准备工作。

三、搞好安全供水管理，确保安全生产局面持续稳定。

我们始终要把安全生产放在各项工作的首位，任何时候都不能有丝毫放松。要继续贯彻落实安全生产责任制，有效运行安全*保障体系，不断加大检查力度和考核力度，加大安全培训教育力度，增强员工安全意识和操作技能，全面提高员工安全素质，努力把安全问题解决在萌芽状态。

20*年，我们要在以下几方面加大安全管理力度。

一是学习贯彻安全法律、法规，规范安全管理。坚持“安全第一、预防为主”的方针，结合当前形势发展的新情况，利用多种形势开展好相关法律法规的学习宣传，增强各级人员的安全生产意识，完善安全*保障体系，加强日常监控和督导检查，加强对设备的保养和维护，不断完善设备安全操作规程，加大对*设施的日常巡查、维护和抢修力度，建立快速反应机制，制定和完善处理突发事件的应急预案，确保*服务的绝对安全。

二是完善标准化管理体系，加强生产运营专业化、规范化管理。我们要按照企业运营、服务流程、*管理、*监控、化验监测、管网养护及抢维修等统一管理标准。实现纵向管理标准化、流程化，通过专业管理与考核、人力资源绩效管理与考核相结合等手段，促进管理标准不断完善与持续改进，进而达到整体管理运营水平的全面改进与提高，为安全生产提供可靠保障。

三是要提高安全*保障度。在新形势下，各单位必须主动而且自觉地去适应外部形势变化，要提高实际的*能力储备，在这个基础上建立起必要的能力储备，避免出现*能力的紧张状态。特别是对于现有设施的改造，都要着眼于能力建设。逐步实现能力在一定程度上超前于需求。切实提高集团整体抗御风险的能力

四是要提高认识，保证*。建设和谐社会，我当前发展的主题。对于*企业，保证*是核心工作。在一定意义上，它比其他技术指标更加重要，直接关系到公司的社会形象。zz企业的*出现问题，将会直接影响全局。因此，确保*合格，这是我们的第一职责。“一流的*企业必须有一流的*”。这就要求我们既要有服务精神，更要有大局意识，切忌浮躁，踏踏实实地做好每一个环节的工作。要充分认识到，*的生产输送和销售过程，是一个完整的系统工程，是对*实现动态控制的过程。从*开始直到用户端，需要每个工序都牢牢树立质量第一的思想，发现问题必须及时解决，这方面我们还有大量的工作需要抓紧研究落实，各相关单位和部门要相互配合共同努力，在抓紧解决当前面临问题的同时，更加注重长效管理，确保*合格。

四、加强成本管理，提高经济效益。

尽管近几年公司一直保持了较快的发展速度，但盈利能力没有实现与经营规模的同步增长，管理仍显粗放。因此，加强成本管理，合理使用资金，向集约化、精细化方向发展，抑制成本过快增长，是我们现在乃至今后一段时间都需要面临、需要解决的问题。20*年，在加强成本管理方面，我们着重要做好以下几方面工作。

一是加强预算管理，围绕如何降低成本、提高资源效率、减少财务风险，增强盈利能力做好工作，做到准确掌握成本信息，及时发现存在问题，科学有效解决问题，使经营风险、财务风险控制在可控范围内。

二是要增强节能意识，建立节约型企业。做为*企业，由于政府对*价格的行政干预，提高盈利能力的主要途径只能是降低成本。因此，我们必需加强节能意识，增强责任感和使命感，把节能降耗纳入目标考核。要健全节能工作体系，明确工作职责，完善管理网络，为节能工作提供可靠的组织保障。要积极开展技术创新活动，探讨生产工艺上的节能新方法、新途径。

三是要严格资金使用。各单位要做好全年的资金使用计划并严格执行。在资金的使用上，必须做好经济指标效能分析，坚持先生产后生活的原则，把有限的资金用在生产上，保证重点项目的实施，控制成本增长，提高经济效益。

五、提高财务管理水平，为公司快速发展提供保障

随着公司快速发展，资本金短缺和资产负债率提高在一定程度上对公司发展形成了制约。为此，在*年的工作中，要健全机构设置，充实人员力量，狠抓财务管理，提高财务部门的筹融资能力和财务管理水平。

――加强财务管理，提高资金使用效率。集团公司资金管理部门要抓好资金运转，特别是资金调度工作，科学合理利用资金，加速资金周转，提高资金使用效率，确保资金正常运转，为企业完成经营任务提供必要的资金服务。要加强债权管理，高度重视外欠款回收工作。防止外欠款过时效期，变成坏账，造成损失。

――加强会计制度建设，规范财务核算信息，提高信息真实性、完整性和透明度，降低因信息不对称带来的资金成本的提高。要提高信用意识，制定科学的信用策略，做好事前、事中、事后的信用管理，维护公司的良好信誉，降低信用成本，提高信用等级。

――加强与金融机构的沟通协调，通过逐步实现集团化化资金管理模式的建立，扩大银行对公司的综合授信额度，广泛利用多品种金融工具，实现融资手段多样化，降低融资成本，保证融资工作的持续性。同时加强调研，做好优质资产收购和盘活存量资产的工作，搞好资金归集和统筹，最大限度地提高资金使用效益，提高自身融资能力。

――要严格控制投资风险，加强对市场和投资效益、风险的分析论证，建立、健全决策和风险评估机制。要严格控制对外借款和对外担保规模，确定科学合理的担保额度。加强合同管理、对外投资、对外担保等方面的法律风险防范和制度建设，保证企业经营安全。

――加强内部审计，制订内部审计工作规范。以经营业绩评价和经济责任审计为中心，提高审计质量，探索任中审计的模式，促进企业经营目标实现，重点做好重点控股公司、重点在建工程项目的审计，加强内部控制制度评审。围绕企业效益、效率、质量、安全等方面的重大问题开展效能监察。

六、继续推进现代化管理，加强党建和企业文化建设，促进公司各项工作再上新水平。

――进一步完善法人治理结构，提高科学决策水平。各公司要健全和完善董事会议事规则，明确董事会、总经理的职责和权限，确定董事会的决策范围及程序，真正建立起相互制衡，可追溯个人责任的集体决策机制。从而有效地避免决策失误，提高科学决策水平。

――把握战略取向。战略事关全局，我们要基于对形势的正确分析和判断，深刻思考和全面谋划集团公司未来发展战略，并在公司总体发展战略的引导下，进一步深化并组织实施市场、品牌、及人力资源发展战略。各控股公司要结合公司总体发展目标，根据自己的实际情况和定位，制订出包括市场拓展、运营模式、科技研发、结构调整、管理创新、资源配置等关系公司改革发展的重要工作计划，保持战略实施工作的系统性和连续性。

――加强内部规范化管理。我们要逐步强化现代化管理，提高管理效率；要进一步完善保证企业正常运行的工作规则；要建立起与现代化企业接轨的规范和标准；要搞好体系运行，逐步走上科学化、规范化、程序化的管理轨道，为公司管理水平的不断提升打下良好基础。

――加强人力资源管理。我们要结合公司发展需要，制定人才培养和人力资源开发的战略规划，进一步优化和改善员工队伍的整体素质和人才结构。建立起科学有效的教育培训机制，采用多种形式加强职业培训。全面引入竞争机制，按照公开、平等、竞争、择优的原则，创新人才选用方式。加强对人才的锻炼和培养，使那些想干事、能干事、干成事的人成为公司的中坚力量，实现管理团队的高素质化，适应企业快速发展的需要。

――继续全面推动绩效考核管理。进一步完善绩效考核办法，制定更科学的考核指标体系，把考核工作渗透到公司管理的各个层面，有效的帮助我们改进工作，促进各项工作顺利开展，实现激励效果最大化。同时加强和完善各控股公司考核，建立有效的激励约束机制。各控股公司都要以业绩考核为契机，加速“压力传递”，建立符合企业实际的、横向到边、纵向到底、激励有力、约束有方的绩效考核体系，提高企业的目标执行力。

――坚持把党建工作和企业文化建设作为企业改革发展的保障。*年,我们要认真学习贯彻党的“十七大”和市委九届二次全会精神，全面落实科学发展观，以构建和谐集团公司为目标，注重加强领导班子建设，努力构建学习型企业，积极推进企业文化建设，倡导务实的工作作风，为集团改革发展创造了良好的氛围。

党建工作要适应公司完善法人治理结构的要求，按照“集体研究、分别体现、双向反映、科学民主”的决策程序，围绕企业的发展目标，以生产经营为中心，将党组织的政治核心作用融合、渗透在公司的决策层、监督层、执行层之中，在企业的规范运作中履行职责、发挥作用。要进一步落实党风廉政建设责任制，加强教育，完善制度，强化监督，扎实推进构建惩治和预防腐败体系建设。

要在企业核心价值观以及核心经营理念不断强化基础上,扎实推进公司三大识别系统的建立，逐步树立*的良好形象,进而形成具有*特色的企业文化体系。同时，要充分发挥工会组织在企业文化建设中的积极作用，把内容丰富、形式多样、职工喜闻乐见的文化活动作为企业文化建设的有效载体。抓好企业形象的宣传工作，做好公司网络、内刊等宣传资源的整合工作。

总之，面对着新形势新任务，我们要深入贯彻落实科学发展观，放开眼界、坚定信心、克服困难，发扬团结、创新、求实的精神，创造和谐的企业环境，妥善处理好开拓与固本、发展与强基、当前与长远的关系，以构建“和谐*、效益*、卓越*”为主旋律，全面推动*公司持续健康快速发展。