农业执法创建工作汇报

县农业综合执法大队是根据市编办《关于调整县农业技术推广机构设置的批复》铜编发（2012）62号文件精神和县编委（2012）16号《关于调整县农业技术推广机构设置的通知》及县政府办君政办发（2012）102号《关于印发县农业技术推广体系改革人员分流安置工作实施办法的通知》成立的新机构。2009年5月20日正式挂牌成立，大队隶属县农业局、畜牧局领导，事业性质，副科级建制，编制人员6名。组成人员除主要领导外，其余人员均从县农业局内部调整，6名组成人员有党员2名，大专文化程度5名，本科文化程度1名，中级技术职称1名，初级技术职称4名，平均年龄36.6岁。

该大队自成立以来，本着以人为本，依法为民，服务“三农”的宗旨，紧紧围绕管好管活农资市场，保障农民用上放心农资，实现“打假护农、保粮增收”的目标。在上级部门和主管单位的大力支持下，农业综合执法大队人员素质不断提高，管理机制不断创新，执法理念不断加强，综合执法能力不断提高，群众对农业综合执法理解和信任度空前高涨，有效地维护了农民利益和农资市场的繁荣与稳定，有力地促进了农民增收和农村和谐、繁荣和发展。

一、抓管理，强素质

建立一支高效务实的执法队伍是保证农业综合执法顺利开展的前提，该大队自成立以来，采用多种形式，加强内部管理，内强素质，外树形象。一是抓干部队伍的法律、法规知识学习，充分利用空闲时间，组织干部学习党和国家、各级政府制定的农业方面的法律、法规，每周一、周五集体学习讨论，对不懂的问题虚心向有关方面咨询和请教，每月一次邀请有关部门的专家和业务骨干对干部进行业务知识培训。该队自成立以来，干部职工集中学习达22次，做读书笔记3万余字，办学习专栏二期，撰写心得体会2篇，写调研文章1篇，互比互学、比学赶超的学习氛围日渐高涨。二是抓好队伍建设。农业综合执法是将法律法规赋予农业行政主管部门的行政处罚权交由农业行政主管部门内设的执法机构行使的执法模式，是农业行政主管部门由专门的执法机构履行法宝的职责、义务和权利，对农业及其相关领域实行监督管理的行为。责任重大，意义深远，没有一支作风过硬、工作务实的干部队伍是不行的，在队伍建设上，坚持从严要求，高标准、高起步，规范管理，建章立制，规范行为，他们先后制定了《干部职工行为规范》、《干部工作制度》、《干部学习制度》、《执法人员守则》、《请销假制度》、《农业综合执法大队职责》、《干部职工六条禁令》、《农业综合执法人员执法范畴》、《农业综合执法人员执法程序》、《农业综合执法人员违法行为表现及承担责任》、《执法人员廉政制度》等13项工作制度，用制度管人，按制度办事的氛围已经形成。同时为了减少多头执法，重复执法群众有人管、有处找，他们还将内部工作人员分为四个工作室，即办公室、执法室、案件审理室、举报投诉室，使农业综合执法事事有人管，件件有人抓，件件有落实。三是抓源头，勤治理。针对全县农资市场点多面广，分布较散，执法难度大的实际问题，他们在全县10个乡镇设立了农资义务监督员12名，设立举报投诉箱11个，有力地调动了全民参与打假治假的积极性，也为有力地打击违法行为节约了时间，减少了开支，提高了执法的针对性，提高了办案效率。

二、摸清家底，实行有的放矢

县山大沟深，交通不便，全县南北跨15.5公里，东西长51.9公里，总面积1531平方公里，辖10个乡镇，179个行政村，629个村民小组，94957口人，为了规范农资市场，他们一方面加强人员素质的提高，另一方面利用10天时间组织干部深入乡镇、村组摸底调查，为规范化管理打好基础，实行有的放矢。经调查，全县有种子经营户69户，兽药经营户17户，农药经营户23户，肥料经营户24户，共计农资经营户144户，从业人员206人，流窜乡村、流动经营农资经营户245户。针对摸底中发现的问题，他们积极与职能部门配合，针对存在的问题，对症下药，规范管理，从源头上治理和整顿，对种子经营户从严审查许可证（委托证）是否备案，是否是国家允许范围内品种，标签是否规范，是否具有一定的设施和专业技术；对农药重点检查是否经营过期农药，是否以肥充药，是否有登记证和临时登记证，有无技术人员和必备仓储，制度是否完善，有无生产许可证和批准文件，有无质量合格证等；对兽药重点检查是否有经营许可证，有无执照；对饲料重点检查生产许可证，经营饲料是否有标签，有无产品合格证等，对发现的问题采用教育为先，管理为主，处罚为副的原则，经过三个月努力，农资经营户遵法守法意识明显增强，人人参与意识空前高涨。大队共联合执法4次，出动执法人员28人次，通过联合执法，整顿不规范门店25个，发出警告通知书25户，取缔无证门店5户，查处违法案件2起，没收过期农药19.5kg，标签不合格农药11kg，查处肥料经营户9户，兽药经营户17户，没收以肥充药和过期肥料17.8kg。

三、加大宣传力度，营造良好氛围

该大队成立以来，他们充分利用普法宣传机遇加大宣传力度，将《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规印发成册，下发各农资经营户，教育农资经营户依法经营。同时在集会，组织职能部门集中宣传，印发宣传资料，展览违法行为表现图片等形式进行宣传。通过不懈努力，全体农资经营人员知法、守法意识已初步形成，人人参与意识初步形成。3个月全队共举办农资经营人员培训班一次，参加人员120人次，散发宣传单2000余份，集中宣传二次，向上级报送信息8条，报报道2篇。

县农业综合执法大队，从无到有，从小到大，从弱到强，不断创新工作机制，全体执法人员信心百倍，团结一致，以科学发展观为动力，在局党委和上级主管部门的关心支持下，不断探索农业综合执法的新路子，必将为农民增收营造良好的农资环境。