对住房公积金管理中心自主办理业务模式的思考
时间：2022-05-28 07:00:23
摘要：本文以天津中心的公积金管理为例，就探索建立自主办理业务模式的住房公积金业务模式进行探讨。
关键词：住房公积金 自主办理 业务模式
1.目前天津市住房公积金采取的业务模式分析
1.1实现中心和银行两套系统同步记账
为了达到银行自身和中心的两套系统同步并且相符，中心采取了“中心经办――银行前台――中心复核”的方式，即中心经办人员审核业务资料并录入系统，将信息传输至承办银行，银行柜台人员在录入自身系统的同时，须将资金与业务信息回传至中心，由中心复核确认。
1.2实行公积金按日轧账
即银行将当日办理的业务传输至中心业务系统，将当日发生的笔数、金额等数据信息与中心复核完成的进行比对，比对一致的由系统自动生成“公积金业务日结单”，确认一致后，中心登记自身系统相关科目的会计明细账，如当日核对不符，系统不能日轧和处理第二日的业务。
2.现有模式运行中存在的问题
2.1存在重复劳动现象
采取“银行与中心共同办理”的方式，遵循中心经办录入审核――银行网点人员录入自身系统并划转资金――中心复核的业务办理流程，致使人员重复录入，工作量较大。
2.2中心系统和银行系统积数核对难度较大
由于两套系统都记账至个人明细账，并同时计算计息积数和职工利息，如果到账日期或调账日期有差异，就会引起两套系统积数不一致，最终导致两套系统结息不等。
2.3管理运行成本较高
在具体的业务管理环节，管理中心负责审批，银行具体办理，使得业务经办人要跑多个部门，环节多，手续繁琐，同时，同一笔业务在管理中心与银行间重复操作，增加了管理运行成本。
2.4中心使用二手信息，记账滞后
由于不同银行的业务处理时间不同，中心需等到所有业务承办银行的票据到齐后统一记账。中心业务审核时记录一手业务信息，会计记账则滞后于银行。因此，不仅中心记账的及时性受到银行制约，业务数据的准确性也受到一定影响。
3.自办业务模式的探索
3.1实施“运营与管理分离整合”的管理模式
一是科学划分管理层次，实行前后台管办分离。科学划分机关处室、管理部、经办层内等设机构的层次和职责。二是明确中心的管理主体地位。计划安排、资金运行调度、核算及计算机系统完全由中心管理，全部业务资料和数据由中心直接控制，以往中心与代办银行责任主体不尽明确、业务关系不尽协调等情况要彻底改变。
3.2.1缴存业务
中心经办人员审核申请资料齐全无误，将汇缴信息登记业务系统，通过系统审核的由中心资金汇划系统将收款清单信息传入集中待收付中心。
集中代收付中心检验公积金中心提交的收款清单信息，通过人民银行发送到公积金中心开户银行（收款银行）。收款银行将收款指令通过人民银行发送到缴费人开户银行（付款银行）。付款银行从缴费人存款账户扣收费用，并将扣款信息通过人民银行发送到收款银行，收款银行将资金记入收款单位账户，完成收款。收款银行返回收款信息到集中代收付中心，集中代收付中心将收款信息回传中心资金汇划系统。 公积金中心开户银行登记对应的银行存款账户流水账。
中心资金汇划系统核对收款清单信息，将收款数据回传业务系统。收款成功的汇缴信息实时登记业务明细账，增加单位账户和个人账户余额，并实时登记业务流水账。业务系统记录收款失败的汇缴信息，并于次日通过中心资金汇划系统重新发送收款指令。
3.2.2提取业务
中心直接与银行会计核算系统通过数据接口连接，实时进行数据交换，操作该银行内中心账户的资金汇划，依据付款清单信息将提取资金划款至职工的龙卡、银行储蓄卡或存折中。提取资金划拨完成后，银行将划款信息回传中心资金汇划系统，并登记对应的银行存款账户流水账。
3.2.3转移业务
中心经办人员审核申请资料齐全无误，将转移信息登记业务系统，通过系统审核的，完成转移业务的办理，实时登记业务明细账，并实时登记业务流水账。
3.2.4职工结息
业务系统按照职工结息明细实时登记业务明细账，增加单位账户和个人账户余额，将原活期积数转为定期积数，并实时登记业务流水账。
3.2.5贷款业务
（1）贷款发放
中心直接与银行会计核算系统通过数据接口连接，实时进行数据交换，操作该银行内中心账户的资金汇划，依据放款清单信息将贷款发放资金划款至收款人指定账户。个贷发放资金划拨完成后，银行将划款信息回传中心资金汇划系统，并登记对应的银行存款账户流水账。
中心资金汇划系统核对放款清单信息，将放款数据回传业务系统。资金划拨成功的，由中心出具借据，发放信息实时登记业务明细账，添加个人贷款信息，并实时登记业务流水账。业务系统记录放款失败的发放信息，并于次日通过中心资金汇划系统重新发送付款指令。
（2）贷款回收
中心直接与银行会计核算系统通过数据接口连接，实时进行数据交换，操作该银行内中心账户的资金汇划，依据收款清单信息将贷款回收资金划款至中心贷款资金账户。个贷回收资金划拨完成后，银行将划款信息回传中心资金汇划系统，并登记对应的银行存款账户流水账。
中心资金汇划系统核对收款清单信息，将收款数据回传业务系统。资金扣划成功的，由中心出具还款票据，其对应的还款信息实时登记业务明细账，增加还款信息，减少个人贷款余额，并实时登记业务流水账。业务系统记录还款失败的回收信息，并于次日通过中心资金汇划系统重新发送收款指令。
4.小结
确立公积金管理中心"管理中心、核算主体、信息枢纽"的地位，能够大力推动业务创新、管理创新、科技创新和体制创新，为符合住房公积金管理创造了更好的管理机制。
