行政服务中心发展软环境的十项措施

为认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展软环境的决定》，深化行政审批制度改革，创新举措，强化服务，推进勤政廉政，不断改进机关作风，提高行政效率，进一步优化我市发展软环境，更好地为企业、投资者和广大群众提供便捷、优质、高效的服务，特制定以下十项措施：

一、牢固树立“权力就是责任，职责就是服务”的理念，忠实践行“服务经济、方便群众、提高效率、塑好形象”的宗旨。窗口工作人员在服务过程中必须使用文明用语，禁用服务忌语，做到微笑服务和文明礼貌服务。严格遵守“中心”窗口诚信服务守则，做到即办件快速办，承诺件提前办，联办件协同办，上报件负责办，难办件创造条件办。进一步完善窗口的延时服务、预约服务和上门服务，拓展服务内容。

二、全面落实首问负责制、引导服务制、一次性告知制和政务公开制。服务对象到“中心”办事时，第一个接受询问的工作人员应负责向其告知经办窗口。专门设立导服台和导服员，导服员主动接受服务对象的咨询，并负责做好解释、指导和引导工作。窗口工作人员应一次性向服务对象明确告知办理审批事项所需的各种申报材料及注意事项。全面实行政务公开，所有进“中心”办理的审批事项实行“六公开”，即公开审批内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限和收费标准。全体工作人员统一挂牌上岗，接受群众监督。

三、扩大即办件范围。凡属市权范围内的审批项目，不需要经领导班子集体讨论决定、现场踏勘或查阅档案的事项，都要当日在窗口办结，力争使即办件比例达到80％以上。

四、缩短承诺件办结时间。承诺件尽力提前办结，平均承诺时限力争压缩到4个工作日内，杜绝超时限办理审批事项，确保按照办结率达到100％。

五、实行“一站式”办理和统一扎口收费制度。所有纳入“中心”办理的项目，受理、缴费、取件全部在“中心”，杜绝两头受理、乱收费和搭车收费行为。

六、推行企业登记注册告知承诺制。涉及前置审批的种类企业登记注册申请，由工商窗口受理，在核定经营范围时，书面告知申请人从事某一生产经营活动应符合或者达到的条件、标准和要求以及企业应当承担的法律责任，在申请人书面承诺同意或认可后，在市政府规定的时限内颁发许可证和营业执照。

七、抓好企业联合年审年检的组织协调工作。凡涉企年审年检事项（包括种类许可证的年审年检），涉及多个部门的，确定一个部门（窗口）统一收表，然后进行内部流转，有关部门（窗口）并联审核，在五个工作日内完成。

八、扎实开展“五查、五比、五看”活动。查思想，比观念，看谁创新意识强；查学习，比钻研，看谁业务技术精；查勤廉，比规范，看谁依法行政好；查接待，比言行，看谁服务质量优；查办件，比效能，看谁作的贡献大。同时，进行“千名群众、百家企业”评“中心”窗动，查找服务工作中存在的问题和不足，不断改进服务态度，提高办事效率。

九、加强窗口服务监督检查，进一步完善投诉监督机制。严格内部各项管理制度，突出纪律作风和工作效能的考核。“中心”督查科对窗口的巡检、督查每天不少于四次，及时发现和解决问题；认真做好基层和群众的投诉接待，做到件件有答复，事事有落实。“中心”成立窗口工作临时检查小组，不定期地检查窗口服务情况。凡工作人员因未能一次性明确告知服务对象所需申报材料或有“生、冷、硬、横”行为导致服务对象不满被查实的，给予警告并考核扣分；与服务对象发生争吵的退回原单位并取消年度考核；因工作失误造成服务对象多次往返“中心”的，除取消双月考核外，还必须向服务对象赔礼道歉。

十、加快推进电子政务建设。按照建立电子政务信息化平台的要求，建好“中心”网站，创新栏目、内容和形式，充分发挥网络技术优势，积极推行网上审批和业务咨询，方便申请人获得有关服务方面的信息和提出网上行政许可申请。