推进工资集体协商制度建立,构建和谐劳动关系

民生无小事，工资是民生之源，只有真正解决好作为整个劳动经济权益中最核心环节的工资收入问题，我们才能构建起公平、公正的利益分配格局，才能构建和谐劳动关系，才能让每一个敢于追求幸福而劳动的人真正得到幸福。

工资集体协商是《劳动法》确立集体合同制度的一项重要内容。有关工资集体协商的立法问题历来受到中央和地方各级组织的高度重视，相关法律法规和文件相继出台，各级工会组织积极探索，工资集体协商制度逐步建立。《云南省企业工资集体协商条例》（以下简称《条例》）是贯彻党的十七大精神、落实改善民生、促进社会和谐要求的重要举措，是建立社会主义新型劳动关系的重要保障，是构建和谐企业、和谐社会的必然要求。

一、制定《条例》的必要性

市场经济背景下，企业是基本的生产单位和经济实体，是市场经济活动的主要参与者。职工作为企业内部的最基本的生产个体，它是企业生产经营的基础。维护职工权益，为职工创造一个安全、稳定的工作环境必将大大激发职工的生产积极性，带动企业经济效益的提高。

工资在职工权益体系中毫无疑问是每一位职工最关心、最直接、最现实的利益问题，作为民生之源、民生之本的经济利益是社会广泛关注的焦点热点问题。深化收入分配体制改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，是党和国家当前的一个工作重心。

大力推进工资集体协商，能够有效保护和调动企业职工的积极性和创造性，避免和减少因职工经济利益受到侵害而引发的劳动纠纷，体现了促进科学发展和社会和谐的要求。工资集体协商制度既是企业和谐健康发展的关键因素，也是社会和谐稳定的重要基础。企业建立工资集体协商制度，是完善工资分配制度，实现职工收入正常增长的重要制度选择，是促进职工共享改革发展成果，加快经济发展方式转变的必要途径，是调整收入分配格局，实现共建共享和谐社会的有效制度设计。

工会代表劳动者与企业依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项进行平等协商，形成劳动双方共同参与的工资解决机制，是市场经济国家中的通行作法。全面推进工资集体协商，对于切实维护好职工劳动经济权益，构建和发展我省和谐劳动关系，促进经济社会健康可持续发展，具有极端的重要性和现实的紧迫性。

二、《条例》亮点解读

《云南省企业工资集体协商条例》共计47条。包括总则、工资集体协商代表、工资集体协商程序、区域性行业性工资集体协商、监督和救济、法律责任、附则共八个部分。

《条例》坚持以市场为导向，以建立协调稳定的新型劳动关系，构建企业和职工之间的良好关系，努力实现企业与职工的“双赢”。《条例》具有六个方面的特点：

一是体现了鲜明的和谐社会时代背景。党的十七大和十七届五中全会把收入分配制度改革作为解决民生问题和加快社会建设的一项重要任务，把努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，《条例》突出了推动和规范企业工资集体协商，维护企业和职工的合法权益，促进劳动关系和谐稳定的立法目的。

二是明确了企业工资集体协商的基本原则。《条例》第五条明确了工资集体协商应当遵循合法、公平、公正、平等、协商一致的原则，兼顾企业和职工双方的利益，确保职工的工资和企业的经济效益增长成正比。

三是企业工资集体协商的程序明确、规范，具有可操作性。《条例》明确了工资集体协商的协商代表人数应当对等，且应当有女职工和劳务派遣工代表。《条例》规定了工资集体协商应当遵守一定的程序，建立比较系统的协商程序的操作模式，使协商过程能够有序地进行。

四是详尽的工资集体协商制度的内容。工资集体协商是职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。《条例》把协商内容作为工资集体协商的核心，规定了工资分配制度、工资水平调整办法和可以提出增长工资的合理要求。

五是突出了区域性、行业性工资集体协商。《条例》设专章为区域性和行业性工资集体协商的推行规定了更为明确的法规依据和操作规范，与其他省份相比，《条例》为云南省内区域性和行业性工资集体协商留出更为宽阔的空间。

六是保障工资集体协商的监督和救济。《条例》赋予了地方总工会和产业工会的监督权，对违反工资集体协商规定和程序的，依法追究相关责任人的法律责任。

纵观《条例》全文，它不仅以云南省实际情况作为基本出发点，同时还适当地吸收和借鉴了其他省、市在企业工资集体协商制度方面的成功经验，《条例》特别突出了各级工会组织在工资集体协商过程中的作用。工会作为集体协商制职工方代言人，与企业方就涉及职工工资等权益的事宜，履行帮助、指导和监督工资集体协商的工会责任。工会通过平等协商和集体谈判，协调劳动关系，维护企业职工的劳动权益。

三、《条例》实施的现实意义

《条例》紧紧围绕云南省委的“两强一堡”战略和富裕文明开放和谐幸福新云南建设，贯彻中央有关推进工资集体协商工作的指示要求，针对当前工资集体协商亟需解决的问题，对相关内容作出全面的、操作性强的规定，对云南省推行企业工资集体协商制度具有积极的现实意义。

第一，推动工资集体协商纳入地方经济和社会发展规划，纳入地方党政的民生工程，发挥政府、企业、劳动者三方关系协商机制的重要作用。

第二，在充分发挥工会组织对话、协商作用的基础上，舒缓解决职工工资拖欠问题，减少劳资纠纷发生，维护劳资双方的合法权益，实现互利共赢。

第三，通过企业工资集体协商机制促进劳资关系的和谐发展，坚持诚实守信，坚持公开、公平、公正的协商原则，坚持协商过程中的民主程序，兼顾企业和职工双方的利益，增强企业自身的“软实力”，从而带动企业经济效益的快速增长，使经济实力得到明显提升，确保职工的工资收入随企业的经济效益增长而同步提高。

第四，工资集体协商深化了企业深层次的工资改革，调动了员工的积极性，完善了人才在企业部门之间、企业与企业之间的流转，提高了人才利用的效能，创新了企业人才管理的模式。

第五，工资集体协商机制必将增强职工对于企业的归属感和社会的认同感，企业的凝聚力也得以增强，为构建和谐、先进的企业文化创造了条件。

实践必将证明，促进云南经济社会健康可持续的发展，须将民生工作摆在突出重点的位置。民生无小事，工资是民生之源，只有真正解决好作为整个劳动经济权益中最核心环节的工资收入问题，我们才能构建起公平、公正的利益分配格局，才能从源头上化解劳动关系矛盾，构建和谐劳动关系，维护社会稳定，才能让每一个劳动者有勇气为了追求自身幸福而兢兢业业工作，让每一个敢于追求幸福而劳动的人真正得到幸福。