生产风险预控管理煤矿安全论文

一、实施背景

在当期煤炭形势持续低迷、经济下行压力持续增加的大环境下，煤矿安全工作的重要性被进一步拔高。而想要持续做好煤矿安全生产工作，需要投入更多的人力、物力、财力，这在煤炭形势不容乐观的条件下成为推进安全工作的一大难题。永锦公司大胆创新，按照试点先行，分步实施，逐步推广的思路，积极构建以危险源辨识和风险评估为基础，以风险辨识与管理为核心，以不安全行为管控为重点，以切断事故发生的因果链为手段的风险预控管理体系。

二、永锦公司风险预控管理体系实施措施

1.开辟体系建设“试验田”永锦公司在推广风险预控管理体系初期，提高各级管理人员特别是各级“一把手”的重视程度。成立了由董事长任组长的领导小组，其他单位也成立了推广实施领导小组，由各矿矿长总负责。而云煤二矿作为永锦公司的排头兵、领头羊，自然而然的承担了这一试验、推广重任。在接到体系建设的任务后，矿井立即召开研讨会议，组织人员外出考察学习，充分利用网络、文件、书籍等媒体，搜集风险预控管理体系建设资料，加强组织贯彻，边学习、边研究、边推进。

2.成立组织机构，确立主攻方向矿井首先制定下了《云盖山煤矿二矿安全风险预控管理体系建设实施方案》（云煤二矿安〔2013〕90号），明确管理目标和主攻方向，建立了以矿长为组长的体系建设管理委员会，设置了风险预控管理组和体系文件编制委员会两个组织机构，下设体系建设办公室和危险源预控管理组、生产系统安全要素管理组、体系运行保障管理组、本质安全文化管理组、员工不安全行为控制与管理组、综合管理组、考核评审组七个管理小组，明确分工，夯实责任，确定任务和目标，分五步进行，逐步推进。

3.启动体系运行“直通车”，建立推进模式风险预控管理体系实施是一项系统工程，在体系落地生根过程中，矿井坚持体系“落地讲方法，生根凭制度，改进靠创新”，实施“两培、三法、五点、两落实、一考核”风险预控管理体系推进模式。即坚持每周三组织管理人员学习体系管理专题培训和全员职工业务风险预控管理培训两种培训方式；采用工作任务分析法、事故机理分析法、岗位摸排法三种方法；把握辨识要点，找准流程节点，突出管控重点，强抓落实难点，消除系统盲点五项要点；坚持每天深入各单位落实检查每天体系建设文件编制情况和深入职工检查询问体系建设贯彻学习情况；体系办每天在调度会通报各单位、各小组体系建设推进情况和对存在问题考核情况，对没有按时间节点、质量要求完成建立落实台账，从而构建全员参与、全过程辨识、全方位推进的风险预控管理格局。

4.坚持两种推进方式，抓住体系推进“牛鼻子”矿井把危险源辨识与评估和风险管理标准与管理措施做为体系建设文件编制的核心工作，在体系文件编制工作中首先进行了专题培训，让各级管理人员和职工了解什么是风险预控管理，掌握风险预控管理体系建设的基本知识内容，了解安全风险预控管理就是立足于事前管理，以风险预控为核心，研究分析人机环管在生产过程可能发生的失效模式，可能产生的危害的可能性和危害程度，加以辨识和评估，从知道危险源到做到采取什么措施，完善什么标准，在哪道环节哪些元素进行控制，使广大干部职工掌握基本框架和内容，矿井在每周三进行专题授课，讲解风险控制管理内容，各单位自行组织职工培训。为了避免危险源辨识与评估出现两张皮现象，分两步进行体系建设推进工作，一是从基层开始推进，各单位对本单位各工种岗位进行梳理，排出所有岗位，每个岗位及全队全面工作任务，对每项工作任务排出工作流程，矿井进行统一汇总审核后下发各单位，各单位从本单位各岗位职工工作任务流程入手，由各岗位根据工种流程自己查找危险源，由各单位进行统一收集加工整理，根据矿井原有的各项管理标准和管理制度、措施，明确每道工序流程危险源管理责任人，直接管理人和监管人员，自己制定自己的管理标准和管理措施，根据风险矩阵图对每项危险源进行评估，完成各单位危险源辨识初稿，然后由各单位会审修改整理，系统科室把关，主管矿长审核，完成风险管理手册的编制基础工作。

三、永锦公司风险预控管理体系建设成效

在永锦公司机关部室及云煤二矿的共同努力下，永煤公司风险预控体系建立试点单位云煤二矿参与《风险管理手册》编制的各单位通过工作任务分析法、直接询问法、事故机理分析法对全矿井492项工作任务1872道作业工序风险进行分级分类和排序，其中排查出重大风险任务46项、中等风险任务305项、一般风险任务127项，低等风险14项，并从人－机－环－管四个方面进行分析评估，共排查出可能出现的危险源共有3432个，其中排查出可能出现的人员方面的危险源有3009个（87.67%），机器设备方面的危险源有263个（7.66%），环境方面的危险源有54个（1.57%），管理方面的危险源有106个（3.09%）。制定了54个管理程序，70项管理制度，对263个管理对象定出2914种不安全行为和行为规范标准，完善了5大部分，26个系统，173个元素，784个考核指标的考核评分标准，为实现矿井安全生产奠定了坚实的基础。

四、永锦公司风险预控体系建设

下一步工作思路永锦公司风险预控推行试点单位云煤二矿风险预控体系于2013年12月底已达到验收条件，目前系统运行正常。力争用2年时间，以永锦二矿为安全生产风险预控管理体系建设示范试点，并在试点基础上全面推广，逐步建立起具有永锦能源特色、先进适用的安全生产风险预控管理体系，形成永锦能源主动预防和风险可控的长效机制，打造本质安全型企业，努力实现公司持续安全健康发展。

作者：薛燕虹章忠陈占奎李东红单位：河南永锦能源有限公司