招标过程中的风险规避

摘要：随着国民经济的快速发展，招标工作成为人们关注的重点，在招标工作中，存在一定的风险。本文就招标过程中的风险及规避展开分析与讨论。

关键词：招标；风险；规避

中图分类号：X820文献标识码： A

引言

招标机构是招标人和投标人的纽带、桥梁。招标机构在招标过程中，以法律法规为招标准绳，凭借自己的专业的招标能力、专门技术和所积累的经验，用规范的采购行为为招标人提供采购咨询服务，从而找到社会信誉高、质量好、价格合理的投标人，实现节省采购成本，提高招标质量之目的。

一、招标概述

招标机构是依据相应的法律设立、从事招标业务并提供相关服务的社会中介组织。这里有几层含义：

（1）招标机构的性质既不是一级行政机关，也不是从事生产经营的企业，而是以自己的知识、智力为招标人提供服务的独立于任何行政机关的组织。招标机构可以以多种组织形式存在，如可以是有限责任公司，也可以是合伙等。自然人一般不能从事招标业务。从我国招标工作现阶段而言，在招标机构中自然人一般不能从事招标机构的相关业务。

（2）招标机构需依据相应的法律登记设立，招标机构的设立不需有关行政机关的审批，但招标机构从事有关招标业务的资格需要相关行政部门的审查认定。

（3）招标机构的主要业务范围有：招标机构从事招标工作，也就是我们常说的机构受招标人的委托进行的招标工作。具体招标机构主要业务包括拟定招标文件，依照相应的法律法规及相关的招标规定对拟定的招标文件进行审查，在一定程度上审查投标人的资质，避免投标人弄虚作假的现象发生，招标机构对进行招标工作时还要组织评标、定标等工作。

二、招标风险

大量的实践证明：招投标工作是保证工程质量、落实安全措施、执行合同工期、降低工程造价；招投标工作加快了新设备、新材料、新技术、新工艺的运用，推动了工程参建各方信誉体系建设；招标机构逐步推进高质量的技术服务，招标机构保证了招标投标行业的快速发展。同时，对招标中存在的风险进行归纳，招标机构并制定相应的防范和规避风险措施，将其运用到招标工作之中，从而就可以保证招标工作的快速发展。

1.招标风险

(1)招标机构业务招标流程管理风险。招标流程具有很强的规范性，当招标机构对最新招标流程或最新招标政策及法规缺乏相应的了解，仍按招标原流程管理进行招标操作，就会在招标操作中出现严重的疏漏或错误，导致招标工作的失败或遭投诉。

(2)招标机构在招标过程中违反招标规定及相应的程序，如招标机构在招标中缩短招标公告时间、擅自修改已审定和公开发售的招标文件，造成投标人工作上的困难，直至招标工作的失败。

（3）在招标中的招标文件含不合理的条款，或在招标文件中以不合理的条件限制和排斥投标人，或在招标文件中设定妨碍投标人之间竞争的条件，或招标文件中提高投标人的门槛等问题，导致招标工作违反相应的规定而导致招标工作失败。

（4）在招标招标工作中违法透露有关招投标的情况或泄露招标标底，导致招标工作违法而导致招标失败。

（5）在招标工作中招标人在确定中标人前，与投标人就投标方案、投标价格等实质性内容进行谈判，导致招标工作违反相应的规定而导致招标工作失败。

（6）招标机构因违反招标工作中评标原则其评标结果受到投标人质疑而发生投诉现象，或在招标工作中招标人违法确定中标人，导致招标工作无效。

（7）在招标招标中，拟定的招标文件应明确投标人，必须保证投标文件中的资料全部真实可靠，招标人对拟定的招标文件进行进一步的审查。经过准确的查证，在招标工作中由于投标人隐瞒自身真实情况或者使用不正当的手段而中标，将导致招标中标无效。

（8）招标招标中，当一个项目出现多个部门同时监管，招标机构由于各招标主管部门管理程序和管理方法不同而招标机构未能与个主管部门进行及时的沟通，导致招标工作因违反某招标主管部门的相关程序或者规定而受到处罚或重新招标。

（9）在招标招标中，招标结构违反我国招标行业的法律法规或者相关的行业规定，导致招标工作失败或者无效。

三、防范和规避风险的对策

（1）招标机构应该严格按招标工作流程履行招标的法律责任与职责，招标机构应完善招标过程的各项相关手续，保证招标工作完善。

(2)招标机构应该严格执行招标行业的相关部门规定，招标机构要确保招标方法和招标程序符合相关部门的要求。

(3)招标机构必须树立招标工作的保密和结构的自我保护意识，在工作中严格遵守和执行各项招标工作的保密制度。

(4)招标机构对招标人委托的招标项目进行严格的审查与了解，确认招标项目合法立项才能进行招标工作。

(5)招标机构招标中招标文件应依据招投标法等国家和招标行业相管规定进行编制，并且针对工程项目特点制定评标办法和评标技术要求详细、准确、规范、合理。招标机构切实组织好招标中评标工作，按招标工作的相关规定程序和招标工作方法进行评标工作，招标机构将招标人及投标人提出的相关问题进行及时的解决，招标机构用具有可操作性的办法在评标阶段解决相关的问题。

在编制招标文件应按编制、校核、审查制度警醒实施，招标机构应该确保编制的招标文件缜密。招标文件编制完后，重点校审招标文件中技术要求、工程量清单、评分标准和评标方法，在招标文件中避免漏项或评分标准和评标方法设定不合理而导致招标报价不合理的投标人中标，这样的招标文件给招标人的后续工作带来巨大的困难。

(6)招标机构在招标文件编制中规定工程项目招标人与投标人不得进行串通投标，将造成国家、社会或其他人的合法利益受到损害等，招标机构投标人在投标过程中使用不正当手段或串标将承担相应的法律责任，以规避招标存在的风险。

在招标工作中，招标机构可以向相关单位查询投标人的资质与信誉，避免在招标工作中出现信誉不良的投标人出现。

(7)在招标评标过程中，按招标程序的相关要求组建评标委员会；严格执行招标评标程序、评标方法和评标标准，认真对比；对招标过程中可能发生的情况进行预测，并及时的进行防范；对招标过程中已发生的问题，及时妥善的进行解决，使招标报价合理、实力强、信誉高、服务优质的投标人中标。

(8)招标机构应该把握中标通知书的环节，按照相关的招标规定履行相关手续。

(9)招标机构与相关行业主管部门加强相关联系，定期参加招标培训，提高招标人员专业知识、技术服务质量、政策水平和综合素质，使招标机构成为一支既有精通某一行业的招标专家、又具有工程项目综合管理人才的招标团队，招标机构应该构成防范和规避招标风险的网络，实现具有全员、全面、全过程地防范和规避招标过程中存在风险的能力。

结束语

招标过程中的存在的风险管理在招标过程中非常重要，招标风险管理的好坏将决定招标工作的成功与失败，招标人及招标机构要重视招标过程中存在的的风险进行有效的识别、分析及防范的措施，以确保招标机构最终的目标。

参考文献：

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[2]阿永琴.招标中委托方失范行为及其控制研究[D].西安建筑科技大学,2009.

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