有关建筑工程项目预算编制的问题分析与探讨

摘要：为了提高工程项目预算编制的实效性，本文主要针对建筑工程项目预算编制的问题分析与探讨进行了简单分析和探讨。

关键词：建筑工程；项目预算编制；问题分析

目前，在我国建筑工程中，预算控制作为主要环节，预算编制仍旧存在一定的问题，进而影响了工程效益的实现。因此，对建筑工程项目预算编制的问题分析与探讨有其重要价值和意义。

一、建筑工程项目预算编制存在的问题

1.编制依据不合理

在建筑工程项目预算中，其预算的科学性与合理性，与工程的编制依据有着重要关系。一般而言，主要涉及到的内容有招标文件及相关解释资料等、施工图纸、建筑定额、工程量清单、施工方案以及地区单位估价表、经批准的设计概算文件；工程承包合同或协议书等，这些都是预算编制的主要依据，但是在实际的编制过程中，相关人员并没有科学地运用到这些文件，进行导致预算缺乏合理性，引起不必要的麻烦。

2.缺乏有效的管理

在建筑工程中，缺乏有效、妥善的管理，进行导致工程造缺乏合理的控制。如在在建筑施工阶段，由于工程涉及内容较多，再加上外界环境因素的影响，一旦管理方法不当，如果施工情况不能及时反馈，就必然就会造成质量问题，从而导致资金浪费。

3.缺乏有效监督

严格的讲，不是所有的竣工结算不能突破施工图预算，而是在实际执行过程中，已经形成了一个惯例，但并没有相应的法律条文对此预以明文规定。这是因为，在设计概算阶段，施工图纸尚未最终确定，出现误差是必然的，但是这个误差一定的控制在允许的范围内，但是在实际的预算编制过程中，一旦详细的施工图出完成后，通常甲方在招标时会将这个图纸做会招标文件的组成部分一同发放给投标单位，那么如果在这种情况下出现超出施工图预算部分，进而引起矛盾冲突。

4.风险控制不合理

在预算编制过程中，必须要考虑风险因素存在的影响力，但是在实际中，大多数都缺乏对风险的考虑与控制，从而造成预算大于结算，如果两者的差值过大，甚至出现了没有预料的风险，会带来极为严重的矛盾纠纷。

二、应对建筑工程项目预算编制的有效措施

建设工程预算是一个多学科综合性的系统工作，需要工作人员运用专业的知识、相关政策法规，增强工程预算编制的科学学生，同时，还要加强对相关设计、材料、设备以及施工方法的了解，全面掌握投资控制方面的专业知识，提高工程项目预算水平，进而为工程效益提高奠定良好的基础。在建筑工程建设项目中，预算编制的有效措施主要有以下几点：

1.加强预算编制

在建筑工程，对预算编制的要求比较严格。在实践中，合理的预算编制需要从以下几点入手：

首先，根据工程要求，控制工程建设的各个环节，项目部首先分析和论证施工工程造价目标实现的可能性，确定了项目目标的计划值，并收集了实际值，与计划值进行了对比并发现了偏差，负责该项目的项目经理及时组织采取了调整项目组织结构，从新进行管理职能分工的措施，最后项目顺利完成。

其次，项目部对工程造价的控制过程，要加强事前控制、跟踪控制、事中控制 、动态控制，项目部采取经济措施对工程造价纠偏，同时，还要分析和论证施工工程造价目标实现的可能性，并对施工工程造价目标进行分解，在这个过程中，最好通过预算编制的计划值和实际值进行。

第三，在预算编制的过程中，要根据工程造价的控制周期，并且要以项目的规模和特点而定，工程项目工程造价控制要以周期，把握预算控制中主动控制点。

2.实施全方位控制

首先，在进行预算编制之前，需要完善工程的技术管理体系和技术管理文件，同时，对工程项目所有内容都要有具体的资料，在编制时，同时还要对工程项目施工活动进行科学部署，但是，在具体的落实过程中，必须要结合工程实际情况，全面考虑工程的条件、项目的结构特点和项目所在地的地质水文情况以及当地的相关规定，确保预算编制的合理性。

其次，在预算编制时，要做好施工部署，明确施工方案的主要内容，全面部署施工任务，合理安排施工顺序，对可能的施工方案进行分析并决策，确定主要工程的施工方案，绘制施工总平面图，加强对预算编制的控制。

第三，在预算编制时，还要注意工程建筑施工方法和施工机械的选择，采取科学的方法，制定工程施工进度计划，综合考虑各项资源需求量，并且制作相关的作业区施工平面布置图，以工程主要的技术经济指标为参考标准，控制项目施工工程造价。

第四，要掌握施工现场实际情况。要编制出符合工程实际的工程预算，就必须要加强对施工现场的实际情况的了解与分析，例如，施工工现场的障碍物的拆除情况，土方开挖施工情况、场地平整情况、基础施工情况、工程地质和水文地质勘察情况、施工项目划分情况、施工具体顺序、构配件的供应情况以及其他的施工条件等。这些现场的施工情况，会直接影响到工程预算的准确性，因此，必须要加强随时观察与掌握，并且做好相关的记录。

3.强化监督管理

在进行施工工程造价控制时，当原定的工程造价目标不合理时，有必要调整工程造价目标，并且根据目标合理调整预算的主要内容，在具体的实施中，可以通过以下问题入手：

首先，要及时了解工程项目的实际情况，还需要将实际工程预算编制与相应工程造价项进行比较，根据对施工工程造价目标，进行对预算编制的动态跟踪和控制。

其次，在保证项目投资目标的条件下，改变控制方法，合理调整施工总体部署 ，按照进度控制的要求，收集预算编制实际值，定期对计划值和实际值进行比较，及时发现偏差，采取相应的纠偏措施，保证工程的经济效益。

4.准确计算工程量

在预算时，工程量作为编制单位工程施工预算的原始数据，是预算编制的重要组成部分和核心内容，因此，必须要准确计算工程量，具体可以从以下两个方面入手：

首先，要确定预算项目中所包括的所有工作内容，按照正常的工作程序，掌握定额的总说明、分项说明以及相关说明，做到真正的了解透彻，有效地避免漏算与重复计算的现象。

其次，要合理安排工程量的计算顺序，严格按照工程量的计算规则进行计算，并且统筹主体兼顾其他工程，加快预算编制速度，提高预算编制质量。

三、注意事项

首先，要想达到预算编制的目标和要求，就要控制材料的实际使用量不要超出预算用量，一般可实行领料核准制度，即要用多少材料，由施工班组（或分包队伍）报领料计划，由预算员核准后转材料人员分发，这种方法不仅有效，而且从成品、半成品、原材料等阶段控制，有效地实现了全面控制。

其次，要根据预算价格控制采购材料价格，使材料达到既定的理想状态，同时，要通过预算，摸清成本，所有员工都要增强降低成本的意识。众所周之，人员素质、技术水平、管理水平是直接影响工程造价之是影响工程质量的重要因素。想降低成本，这就激生产者采用新材料、新工艺、新技术，加强企业和项目管理，使行业技术进步和管理水平提高，从而达到降低成本的目地，进而达到预算编制的真正目的。

总结：

总而言之，在建筑工程预算编制过程中，要想达到目标，就要本着实事求是的态度，深入施工现场，加强对所有因素的分析，掌握施工程序，避免其他因素的影响，提高预算编制质量，确保工程预算编制的准确性，切实有效地实现工程的效益目标。

参考文献：

[1]陆海丽.建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].价值工程.2011（09）

[2]张梦鼐.浅谈建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].科技资讯.2012（04）

[3]林海鹏.建筑工程预算存在的问题及处理措施[J].中国城市经济.2011（30）