上海:IT引领经济转型

2010年上海世博会离我们越来越近，金融危机下上海的国际金融中心建设是否受影响，与迪斯尼的恋爱何时“领证”……这些使上海团成为媒体关注的焦点。事实上，在这些举国关注的大事下，上海面临更重要的是产业转型和结构调整。

一直以来，上海定位于国际金融、贸易、航运中心，但人力成本居高不下、土地约束日趋紧张、资源能源环境压力增大等问题越来越束缚上海的发展。“如果继续走劳动密集型和粗放型的产业之路，显然不符合上海自身的发展需求。”上海市经济和信息化委员会副主任邵志清这样告诉记者。

因此，在一系列调整中，信息产业已经悄悄成为上海转变经济发展方式的幕后推手。

服务业是突破口

中央对上海提出了“四个着力”、“四个确保”、“四个率先”和“四个中心”的目标和部署。因此，面对新的形势，上海要提升城市的竞争力，就必须加快转变增长方式，推动产业结构优化与升级，将产业发展重点从工业转向服务业，大力发展服务型经济。“显然，信息产业也面临着转型和机遇。”邵志清说。

2008年，上海经济发展方式转变取得了新进展，尤其是信息产业保持了平稳较快发展。长期以来，上海工业和商业发达，服务业一直徘徊在GDP的50%～55%，没有较大突破。现在，上海提出了转型，大力推动信息化建设，特别是在信息基础设施、信息技术开发和信息人才集聚等方面，瞄准国际先进水平发展。“在发达国家，服务业一般占GDP的70～80%，甚至更高，我们的差距还很大。”

因此，结合城市特点，上海提出了三、二、一产业的融合发展，形成以服务型经济为主的产业结构和经济结构，在重点发展服务经济的同时，高度重视先进制造业与现代服务业间的相互促进关系，为先进制造业发展和自主创新，创造更为良好的服务环境，进一步推动现代服务业与先进制造业的共同发展。

“上海要发展服务经济必须从两端突破: 一端是具有广泛就业带动作用的传统服务业，形成新的就业增长点; 另一端是积极发展现代服务业，持续提升城市的服务功能。”邵志清表示，在这个指导思想下，充分利用产业间的融合发展，促进产业结构的优化升级和城市国际竞争力的快速提升，分为两步走。

一是生产型服务业，这是二、三产业融合发展的业态创新。其重点是与制造业发展紧密相关的服务行业，如商务服务、物流服务、集成、解决方案、咨询、设计创意服务、科技研发服务等。

二是农业服务业。在上海城镇化的过程中，郊区农业也要走现代农业的新路子，提高农业的现代化程度。发展农业服务业，应该重点发展与农业紧密相关的服务，例如农业信息服务、农产品物流与营销、农产品检测、农资连锁经营、农业休闲观光、农业金融保险等。

两个“对接”

“提高核心竞争力，自主创新很重要。因此，上海有几个措施，通过两个‘对接’服务于国家战略。”邵志清介绍。

“例如《电子信息产业调整振兴规划》中，上海在集成电路、平板显示、第三代移动通信、数字电视、互联网、软件和信息服务等方面，都是有条件的，我们要积极推进。”邵志清介绍，其中，软件和信息服务则是重中之重。

“上海对于推动软件和信息服务业的发展有两个重点，一是国产软件的替换计划，二是工业软件振兴规划。”邵志清认为，如今国产应用软件已经基本到位，但基础软件如操作系统、数据库等一体化应用还需要提高，因此，上海将在轨道交通、医疗、政府、教育等诸多领域推进。

同时，上海作为两化融合的试点，将用软件全面提升制造业的水平。上海制定了《工业软件振兴规划》，将从研发设计、装备、生产管理、服务等方面全面介入信息化。“由于制造业太过庞大，我们并不能保证工业软件全面开花，但会围绕上海的重点支柱工业有重点地去做。”

第二个“对接”是国家重大科技专项。国家有16个重大科技专项，其中上海比较关注是第01号核高基专项和第03号新一代宽带无线移动通信网专项。上海通过与重大科技专项的对接和产业化的进程，提升产业界的自主创新能力。例如，上海成立了国产软件产业推进联盟等，充分发挥行业协会和产业联盟的作用。上海市政府也从财政收入拨款，重点支持企业进行技术改造，通过贷款贴息，给企业添购设备、产品生产线升级。

链 接

看各省内需，找IT机会

海南

2009年将安排省重点项目100个，年度计划投资480亿元人民币。

一方面，坚决把挖掘岛内消费需求作为扩大内需的重要着力点。把扩大消费和完善收入分配政策、扩大就业、发展服务业结合起来，多渠道增加居民收入，增强居民消费能力。大力培养消费热点，扩大保障性住房供给，开拓旅游文化体育娱乐以及家政等服务性消费。

另一方面，提升农产品质量安全水平，扩大延伸农业科技服务110网络。加快发展高新技术产业，用好省政府设立的3亿元产业发展引导资金，吸引一批知名IT企业和高科技研发中心进驻。积极培育海口光伏、文昌特种玻璃等高新技术产业项目。

对于扩大需求的重要产业房地产业，要适应市场需求，走精品化道路，科学规划建设休闲度假酒店、高档商品房等，进一步优化房地产开发结构。

与此同时，从2009年起，省财政每年预算安排3000万元，与金融机构共同搭建省级信用担保平台，解决企业融资难问题。

山西

把扩大内需作为根本途径，努力实现经济平稳较快增长。着力扩大消费需求，鼓励支持劳动密集型产业和服务加快发展; 建立落实职工工资正常增长和支付保障机制，提高城乡居民最低生活保障标准; 促进“工业品下乡，农产品进城”的双向流转和双向消费。

提升企业技术中心建设水平，改善科研条件，充实人员力量，增强研发实力，今年争取1～2户省级技术中心进入国家及技术中心，新认定10～15户省级企业技术中心。争取完成技术创新项目200项，重点自主创新产品开放100项，继续举办网上技术交流会，坚持自主创新和企业项目技改相结合原则，围绕项目建设遇到的技术难题和新产品的开发，攻克一批共性技术、关键技术。（整理/实习记者吴斌）