我国大豆产业安全性分析

摘要：本文立足我国大豆产业的发展情况，从生产、加工、贸易三方面深入分析，挖掘其中潜藏的危机，并试图提出合理的建议，以促进大豆产业健康发展。

关键词：大豆产业；生产；加工；贸易；危机；政策

中图分类号：S565.1 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）017(C)-0323-02

一、我国大豆产业发展状况

作为大豆原产国，我国有着5000多年的大豆种植历史。曾经，我国是世界上最大的大豆生产国和出口国。2001年，伴随着中国加入WTO，大豆产业进一步放开，“洋大豆”作为一股不可阻挡的力量，迅速地占领了我国大豆市场。现如今，我国大豆消费量占世界的21.0%．进口量占世界的40.6%，进口依存度已超过70.0%。然而，大豆消费的快速增长不仅没有带动我国大豆生产的发展，反而导致我国本土大豆市场份额不断缩小。

1、大豆生产情况

中国、美国、巴西和阿根廷是世界最主要的大豆生产国，它们的大豆种植面积之和约占世界总种植面积的82%，产量之和约占世界总产量的88%。但是，与其他大豆主产国相比我国大豆产量仅占很小的一部分。下表数据清晰地反映了四大大豆主产国近年来大豆产量的变化以及我国大豆产量在世界中的份额。

表12000―2007年四大大豆主产国大豆产量及所占比例万吨%

数据来源：国家农业部数据库

造成我国大豆产量停滞不前，占比不断下降的原因主要有以下两方面：第一，与转基因大豆相比，国产大豆的出油率低。转基因大豆出油率为22%，而国产大豆一般为17%―18%。企业的目标是追求利润最大化，因此，国产大豆必然在竞争中处于劣势地位，市场份额逐渐缩小。第二，种植大豆与种植玉米等谷物相比，收益少且不稳定。农民的生产积极性受到打击，因而放弃种植大豆转种植玉米等作物。

2、大豆加工情况

2004年，中国大豆压榨企业经历了一场残酷的洗牌。因为2002和2003两年是中国大豆压榨行业的黄金时期，当时每吨大豆的加工利润高达四五百元，举个形象的例子：一家日加工能力在1000吨左右的企业，年利润可以达到1．5亿元。在如此高利润率的吸引下，大量资本涌入压榨行业，行业加工能力迅速扩张，大豆原料开始出现紧缺的迹象。2004年初，一些压榨企业成立采购团到美国采购大豆，以增加话语权。然而，大豆价格的飞涨和剧跌却同这些企业开了一个天大的玩笑，采购团在市价391美元/吨的时候签下巨额采购合同，不久后大豆期货价格却暴跌至261美元/吨。这些企业损失惨重，规模较小的一夜之间倒闭，生存下来的元气大伤。就在这时，控制着全世界80%粮食交易量的四大国际粮商ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚开始“雪中送炭”，以转让股权的条件帮助濒临破产的中国压榨企业继续运营下去。借机收购、控股了一大批中国压榨企业，由此完成了在中国大豆压榨行业的产业布局。

目前，跨国粮商已经控制了我国大豆70%的实际加工能力，国内70%以上的榨油企业被跨国粮商控股或参股，知名品牌如金龙鱼、福临门和鲁花等均有外资控股或参股。(史芹，2009)。

3、大豆贸易情况

追溯我国大豆贸易的发展历程可以发现，1995年是一个转折点。此前，中国曾是世界上最大的大豆生产国和出口国。此后随着我国经济的飞速发展，人民生活水平不断提高，大豆的需求量大幅上涨，但国产大豆的总产量却停滞不前，导致大豆进口量不断增加，进口依存度逐年提高。下表反映了我国2000―2008年以来大豆进出口量的变动情况。2008年，我国大豆进口依存度已超过了70%！

表2：中国大豆贸易量在国际市场上的份额（单位：%）

数据来源：FAO和历年《中国农业统计年鉴》

二、大豆市场面临的危机

1、大豆进口依存度过高，国内粮食市场深受国际大豆价格波动之害

随着我国大豆进口依存度连连攀升，大豆市场早已失去了自给自足的能力。由于外资粮商控制着国际市场的大豆供给，我国虽然身为最大的大豆进口国却不具有大豆的定价权。以美国为首的国际粮商实际上控制着芝加哥期货交易所大豆期货价格，豆价波动严重威胁着我国豆农和压榨企业，还会影响其他农产品的价格。植物油作为我国居民生活中的必需品，对CPI的影响很大，因此豆价波动还会加剧通胀压力。

2、跨国粮商高度垄断大豆产业链，获取暴利的同时危害国家安全

跨国粮商首先通过低价策略在中国市场上倾销转基因大豆，迅速打开中国市场的大门。此后，通过“贸易参与―合资合作―购买股权―独资设厂”的方式，逐步控制我国压榨行业，并由此获得选择大豆进口渠道的权利，进一步控制上游的种植业，同时也控制了下游的豆粕环节。现在，国际大豆产业五大巨头ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚、丰益控制着我国80%的进口大豆货源，其旗下的企业压榨能力已占国内总能力的70%以上，国内大豆市场已被外企牢牢垄断。（郑小梅，2010）

为了获取高额利润，跨国粮商故意抬高进料成本，打击竞争对手。因为部分利润已经留在国外，即使国内账面亏损实际上也是净赚不赔的，更达到了占领市场的目的。它们的贸易行为在很大程度上影响了进口价格，在生产、流通、加工、销售逐步加强垄断，获取暴利。如果这种垄断趋势继续发展，一旦遇到自然灾害或社会动荡，可能会威胁到我国的食品安全和社会安定。

3、转基因食品的食用安全存在不确定性

转基因大豆是科学家在实验室中改变传统大豆的基因，使得改进后的品种具有更强的抗除草剂性能，自1996年起投入商品化生产销售，至今不过15年的时间。转基因食品是否安全，15年的时间是无法证明的。转基因食品的安全性广受争议，欧洲、日本、韩国等地区历来持怀疑和抵制态度，认为转基因食品可能产生新毒素和过敏源等不良后果。

然而，目前国内各大超市销售的大豆油，其原料均是进口的转基因大豆。我国居民长期以来食用了大量转基因植物油以及用转基因豆粕作为饲料养殖的肉类产品，其安全隐患不容忽视。因为，一旦转基因食品暴露出问题，很可能就会超出人类的控制范围。

三、振兴我国大豆产业的政策

1、加大扶持力度，促进国内大豆产业发展

政府对大豆产业的扶持一定要落实到产业链的每一个环节。在种植环节，可以对豆农提供直接的价格补贴，提高豆农的种植积极性，以保证大豆的种植面积，缓解供求矛盾。另外，利用WTO规则中的“绿箱”政策，加大对农业科研的投入，增加补贴，开发高产优质的新品种。在加工环节，出台《反垄断法》，成立反垄断机构监测、调控市场中的垄断行为，打破跨国粮商垄断大豆压榨行业的局面。同时，鼓励内资企业的兼并、重组，实现资源的合理配置，扶持一批具有较强竞争力的内资大豆加工企业与跨国粮企抗衡。在流通环节，通过加强仓储、港口、道路等基础设施建设，提供物流、税收支持，降低流通费用，以提高国产大豆在价格方面的竞争力。

2、开辟新的大豆供给渠道，打破外资垄断格局

“巴西人种大豆，中国人用大豆，美国人倒腾金豆。”是对当今国际大豆市场格局最为形象的描述。要想打破外资企业在中国大豆市场的垄断地位，就必须从源头上抓起。这里，我们可以借鉴日本的经验。日本作为一个资源贫瘠的国家，同样需要进口大量的粮食，为了突破价格垄断，他们在巴西的粮食盛产区进行了全方位的农业开发。从收购大豆到修建购买码头，再到自己运输和加工，由此摆脱了跨国粮商的束缚。我国同样可以组织国内有条件、有优势和有能力的企业，集中起来，到南美等盛产大豆的区域进行农业开发，开辟一条全新、直接和稳定的绿色通道。

3、发挥国产非转基因大豆绿色自然优势

由于转基因食品的安全性尚不确定，给非转基因食品的发展留下一定的空间。很多国家对转基因食品有所保留，像欧洲、日本、韩国一向持谨慎态度。澳大利亚一份调查显示：98%的人赞成强制性加贴转基因标识，65%的人不愿意餐桌上出现转基因食品。（庾莉萍，2008）我们应该充分发挥国产大豆天然健康的优势，宣传绿色大豆的概念，提高非转基因大豆的知名度和认可度。同时建设优质非转基因大豆生产基地，加大科研投入，提高非转基因大豆单产，开拓国内外市场。

4、加强期货市场建设，提高企业的风险防范意识

国内企业一直以来普遍缺乏国际商场风险防范意识。最典型的例子就是2004年的大豆风波中很多内资企业因为没有利用期货市场规避风险，结果出现大面积亏损，最终被外资企业并购。当然，在经历了这一场风波以后，许多大豆加工企业开始意识到利用期货市场规避风险的重要性。但是，现阶段我国的期货市场与发达国家的期货市场相比，不论是交易规模还是交易品种乃至交易制度，都存在很大差距。我们必须加快期货市场的建设，不断完善期货市场品种和套期保值工具，真正发挥期货市场规避农产品交易风险、调节市场供求的作用。

“大豆危机”已经成为不争的事实，各方面必须正视危机、共同应对，才有可能化解这场危机。

作者单位：西安交通大学经济与金融学院

作者简介：彭瑛（1990― ），江苏，西安交通大学经济与金融学院08级本科生，专业：贸易经济学。

参考文献：

[1]郑小梅.对我国大豆产业安全的思考.中国经贸.2010.(6).

[2]刘翔峰.中国大豆国际竞争力及产业安全分析.调研世界.2009.(2).

[3]于琳琳,张春河.论我国大豆产业安全问题和对策.价值工程.2009.28.(2).

[4]张光辉,崔瑞娟.我国大豆产业安全状况分析及对策.华南农业大学学报.2008.7.(2).

[5]李碧芳,肖辉.国家产业安全视角下的中国大豆产业研究(期刊论文)―湖北农业科学.2010.49.(8).

[6]王鹏.透析大豆定价新模式关注我国大豆产业安全(期刊论文)―粮油食品科技.2010.18.(6).

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