中小学教师在职培训的反思与探索

摘要：在构建学习型社会的时代背景下，受教师专业化发展理论的指引，教师的在职培训受到了前所未有的重视。但目前我国中小学教师的在职培训存在着组织制度不健全；培训的激励和考核机制不完善以及培训形式、内容机构的单一等问题。借鉴国外的经验，本文提出以下建议：重视教师在职培训的立法化，寻求法律保障；采取多样化的培训方式，丰富培养内容和坚持培训机构多元化。希望调动教师参与培训的积极性与主动性，充分发挥培训的效率和效益。

关键词：中小学教师；在职培训；问题；启示

中图分类号：G635 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）13-0026-02

构建学习型社会是21世纪以来世界各国经济社会改革与发展的战略追求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出我国教育改革和发展的战略目标：“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”[1]在此背景下，教师在职培训问题的重要性和迫切性进一步受到广泛关注。无论是教育行政部门和教师教育机构、高等院校、地方教育学院和教师进修学校，还是中小学自身都在教师培训和继续教育上投入了巨大的人力、物力和财力。

一、中小学教师在职培训的紧迫性

在国际竞争日趋激烈的21世纪，各国都将教育革新作为国家现代化发展的重要一环。教育质量的高低，关键取决于教师队伍的整体素质，教师是教育事业发展的基础，而教师的培训提高教师素质，实施科教兴国战略的一项重要工程。教育在社会经济发展中具有优先发展的战略地位，教师教育在教育发展中处于优先发展的战略地位。随着我国社会经济的发展，国家和公众对基础教育都提出了越来越高的要求。这就意味着中小学教师需要不断更新教育观念，提升教育教学技能。在教学实践中不能墨守成规，而应积极转变观念，探究科学合理的教育教学模式，创新教学方法，有效地提高教师培训的质量。总之，教师在职培训要密切结合当前中小学教育教学实际和教师专业发展要求，突出教师在职培训的特点。只有这样才能更好吸引中小学教师参加学习，实现教师素质的全面提高，促进中小学的课程改革，创造教师继续教育的良好效益。

二、中小学教师在职培训中的问题

我国开办教师培训以来，及时更新了教师的教育观念和知识，在取得巨大成就的同时，仍存在很多亟待解决的问题。诸如组织制度不健全，培训的激励和考核机制不完善等，没有充分调动在职教师的积极性和主动性，大大降低了培训的效率和效益，造成了资源的浪费。

1.组织制度不健全。近年来，教育部和各省、市、自治区以及地方的各级教育行政部门先后出台了一系列政策，并投入专项经费鼓励和支持教师在职培训，全国各地掀起了各种形式的教师培训高潮。但是直到目前为止，教师培训仍是主要由教育行政部门发动、领导和资助。一般情况下由教育行政部门下发文件或制定相关的政策，划拨相应的经费或者提供其他形式的物质支持。学校则根据教育行政部门的指令安排教师参与不同形式的培训。在事关学校发展和教师个人职业发展的教师培训问题上，学校和教师始终处于被动和服从的状态。[2]在培训过程中，一切以行政命令为主，不利于调动教师的积极性。中小学对教师培训没有表现出相应的热情和积极性，而是作为应付差使、走过场或者一种福利等，因而直接影响了教师培训的效率和效益。究其原因主要是因为现阶段我国的教师在职培训制度仍不完善，组织制度不健全。

2.培训的激励和考核机制不完善。中小学在职教师培训的激励机制和考核机制的建立虽然有了大政策、大环境，但缺乏激励老师自觉参与培训的大气候，以往对教师培训没有明确的制度和政策，只提出参加培训是教师的义务和权利，对参加培训者的待遇没有明文规定，不少教师参与培训还是迫于外在压力，为学时学分而学，为晋升而学，为各种证书而学，参加培训还没有成为教师的一种自觉行为。在许多学校，教师在培训中取得的成绩或证书在教师业务成绩考核、职务评聘、工资晋升以及各种奖励的评定中，很少被作为重要的参照依据，这在很大程度上影响了中小学教师参加在职培训的主动性和积极性，使许多教师把参加培训看作是不得已而尽的义务。[3]

3.培训形式、内容和机构的单一性。中小学在职教师培训是一项浩大的工程，在培训组织上要有统一的计划和安排，但是，在培训过程中，仍然采用以往惯用的人海战术，采用满堂灌、整体推进的教育教学方法，追求整齐划一，忽视了教师学习的特点，过多强调教师的共性，忽视教师的个性，以上大课、听讲授为主，考核以笔试为主，培训方式单调。虽然也开展了一些其他形式的培训，但多数流于表面形式，实效性不强，使本应丰富的中小学在职教师的培训变得僵化呆板。从目前中小学在职教师培训的方式来看，传统的课堂授课方式仍占主导地位。在远程教育、电脑多媒体教学、录音录像、幻灯投影等现代化教学手段日益普及的今天，中小学在职教师的培训如果还停留在课本、粉笔加黑板这一传统教学手段上，那就落后于时代，落后于教育对人才培养的需求了。在教师培训的内容方面，过于强调系统的知识体系和学科体系，把成堆的概念和术语交给教师，或者简单地把国外行之有效的“知识+技术+方法”交给教师，而很少考虑教师真正缺乏什么，真正需要什么。[4]没有做到以学生为中心，忽视了理论与实践的联系。目前我国中小学在职教师培训的机构设置，绝大多数还局限在教育学院和教师进修学校两种机构，机构的单一化，直接影响了中小学在职教师培训工作大规模高质量地开展。

三、国外中小学教师在职培训对我国的启示

教师在职培训是提高教师素质、塑造新型教师的主要途径，也是顺应终身教育潮流在教育内部做出的主动、积极的反应。从世界范围来看，当今各国政府都十分重视在职教师的培训，在发展过程中积累了经验教训，他山之石，可以攻玉，本文学习和借鉴国外的发展经验，以期对我国教师在职培训有所启示。

1.重视教师在职培训的立法化，寻求法律保障。教师培训的法制化体现了教师培训制度的不断完善与发展，要以法律形式保障参与在职教师培训的合法权益，充分调动教师的积极性。许多国家以法律形式规定在职培训是中小学教师应尽的义务，通过教育立法提供各种优惠条件，建立机构，并制定长期培训教师的计划，让广大中小学教师去学习和进修，如英国通过一系列教育《白皮书》与《绿皮书》规定新教师至少用五分之一的时间进修；正式教师连续工作年满7年者，可带薪进修一学期，并且还明确了周末和公共假期教师培训的优惠条件；法国在《继续教育立法》中规定：教师在服务一定年限后，可享受一定时间的进修假，每个教师每年都有权享受进修假两周的待遇。[4]如美国，为了从根本上调动教师进修的积极性，建立了进修与获学位、加工资相结合的激励机制。美国中小学教师是按学位实行“单一工资制”，即同级学位的教师工资是相同的。教师参加在职培训取得一定学分便可获得高一级学位，工资随之提高。[5]教师不仅把参加在职培训看作是自己应尽的义务，更看作是难得的权利。由于教师进修与教师的物质利益相结合，教师自学和参加进修的积极性比较高。因此，我国必须加强教师在职培训的制度建设，完善法律保障。

2.采取多样化的培训方式，丰富培训内容。法国的继续教育除常规要求外，还包括了解学校社会和经济环境知识。美国继续教育目标还包括教师的个性品质、社会能力、理智行为、健康体魄、渊博的知识、独立思考的能力，对儿童的接受和了解，对学校和社会的责任感，以及对教育职业的忠诚等。发达国家中小学教师的在职进修内容不仅注重教学实际的需求，更注重其现实性和未来性，是教师自我需要、教学实际中现实问题的解决和教育改革三者的结合。在中小学在职教师的培训的教学实践中，增加对提高教师素质有用的，且形式活泼有效、实践性强的教学方式，如案例教学、教学示范、教学诊断、说课评课、实验学习、读书讲演、现场参观、社会调查、研训一体、跨校顶岗培训等。加强中小学教师与培训机构如大学等的交流，共同研讨，找出解决的办法。在培训过程中，有针对性地确定培训目标、步骤，让培训教师学到新的理论观点，然后用于教学实践，最后再由双方总结实习培训中的经验和不足，以求以后有所改进提高。

3.坚持培训机构多元化。培训机构要以地方教育学院培训为主，高校培训为辅。德国的教师职后教育由各州文化教育部管理，建立了州、区、县以及学校四个层次、不同类别的完善的教师进修体系。教师职后培训机构也有多种形式，出现了多元化的倾向。如日本教师进修机构体系中，有短期大学、国家教育大学、综合大学、教师研修学院、教师研修中心等。

总之，教师在职培训充分满足了时展对教师在其专业成长与发展方面的特殊需要，为教师拓宽视野、增加知识、提高技能以及提升教育品位提供了机会与条件。目前教育正走向国际化、全球化、信息化，在这种趋势下能否拥有一支优秀的教师队伍，培养出具有竞争能力的人才非常重要，直接关系教育的成败。仅仅将学校教育作为终结点已经不能满足现实的需要，教师需要及时参加在职培训，不断吸取新的教育理念，更新的知识和教学技能。

参考文献：

[1]顾明远，石中英.国家中长期教育改革和发展规划纲要解读[M].北京：北京师范大学出版社，2010：177.

[2]张斌贤.教师培训中的“冷”与“热”[J].教育科学研究，2004，（8）：17.

[3]张琳.我国中小学在职教师培训存在的问题与思考[D].济南：山东师范大学，2005：18.

[4]秦素粉，翟志娟.发达国家中小学教师在职培训的特色及经验[J].校长参考，2009，（2）：56.

[5]钱焕.谈中小学教师的在职培训[J].衡水师专学报，2001，（6）.

作者简介：贺菲（1987-），山东菏泽人，助教，教育学硕士。