高校校园危机管理研究

摘要：大学城高校校园危机管理的有效性，在一定程度上取决于对于危机产生原因的分析。而具体分析大学城危机存在的原因，则应区分大学城发展的不同阶段。大学城发展可分为三个阶段，即初始阶段、过渡阶段、成熟阶段。以济南长清大学城为例，以学生工作为着眼点，就大学城不同阶段校园危机产生的原因进行具体分析，并进而研讨制定加强校园危机管理的相应措施。

关键词：大学城；危机管理；学生工作

中图分类号：G47文献标志码：A文章编号：1673－291X（2009）10－0237－02

《教育大辞典》将“大学城”界定为：围绕大学建立的社区，人口一般在5万～10万，为大学生提供良好的学习环境和便利的食宿、交通等条件。20世纪90年代末以来，为了解决扩招带来的种种难题，由政府专门划出一块土地，新建一批高校园区或将原先较为分散的高校迁移集中，因而形成的高等院校毗邻而设的特殊区域。

一、问题的引出：大学城高校校园存在危机

《现代汉语词典》认为，“危机”是指危险的祸根或者严重困难的关头。本文所言“危机”是指具有高度不确定性和高度威胁性、需要在非常短的时间内对较难控制的局面作出反应和决策的非常规状态。显然若任由危机发展，其必然会导致危害性结果的产生，因而危机需要管理。只有危机在得到有效管理的情况下，其危害性才能降至最低，甚至得以避免。

高校校园危机及其处理还往往是社会关注的焦点，一旦处理失当不仅正常的教学秩序会受到干扰，还会严重影响高校的稳定与发展，甚至影响社会的稳定。

二、加强大学城校园危机管理的原因：从宏观到微观的审视

（一）大学城内危机的共性

1.具体分析高校校园危机的原因，不难发现，其中既有社会原因，又有校园管理体制的原因，还有学生个体的原因。就社会原因来看，其具体表现更是多种多样，这包括高校所处的自然环境的影响、社会阶层矛盾在校园中的影响、全球化对于校园的冲击、新闻媒体舆论的影响、学生家庭的影响，以及社会公共政策的影响等；而校园管理体制方面的原因，则主要表现为校园管理的制度不够健全、危机管理意识淡薄等方面；至于学生个体方面的原因，则更是千差万别。

2.大学城内校园危机产生的原因，既具有普通高校校园危机产生原因的一般性，又有自身的特殊性。大学城内校园危机产生原因之所以具有特殊性，主要是由大学城的独特的地理环境、人文环境和社会环境等造成的。由于大学城内高校集中，从而使得大学城校园危机具有了群体性、连锁性等特征，原本只是发生在某一高校的危机事件，就很有可能迅速波及到整个大学城。

（二）济南长清大学城内校园危机发生的原因探析

1.从济南长清大学城建立的初始阶段来看

首先,从地理环境上来看，周边环境的复杂性使得校园危机的发生概率大为提高。济南长清大学城处在在偏远的城郊、城乡结合部地带，其安全问题就成为各方关注的焦点和难点，主要包括治安管理、饮食安全、消防安全和交通安全等问题。学生公寓周边各种商业网点较多、各种闲杂人员聚集，造成公寓及其周边治安状况混乱；公寓内的后勤餐饮服务等一般委托给社会上的实体或个体经营，由于利益的驱使，违法经营时有发生，饮食安全存在隐患。

其次，从文化氛围来看，济南长清大学城校区人文环境的营造有待时日，难以满足学生思想的活跃需求。大学城校区处于边建设、边运作阶段，很多配套设施建设相对滞后，且教师大部分处于“走教”状态，与学生的联系和沟通明显减少，校园文化的培育与成长尚需要一个较长的过程，兼容并蓄其他高校文化也非一日之功。而文化乃大学之魂，缺少文化根基的大学城必然会令学生感觉思想比较空虚，难以感受到大学的人文氛围。

最后，大学城地理位置的偏远也让学生工作遇到了新的难题，其在贫困生工作方面表现尤为突出。过去，大学位于市区，许多有经济困难的学生都还可以通过做家教或者其他兼职工作去弥补自己财务上的缺口。

2.从济南长清大学城过渡阶段来看

首先，过渡阶段的大学城周边治安环境更加复杂，这也是引发学生危机突发事件的重要诱因。目前，大学城周围大学商业圈店铺林立，餐馆、舞厅、卡拉OK厅、录像厅、游戏机房等应有尽有。一些业主为了争夺顾客而经营含有、内容的电脑游戏，甚至通宵营业，招揽学生。这些行为极易引发学生和社会人员之间、学生和业主之间的治安纠纷。更为严重的是社会上有的人员明目张胆地到校园内寻衅滋事，如果对这些治安问题处理不当或不及时，极易酿成集体性上访、静坐请愿、上街游行、堵塞交通等重大安全事件。学生工作在这种情况下变得更加复杂，也显得更加重要。

其次，大学城高校学生的高度密集性，直接导致了突发事件复杂性的提升，一旦处理不当就极易导致严重后果。到了过渡阶段，各大学基本入住大学城，大学城内高校众多，学生高度聚集。如此高密度的学生群，一旦出现突发性事件，局面则将很难控制。济南长清大学城有9所高校、15万成年学生，这意味着在大学城信息传播速度快、范围广、影响大。一件很小的事情都可能在很短的时间内通过各种途径在各所大学内流传开来，并且酝酿发酵，在某个特定条件下爆发出来，最终形成星火燎原之势。

3.从济南长清大学城成熟阶段来看

经过过渡阶段的发展，济南的长清大学城会逐渐走向成熟。这个阶段的大学城的外在的环境和内在的管理等各个方面都走上了正轨。大学城依然会存在着危机，但是这个阶段的危机管理走上了程序化的轨道。

三、校园危机管理机制的建构：以学生的成长成才为中心

（一）构建和谐的大学城发展环境：校村和谐环境建设

济南长清大学城是一个“小岛”，十所高校、一个街道、两大商业区、四个自然村共存其中。创建平等、协调、互惠、共建的和谐人文环境是实现大学城自然与人文生态健康发展的前提需求。高校与社区保留村之间存在文化互补的关系，要创建大学城和谐的人文环境，高校和社区、保留村之间必须在平等的基础上谋求协调互惠的发展，共建和谐。

高校应该帮助社区民众提高科学知识与文化素养，可以通过街道、村委会与居民沟通，通过校园开放日、交流日、重大文体活动共享、有条件使用校园设施、招聘农民工、为村民办补习班、提供学生家教以及加强学生社会实践等形式，让民众了解大学、感受大学、热爱大学，从而维护大学。社区和保留村可以利用本土文化传统，通过社区文化教育、村民教育、加强村校对话、提供优质生活配套服务、提供社会实践场所等实现对高校的支持，丰富高校文化建设，扩展高校人才培养渠道，实现文化融合与共同发展。

（二）构建济南长清大学城危机管理联动机制

1.建立危机管理的指挥系统。这个系统是危机事件处理的指挥中心。目前的济南长清大学城还是各大学校区松散的联合体，各校区有相当大的独立性，停留在松散和无序阶段。为了促进大学城的长远发展，大学城的领导机构必须承担参谋、咨询、建议、协调、规划的职能。深圳大学城就有专门的大学城管委会，设立了大学城总指挥中心，中心人员由政府有关职能部门和教育主管部门派专人组成，在处理大学城危机事件时应启动大学城总指挥中心，其主要职能是管理、监督、指导、协调和服务等。全权负责指挥危机事件的处理过程。

2.建立危机管理的行动系统。行动系统是在指挥中心的指挥下，具体负责危机事件的解决。行动系统应由抢险团队、医疗救护团队构成。而且各团队都应有一二个预备队以备紧急或替换之用。抢险团队和医疗救护团队是危机管理行动系统中的硬件，在处理危机事件中的作用至关重要。

3.建立危机管理的监测系统。该系统主要功能是对危机事件的发展变化情况作出分析判断，特别是注重研究重大的危机事件所引发的学生心理行为的变化规律，分析预测学生中可能出现的个体、群体的各种社会心理行为及其可能的发展趋势，以便采取针对性的措施。危机管理监测系统都要作出有效的监测，及时发现并上报学校危机管理最高领导层，以便及时采取措施创造条件妥善解决问题，从而解决危机事件的发生。

（三）建立完善的校园危机管理制度

完善大学城的危机管理，既需要发展大学城和谐的环境，构建大学城危机管理的联动机制，也需要学校自身建立完善的校园危机管理制度。例如山东中医药大学就从实际出发拟定了统一指挥、分级负责、沟通及时、科学应对的处理原则。建立了校领导值班制度，成立了由主管学生工作校领导为组长，各相关职能部门领导、各二级学院主管学生工作领导为组员的校危机管理领导小组。开设24小时值班电话，校保卫处24小时值班，校后勤处设有夜间值班车，确保校内公共突发事件及时发现、及时沟通、及时应对。各二级学院也设立学生工作者24小时值班制度、学生工作进宿舍制度。还在此基础上制定了大学学生群体性集会事件应急预案、大学学生心理危机干预预案、火灾应急方案等应对预案。通过建立完善的校园危机管理制度，旨在预防危机的发生，或者把危机消灭在萌芽状态。

构建和谐的大学城发展环境、构建大学城危机管理联动机制、建立完善的校园危机管理制度是大学城建立和过渡阶段危机管理的必由之路，这既需要政府的支持，也需要学校自身管理的健全，更需要学生工作者认真负责履行自己的职责。构建大学城危机管理联动机制旨在为学生的成长成才创造一个良好的环境。

到了大学城发展的完善阶段，各个大学城的危机管理也会走向程序化、制度化的道路，大学城的危机管理也会走向完善。

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