加强检测机构管理,迎接加入世组织的挑战

【摘要】（一）没有严格按规范要求去执行公正性出现矛盾 目前的检测市场出现一些混乱，由于部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段，并且检测单位目前是被动的接受施工单位的委...

摘 要：面对我国加入世贸组织后带来的机遇和挑战，本文首先就目前建筑工程质量检测机构普遍存在的一些问题，结合自己的看法分析了当前的形势，以提高人员素质，加强业务培训，为社会出具合格的检验报告；推动体制改革，加强比对、认证、认可工作与国际接轨；论述了建筑工程质量检测机构可持续发展的对策。

关键词：工程质量 检测

改革开放以来，随着市场经济的发展，流通领域逐渐活跃，一方面我国的市场正处在十分活跃的阶段，同时也是处在市场竞争极不规范等过程。为了追求利润，假冒伪劣产品在市场上不断出现，于是国家政府意识到需要建立产品质量监督机构来规范市场行为，对产品质量实施监督措施。一九八五年国家制定了《计量法》，要求对检测机构进行计量认证。明文规定：“为社会提供公证数据的产品质量检测机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门计量认证”，规定了对检验机构的考核要求。

随着我国加入世贸组织和我国社会主义市场经济体制改革的深入发展，建筑工程检测机构市场也在逐步对外开放，作为建筑行业的一个组成部分，工程质量检测随着全民质量意识的提高而不断被人重视。由于建筑工程检测行业长期处于政府垄断经营之下，检测市场化程度较差。长期处于保护之下的检测机构往往以附属部门或科室形式运作，没有形成一套独立运作发展的管理模式，特别是与国外先进的检测同行相比，在检测工作管理方面缺少科学的系统的内部管理体系和经验。因此，摆在建筑工程检测机构面前的是个十分紧迫的课题。作为建筑工程检测机构面临国内外同类机构竞争的严峻形势和压力应如何应对呢？

一、一些检测机构存在的问题

（一）没有严格按规范要求去执行公正性出现矛盾

目前的检测市场出现一些混乱，由于部分施工单位对质量意识的认识停留在资料过关的阶段，并且检测单位目前是被动的接受施工单位的委托，从公正性出现矛盾，许多检测机构很难把好关。作为建筑工程质量检测机构，按照规范要求对施工现场的一些建筑材料必须经见证抽样后，进行检测。但在实际操作中，并不都是认真按照规定执行的，只要客户付给检验费就检测，没有严格准确执行见证抽样规定。当然，也有一些建筑工程质量检测机构严格按照规定要求去做，但却遭到部分客户的不理解，认为手续烦琐，没有必要。

（二）降低收费标准，扰乱市场秩序

作为工程检测机构应具有技术监督局、地方行政部门批准的，有相应资质的，它是对施工现场所用的建筑材料进行检验。一些不规范的建筑工程质量检测机构为了攫取更多利润，以降低收费标准、拉回头客、超越检测范围、不按标准要求进行检测，扰乱市场秩序，检验出的数据结果不真实。

（三）超越检测资质范围进行检测

一些建筑工程质量检测机构不是以自身的技术能力、水平、条件来检测材料质量，搞好技术服务工作，把好材料质量关的，其检测方法不规范，不按照建筑工程质量检测机构资质范围进行检验，经常超范围检验，降低了建筑工程质量检测机构的威信，打乱了建筑工程质量检测机构市场的秩序。

二、针对目前存在的问题采用的对策

针对目前存在的问题本人认为：作为建筑工程质量检测机构，不但要有检验质量的能力，还应具备帮助客户分析原因解决问题的能力，增强客户对工程质量重要性的认识，杜绝不合格材料的使用。这就要求我们建筑工程质量检测机构的工作人员要具备一定的专业知识，加强素质、形象以及自身的建设，要想尽快适应当前的紧迫形势，走可持续发展的道路，应着重做好如下三个方面的工作：

（一）加强培训提高人员素质，为社会出具合格的检验报告

从影响检验报告质量的主要因素抓起。检验报告是建筑工程质量检测机构向有关部门、施工企业反映质量信息的技术资料，是其“公正性、科学性、准确性”和整体水平的与综合素质的全面表现。检验报告的可靠性程度直接关系到用户的切身利益，关系到施工企业的兴衰成败。因此探讨检验中的环节，找出影响检验报告质量的主要因素，把检验中的误差控制在规定范围内，为社会出具合格的检验报告，维护正常的市场经济秩序具有十分重要的意义。

开展以检测标准为依据，实事求是确保检测数据的准确。检验标准是检验机构明确质量责任以及依法进行检测判断裁定的重要依据。这就要求我们检验机构，必须选择正确的适合与该产品的标准，但选择的标准必须是现行有效的标准。被废止标准不能作为检验依据。在检测中，若依据双方合同约定和明示标识标准进行检验的，检验方法应采用有效标准方法，方能进行检验。

抽样要有代表性，样品制作必须规范。严格执行《见证取样和送样》的管理规定，进行见证取样和送样。熟悉检验标准和规程，准备好相关资料和抽样器具。作好抽样现场记录，写明样品名称、执行标准、生产日期、质量状况、批量、批号、等级、商标、生产单位、被抽单位、抽样地点、抽样方式、抽样数量、抽样人姓名并编号。根据不同的样品、不同贮存方式采取不同的抽样方式，以使抽取样品能达到平均质量为目的。为了使检验能得出正确的结果，必须对样品加以适当制作，分成供验样、复查样、保留样。做好的样品应在密封洁净的玻璃容器内，必要时应放在避光处。

检测人才的培养已成为整个检测行业发展中的重点，因此必须一方面提高检测行业从业人员的门槛，一方面建立检测人员内部培训机制和人才培养机制，提前做好人才的储备工作，以迎接今后更严峻的挑战。在检验过程中，检验方法、仪器、设备、试剂、人员素质、环境条件等因素都可能影响检验数据的准确度。为了使检验结果误差减少到最低限度，使检验结果真实可靠，在检验时，要求检测人员要选择正确的检验方法，弄懂检验原理，要严格按照检验操作规程、方法、步骤进行，不允许赶时间而故意省掉一些时间和步骤，造成人为的过失误差。要认真负责地进行检验，复查、核实准确后再下结论。

原始记录要真实，原始记录是出具检验报告的重要依据，是检验人员检测过程中的真实记录，是检验机构最原始的基础资料。它的准确、真实性程序直接关系到检验报告的质量。它的重要性和特殊性要求检验人员要认真做好记录。检测过程记录清楚，不得随便增添和不做记录。检验人员素质、业务水平、分析处理问题的能力以及报告填写审核等方面都要有相应的提高。检测人员要本着对国家、对人民、对企业和消费者高度负责的精神，兢兢业业、一丝不苟地认真工作，把好质量关口出具高质量的检验报告。

（二）推动体制改革，加强比对、认证、认可工作

首先，要进行机制创新。按照国际上通行的惯例对建筑工程质量检测机构进行改革，按照市场经济的要求建立建筑工程质量检测机构的框架，依靠自身的信誉和服务质量赢得市场的管理体制。只有这样才能调动建筑工程质量检测机构参与市场竞争的内在动力。其次，建筑工程质量检测机构在人员管理上要引入竞争机制，采取公开竞聘，择优选择，竞争上岗等方式，确保人员的质量。

加强实验室的比对工作。确保检验结果准确、科学、及时和公正，是关系到建筑工程质量检测机构生存发展的重大问题。因此，在建筑工程质量检测机构的检验工作当中比对试验更为科学实用。强化实验室比对试验，对于提高检验人员素质，检验仪器设备的良好性，确保检测结果的准确性，具有十分重要的意义。比对试验的作用有两个：一是，用于实验人员操作技能的考核；二是，用于日常检测的随机监控，从而保证检验结果的准确度。

当前的形势下要想完成与国际建筑工程质量检测机构进行竞争的准备，首先要做好物质准备工作，打好基础。因为目前不但国外的企业或建筑工程质量检测机构，就连国内许多大型企业里的实验室也开展了认证、认可工作。由于实验室认可是目前国际上通行的对检测和校准（计量）实验室能力进行评价和正式承认的制度，因此，实验室认可制度已成为各国对检测数据的可信性的基本保障措施，建筑工程质量检测机构要想真正成为质检领域的技术权威，就必须对自己严格要求，要创造条件，争取国家级实验室的认证、认可工作。

（三）加强检测机构管理，迎接加入世组织的挑战

首先，以科学的管理，完善各项规章制度。作为我们建筑工程质量检测机构以：“科学、公正、准确、高效”为己任，以科学的管理，完善的各项规章制度以及不断开展的业务技能培训来提高检测人员的工作能力和人员素质。在高效率的工作状态下确保检测工作的科学性、公正性和准确性。面对我国加入世贸组织后带来的机遇和面临的挑战，要加强对国际标准的研究，加大将国际标准转化为我国国家标准的力度，尽快使我国国民经济运行的技术基础建立在国际标准的水平。逐步扩展建筑工程质量检测机构的认证、认可工作，使之尽快适应当前的紧迫形势，只有这样，我们的建筑工程质量检测机构面对严峻形势，才能争取主动，立于不败之地。

参考文献

[1] 实验室资质认定评审准则

[2] 中华人民共和国计量法

[3] 建材标准化与质量管理（科技期刊2006.4）第8页共8页.