我国老龄产业发展战略与扶持政策

【摘要】我国人口老龄化日益严重，，给经济社会发展带来严重挑战，但也为我国老龄产业的发展提供了良好机遇。近年来，我国老龄产业有了较大的发展，但其发展水平与总体经济发展水平极不相称，远远不能满足老年人的生活需要。本文分析了我国老龄产业当前现状的同时，初步分析我国老龄产业存在的问题，研究提出了进一步发展我国老龄产业的发展战略和扶持政策。

【关键词】老龄产业 发展战略 扶持政策

根据世界卫生组织标准，一个国家60岁以上人口占总人口的10%，65岁以上人口占总人口的7%，该国就进入老龄化社会。1865年，法国第一个进入老龄化社会，此后，进入老龄化社会的国家越来越多，据2006年联合国人口司的数据表明，全世界已有74个国家进入老龄化社会，我国2001年进入老龄化社会，面临发达国家遇到的许多问题，我国的社会保障压力会加大，财政支出扩大，在我国这样一个未富先老的社会背景下，人口老龄化问题成为国家发展面临的重要挑战，但是挑战中同样蕴含着机遇――龄产业的发展。

一、我国老龄产业的发展现状

我国老龄产业还处于发展的期初起步阶段，发展还不完善，老年人日益增长的多样化、多层次物质生活和精神文化需求得不到满足，因此，老龄产业的发展空间巨大。国家发改委预测，我国老龄产业的发展规模到2020年8万亿，到2030年将会达到22万亿，对GDP的拉动作用分别为6%和8%，前景非常乐观。然而我国老龄产业规模小，发展不充分，高龄产业的发展环境尚未形成。具体表现在以下几个方面：

（1）老年用品市场发展滞后。随着经济的发展，老年人可支配收入的提高，老年人整体购买力不断提高，消费观念开始转变，老年用品市场需求日渐强烈，但是老年用品供给短缺，专门针对老年人的特殊生活用品寥寥无几。

（2）在老年服务领域，供给的服务不足。专为老年人提供服务的设施严重不足，服务的内容和质量不全，服务人员的素质参差不齐，服务数量和质量都远远不能满足市场的需求。

（3）老年人休闲娱乐文化不能满足老年人精神方面的需求。目前老年人的娱乐场所主要是家里、马路和公园，随着老年人生活水平的提高，生活时间的充裕，老年人会追求更丰富多彩的精神需求，比如，出国旅游、上老年大学、娱乐健身等等。因此，老年人休闲娱乐的市场发展潜力巨大，有待进一步开发。

（4）老年理财业作为一种新兴的老龄产业，刚刚起步，发展不完善。我国社会基本养老水平低、覆盖广造成老年人要为自己的养老负责的态势，随着老年人收入增加，我国老年人会选择积攒一部分资金用于养老之需，老龄金融业的发展有待完善，我国老龄金融业也将迎来欣欣向荣的局面。

二、我国老龄产业发展中存在的问题

（1）对老龄产业缺乏认识。我国老龄产业起步晚，尽管早就提出了产业化和市场化的运作思路，但是老龄市场缺乏有效地监管，造成老龄产业处于无序状态。特别是企业，认为老年人收入偏低，追求廉价产品，对老龄产业的调查不够深入，从而不愿意投资老龄产业。在观念上，人们普遍认为，老年人关键是老有所养，安度晚年，对老年人的物质和精神方面的需求缺乏了解。

（2）老龄产业政策扶持不得力。老龄产业作为一个特殊产业，有需要培育、扶持的特殊天性。老龄产业是由老年人的需求带动的，而老年人是不再从事生产经营活动的主体，其收入增长受制于制度安排，缺乏讨价还价的能力，要靠老年人的预期收入推动中国老年产业的发展难度很大，老年人的生活涉及养老保障体制，退休金制度，医疗保健及家庭生活照料等诸多方面，光靠市场的力量是不能够得到解决的。

（3）老龄产业投资不足。当前，我国老龄产业的发展存在着政府投资不足和社会投资有限的局面，我国老龄产业面临未富先老的局面，政府财力有限，对老龄服务设施建设投入不足，难以满足老年人的需求，其次，投资企业对老龄产业的发展调查不够深入，信息交流不畅，投资者对老龄产业估计不够，对行业发展方向把握不准，没有重视对老龄产业的投资。

（4）老龄产品共和服务开发创新乏力。 我国老年商品品种单一，产品开发跟不上时代的步伐，企业对老年人实际需求缺乏了解，向老年人提供的产品和服务对于老年人实际所需相差较大，然而老龄企业没有及时捕捉到这一变化，生产的产品仍旧古板、老旧，不能满足老年人的需求。

三、我国老龄产业发展战略与政策扶持

（1）加大宣传力度，让社会各界意识到老龄产业的发展前景。社会各界应通过多种渠道来宣传老龄产业的发展前景，增强对这一产业的了解，倡导老龄产业的发展，使企业意识到老龄产业的美好前途，积极投身到老龄产业这一朝阳产业上来。

（2）政府要尽快出台相关老龄产业的扶持政策，为老龄产业的发展提供制度保障，政府相关部门应从有利于老年产业的发展角度出发，制定相应的法律法规，出台相关的老龄产业发展所需的财政支持，提供税收减免、信贷优先、融资渠道的优惠政策，加大财政资金的投入力度，为老龄产业的发展提供一个有利的环境。

（3）构建老龄产业融资平台。从一个产业的发展要素来看，有三种，市场需求、产业启动和启动现状，中国老龄产业孕育着巨大的老龄市场，发展潜力巨大，而产业启动面临的问题就是资金，因此，老龄产业的发展需要有金融机构的支持，开展老龄金融业务。

（4）加快老龄金融创新。随着经济的快速发展，我国老年人可支配收入大幅提高，再考虑到中国文化传统和现实情况，老年人会以家庭养老为主，老年人手中的资金会以储蓄、证弧⒈Ｏ铡⑿磐械刃问酱嬖冢老年人的理财会成为老龄产业发展的重要重点，加快老龄金融创新必要的。

（5）加快老龄产品开发与研究。 要不断的进行老年用品的创新，不断提高老年用品的使用价值和审美价值，重点开发康复、护理、老年日用品、老年文化产品，满足老年人日益追求的高标准的物质要求，满足适合老年人吃穿用等日常生活需要。

参考文献：

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