加强农村水利灌溉管理问题探讨

摘要：随着关注民生呼声的越来越高，三农问题在社会上引起的反响越来越大，农业生产一直以来都是我国重要的经济支柱，也是农民物质生活得以保证的重要因素，而水利灌溉作为农业生产的重要内容，已经成为当前农业生产改革的重点项目，农村水利灌溉管理水平的提高将产生经济效益和社会效益的双重影响，但其当前的管理现状并不尽如人意，并对农业生产产生着一定的阻碍作用。本文我们就对加强农村水利灌溉管理的意义、当前农村水利灌溉管理中存在的不足以及改进策略进行探讨。

关键字：加强 农村水利灌溉管理 问题 探讨

中图分类号：S618文献标识码： A

一、加强农村水利灌溉管理的意义

农业生产在我国国民经济发展中具有特殊的意义，农业生产的顺利开展不仅能增加国民经济收入，还能起到安定社会的作用。而水利灌溉作为农业生产的重要环节，对于提高农业生产效率和农业管理水平具有积极的促进作用，尤其是在我国水资源紧缺的现状下，加强农村水利灌溉管理具有重要意义。

促使农民经济收益提高，并保证农民的物质生活质量，对农村水利灌溉的管理是在市场调节作用下开展的，通过统一规定用于农田水利灌溉的用水费用，保证农民对水资源使用的透明化和便捷化，农村水利灌溉管理水平的提高，能使农民的用水压力适当降低，使其对水资源使用费用产生清晰明了的了解，从而使其生活质量和经济效益得到保证；促使水资源利用效率提高，并加强农民节约水资源的意识，通过采用制定水资源利用管理条例，以水资源使用量为依据收取适量费用的办法，能够从经济角度促使农民形成节约用水的意识，农民会为了减少用水费用而降低水资源使用量，从而使水资源的利用效率得到提高；促使水资源的有序使用，并保证农业生产的和谐发展，加强对农村水利灌溉的管理能够促使水资源利用制度更加完善，以此促使相关部门从容应对水资源使用突发事件，较少潜在的水资源利用隐患，使由水资源利用而引发内部矛盾的发生几率降至最低，并最终实现农村经济的稳定发展。

二、当前农村水利灌溉管理存在的不足

加强对农村水利灌溉的管理是一项利国利民的举措，但从当前农村水利灌溉管理的状况来看，还明显呈现出一些不和谐因素，致使农业生产效率得不到有效提高，诸如，农村水利灌溉管理部门的分工不明确，致使管理效率低下，水利灌溉管理多头并进的局面使得经营性和公益性界限不明，水利灌溉管理不能灵活利用市场机制的调节作用，不能使水利灌溉管理充分融入到市场化经济中去；农村水利灌溉管里政策和制度存在漏洞，当前的水利灌溉管理体制建设不完善，相关水利部门为了获取更多的收益，鼓励农民增加对水资源的使用量，造成了不必要的水资源浪费。

另外，用于水利灌溉管理的资金不足，由于水利灌溉专项资金被挪用、水费征收制度存在漏洞等原因，使得相关水利部门不能为水利灌溉管理投入足够的资金，从而致使该项工作无法有效开展，由于水利管理部门工作人员的工资不能及时发放，使其工作热情大大降低，从而导致水利灌溉上存在的问题得不到及时处理，削弱了农村水利灌溉管理的效果；水利灌溉部门管理引导思想的扭曲也是影响这项工作开展的重要原因，某些单位为了增加部门的经济收益，把水利资源看作是与农户进行经济交易的手段，不能正确认识自身服务农业生产的工作本质，致使农村水利灌溉管理中大量出现水资源浪费的现象，同时也使农户遭受到一定的经济损失。

三、加强农村水利灌溉管理的对策

无论是从农村水利灌溉对农业生产的意义，还是从当前农村水利灌溉管理中存在的问题来看，都有必要开展提高农村水利灌溉管理水平的工作，只有在管理水平不断提高的情况下，农业生产效率和农民生活才能得到保证，以下我们就从水利灌溉激励制度的建立、水利灌溉管理合理规划、水利灌溉管理资金来源拓展三个方面展开探讨。

1、建立水利灌溉管理激励机制

减少对水资源的浪费是开展农村水利灌溉管理的重要指标之一，当前我国农民节约用水的意识普遍较差，提高农民的节水意识就成为提高水利灌溉管理水平首要解决的问题，在此我们可以通过建立一系列激励政策的办法，来鼓励农民自觉形成节约用水的意识。国内部分地区逐步开始实行阶梯制的水费管理制度，而且已经取得了不错的发展成果。阶梯式水费制度是指把水资源的使用量作为水费征收的依据，并对超出一定限制的水资源使用部分提高水费征收标准，水利灌溉激励制度的建立就可以以此为基础，制定水利灌溉用水补贴的制度，以各地区规定的使资源使用量标准为依据，给予用水节约者一定的经济补贴，而对于得不到激励补贴的农户，还需要付出额外的水资源超额使用费用，这就在无形中强化了农户对水资源的节约意识。

2、合理规划农村水利灌溉管理

由于不同地区的农业生产具有不同的特点，这就要求我们以实事求是、因地制宜的思想指导农村水利灌溉管理工作，农村水利灌溉管理的长期性与复杂性，要求我们必须以科学的、全面的发展眼光对发展规划工作作出统一部署与协调，以各个地区的经济承受能力为基础，制定明确的水利灌溉管理重点和目标，在此过程中需要注意使之与当地的经济发展水平保持一致，使其具备可操作性和可行性，从而使农村水利灌溉工作有序开展。

3、扩大农村水利灌溉管理资金来源

当前我国农村的水利灌溉管理自己来源渠道较单一，水利灌溉管理资金主要来源于农户上缴的水费，使水利灌溉管理工程的质量得不到保障，使潜在隐患得不到及时解决，因此，急需拓展管理资金来源渠道，并将农村水利灌溉管理方向向维修工程上转移，起到防患于未然的作用，并以此解决水利灌溉中存在种种隐患，使农业生产顺利发展，诸如，从具备一定经济实力的企业中融集资金，建立新型的融资渠道，发动社会组织的力量，政府部门加大对农村水利灌溉的资金投入力度。

四、结语

农业生产在我国经济发展中一直都占据着十分重要的地位，农村水利灌溉管理作为农业生产的重要内容也应该给予足够的重视，尤其是在我国水资源严重不足的状况下，加强水资源的使用效率、提高农户的节水意识、防治水资源浪费现象就显得更加重要，同时还能促进生态建设和人与自然和谐发展的稳步推进。

参考文献：

[1]田金燕,赵红. 新农村建设中水利灌溉管理中存在的问题及对策[J]. 黑龙江水利科技,2013,07:213-215.

[2]李辉. 农村水利灌溉管理出现的问题与对策[J]. 北京农业,2011,18:186-187.