公路建设投资控制分析

【摘要】公路建设项目投资是指完成整个工程项目的费用，涉及到项目建议书、可行性研究、初步设计、招投标、施工图设计、交竣工验收等阶段所产生的全部费用。

【关键词】公路建设投资控制

Abstract: Highway construction project investment is to complete the whole project costs related to the project proposal, feasibility study, preliminary design, bidding, construction design, to pay the full cost of completion and acceptance phase.

Keywords: highway construction, investment and control.

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

公路建设项目投资控制包括公路建设造价费用及价格管理。所谓价格管理，指公司在熟悉市场信息价格的基础上，为达到管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价等一系列活动，公路建设项目投资控制在整个项目建设中具有举足轻重的作用，公司通过对公路建设投资控制，使其获得较好经济利益和经济效益。国家每投资修建一条公路，不仅关系到一个公司经济利益，还关系到整个国家经济的增长和国民经济的发展。

公路建设项目投资是指完成整个工程项目所花费的全部费用，涉及到项目建议书、可行性研究、初步设计、招投标、施工图设计、交竣工验收等阶段所产生的全部费用。因此，公路建设项目的投资控制具有全过程性，是对公路建设项目整个过程的全面投资控制，同时公路建设项目投资控制通常从前期项目立项到后期运营阶段的全过程的投资控制。公路建设项目在前期投资建设完成后，进入后期的运营维护阶段，随后便会产生一系列的使用营运费用，然而这项费用有时会由于项目建设前期设计和施工工艺的不同或失误等各种因素造成费用剧增，甚至超过前期投资，因此，公路建设项目投资控制又是全生命周期的投资控制，但是，公路建设项目全生命周期投资控制不同于公路建设项目过程的投资控制，公路建设项目过程投资控制是项目从开始立项到整个项目竣工验收阶段的投资控制，它不包括项目完成后投入运营中的维修养护管理费用，公路建设项目过程投资控制由每个子过程费用组成，每一个子过程又由具体活动的费用组成，所以，公路建设项目过程投资控制是基于活动与过程的，必须按照公路建设项目过程与活动组成与分解规律进行过程投资控制。公路建设项目全生命周期的投资控制是从提出项目建议书到项目竣工验收完成，并投入运营阶段养护维修等全部费用的控制与管理，它是决定是否投资某个公路项目的一种决策分析依据。总之，公路建设项目过程投资控制与全生命周期的投资控制最主要的区别是时间跨度和指导思想不同。

一、公路建设项目投资的特点

因公路建设项目投资是过程的投资控制，公路建设项目又具有一次性和特定性，因此，公路建设项目投资具有以下特点：

（一）公路建设项目投资具有单件性。每一条公路建设项目由于其自身的地理位置、结构形式、规模大小等不尽相同，因此，任何一条公路建设项目的投资是不可能完全相同的。

（二）公路建设项目投资具有多次计价性。公路建设项目多次计价性如下表所示：

公路建设项目多次计价程序：项目准备阶段，包括项目建议书投资估算、可行性究投资估算、初步设计概算、技术设计修正概算、施工图设计施工图预算；项目招标阶段，包括项目招投标标底、投标报价；项目实施阶段，包括合同实施中间结算、设计变更结算；项目交竣工验收阶段，包括交工结算、竣工决算。

二、公路建设项目投资的构成

根据我国现行的公路建设制度规定，公路建设项目投资由建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用、固定资产投资方向调节税、预备费，以及有关规定纳入建设项目的建设期的贷款利息等构成。

建筑安装工程费由直接费、间接费、利润、税金等四部分构成；直接费由直接工程费、其他工程费构成；间接费由规费、企业管理费构成，具体构成如下表所示：

三、公路建设项目投资依据

公路建设项目投资的计价依据是指对计算公路建设项目中各种费用的依据。公路建设项目投资的计价依据具有多样性，一般有一下方面：

（1）国家有关公路建设项目的法律、法规、规章、规程等。

（2）现行《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》及《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》。

（3）工程所在地省级交通主管部门的补充计价依据。

（4）批准的初步设计文件等有关资料。

（5）施工图纸等设计文件。

（6）工程所在地的人工、材料、设备预算价格等。

（7）工程所在地的自然、技术、经济条件等资料。

（8）工程施工组织设计或施工方案。

（9）有关合同、协议等。

（10）工程量计算规则。

（11）其他有关资料。

事实上由于公路建设项目自身的特点和项目计价特点，公路建设项目投资控制核心由两方面组成。一方面是定额，它是指在一定的生产力水平和科学技术水平下，生产条件正常，施工组织合理，并且合理地使用材料和机械的情况下，完成单位合格产品所必需消耗的人工、材料、机械设备的数量标准；它是一种计价依据；是工程项目计价的一个参照；是节约社会劳动和提高生产效率的工具，有利于推广先进的施工技术和工艺。定额具有系统性和统一性、科学性、权威性和推荐性、稳定性和时效性等特点。另一方面是合理确定和有效控制公路建设工程投资，根据公路建设工程投资的多次计价特点，在每个计价阶段，合理确定估算、概算、预算、合同价、结算价、竣工决算价，最终使公路建设项目成本控制在预先确定的范围内。有效控制公路建设项目投资在工程项目投资控制中具有很重要作用，公路建设项目投资有效控制是在优化设计方案和施工方案基础上，对公路建设项目的各个阶段采取合理的管理措施，预防和控制各个阶段可能出现的成本超支，同时，在公路建设投资费用中应该主动控制，采取技术与经济相结合的手段才能达到事半功倍的效果。

总之，公路建设项目投资控制在整个工程项目投资管理中具有极其重要的作用和意义，它与质量、工期、安全组成了公路建设项目的四大目标管理。因此，在实际公路建设项目投资控制中，我们应该根据目前的市场经济条件和经济发展要求，利用各种经济或法律条件对公路工程项目的投资进行控制，降低成本，合理利用有限资源，并规范公路建设项目造价市场。

参考文献：

[1] JTGB06-2007，公路工程基本建设项目概算预算编制办法[s].

[2] 公路工程标准施工招标文件[M].北京:人民交通出版社，2009.

[3] 周直.工程项目管理[M].北京:人民交通出版社，2000

[4] 何寿李，刘燕.公路工程造价基础理论及相关法规[M].北京:人民交通出版社，2011.

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。