研究如何提高基层统计数据的质量水平

摘要：基层统计是国家统计工作的重要组成部分，注重基层统计数据质量控制才能够客观反映国家的经济情况，为经济战略决策提供可靠的依据。由于统计体制存在多方面的问题，我国基层统计数据质量长期处于较落后水平。本文分析了统计数据的应用价值，对基层统计数据存在问题及改革对策提出相关的建议。

关键词：基层；统计数据；质量水平；对策

中图分类号：V221+.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01

数据统计是基层单位日常工作的一项重要内容，借助统计数据可以反映出一个地区的经济实况，根据数据分析出某个地区当前经营与发展的具体状态，为政府宏观调控提供可靠的依据。针对基层数据统计工作存在的问题，必须要全面提高基层数据的统计质量，这样才能为国家拟定政策提供先进的指导依据。

一、统计数据的重要性

从实际应用情况来看，我国统计数据主要是针对经济事业的调研分析，由统计局完成国民经济核算工作，从而为地方经济发展给予相关的指导意见[1]。另一方面，统计数据也可作为国家长期建设改革的文献资料，在改革开放前后，国家统计数据对经济、政治、文化、科研等各项事业均起到了指导作用，通过查询统计数据为当前发展提供资料资源，提高了国家战略执行的实效性。为了改变过去统计工作存在的缺陷，基层单位要积极配合国家统计局工作要求，对内部统计工作提出可靠的改革方案，这是推动统计现代化建设的必然要求。

二、基层统计数据质量存在的不足

基层单位是行政体制改革的对象之一，自“十”以来，我国就开始关注基层单位规划与改革工作。作为基层单位常务工作的主要内容，数据统计工作一直处于落后的水平，这是由于基层单位地处偏远地区，国家颁布统计政策难以在地方得到推广执行，阻碍了基层统计数据质量管理工作。笔者认为，基层统计数据质量问题包括：

1.观念问题。基层单位缺乏先进的行政观念，对统计工作没有足够的认识，并没有体会到统计数据对地区发展的指导性作用。例如，基层单位对国家颁布的法律法规不够重视，认为统计数据是可以随意编制的，部分单位在统计中上报虚假信息、骗取国家财务、私自修改账务数据等，这些都是统计数据质量问题发生的潜在因素。

2.专业问题。数据统计属于专业性极强的工作，必须要安排本专业人员才能完成数据处理，并且在统计工作中对数据资源详细地收录有价值信息。但是，基层单位因内部条件有限，所安排统计人员的专业性不强，尤其是兼职统计人员数量较多，这对当地统计部门工作有很大的影响。比如，处理统计数据的效率偏低，统计部门数据回访的质量不高。

3.表格问题。表格是统计学比较多见的统计工具，统计人员把最终分析数据结果用表格的形式呈现出来，为数据查阅审核提供了诸多的方便。但是，基层单位对原始数据的处理力度不足，仅简单地记录数据结果即完成了统计工作，很少用统计报表上交给统计部门[2]。由于原始数据处理难度大，若不利用报表形式呈现，直接上报会增加上级部门分析的难度。

三、如何提高基层统计数据的质量水平

从社会现代化建设机制判断，统计数据对社会事业改革具有宏观性的指导作用，并且在推动各项事业改革阶段发挥了多方面作用。为了转变原有的统计工作模式，国家及地方统计局必须建立严格的质量管理体系，重点对统计数据存在的问题及时处理，保证统计工作按照法律法规执行。提高基层统计数据的质量水平，必须重点解决当前统计工作存在的质量问题，从多个方面拟定统计数据质量管理方案。

1.优化法律服务。优化统计法律服务内容，走出家门面向社会，不失时机开展重点突出、内容新颖、形式多样的送法上门活动。在送法上门过程中，要本着“先服务、后行政，先规范、后检查”的原则，以服务促行政、以送法促守法，将行政职能融入到优化经济环境、热心为基层企事业服务的工作之中，将我们的工作重点放在努力促进社会经济发展，切实保证基层统计数据质量上面。

2.优化基层工作。注重基层单位内部工作机制改革，为统计数据质量管理做好充分的准备。进一步加强统计基层基础建设工作，以提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，充分发挥统计的信息、咨询和监督职能作用，不断增强统计工作为国家统计工作改革提供保障[3]。县级统计基层基础建设，是统计工作的重要基础环节，是保障统计数据的第一道关口，也是加强统计基层基础建设的重点。

3.优化队伍建设。为了适应统计数据质量管理要求，我国各县区政府要建立健全基层统计机构，增强基层统计力量，切实抓好基层统计领导班子建设和干部队伍建设，切实保障基层统计工作经费，加强基层统计信息化建设，依法开展统计调查，确保统计数据质量等[4]。要建立起适合基层信息需求、经营管理和持续发展的统计指标体系，积极培养和引进复合型统计人才。

4.优化监督体制。监督是为了更好地开展统计工作，强化基层统计数据的监督力度，可以从根本上解决“虚假数据”等现象，保证每一项数据的真实有效。一方面，地方统计局要加强对基层单位统计数据的审查力度，及时发现虚假数据资源以提醒重新审查修改；另一方面，基层单位要注重统计数据质量的管理工作，避免因统计数据质量问题而造成的不利影响。

结论

统计数据对我国各项事业发展具有指导作用，借助统计数据分析地区改革存在的问题，有助于改善过去的发展水平。针对基层统计数据存在的质量问题，国家统计局要加强对地方统计工作的管理，从法律服务、基层工作、队伍建设等方面提高数据的质量水平。

参考文献：

[1]范其鉴.基层统计工作怎样改[J].统计与决策，2004（02）.

[2]曾俊林.对基层基础统计工作的建议[J].青海统计，2006（09）.

[3]林勤.论企业统计数据质量[J].闽江学院学报，2004（03）.

[4]张谋贵.从虚假统计数字谈我国统计管理体制的改革[J].统计与预测，2003（03）.