论项目管理在教师培训中的应用

摘要：在当今教师培训的管理中，“项目管理”的管理方式逐渐受到学界的重视，并在教师培训项目的实施中广泛的得到应用。实施“项目管理”，不能超越管理的相关红线；要制定管理的目标体系，实行岗位目标责任制；要建立灵活、高效、有序的项目管理秩序；要以教学优先、质量为本，在培训中实施人性化管理；对项目主持人管理自利的监放要适度；要严格按上级行政管理的规范进行财务管理，坚持财务自律，实行经费的审批、支付、账目分离管理；要加强信息交流与沟通，及时解决管理中出现的各种问题，重要问题实行预案制度。

关键词：教师培训；项目管理；策略要点

中图分类号:G650 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)04-0182-03

所谓项目管理就是项目管理者在有限的资源约束下，以系统管理的方法，通过临时性、专门性的柔性组织，对项目进行高效的计划、组织、协调和评估，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的优化。［1］

所谓教师培训项目管理，就是在教师培训项目中，将工程项目管理的理念和方法，结合教师培训的特点和实际需要，加以应用，把教师培训任务、培训资源等整合为项目，组建项目组织，制定项目目标，依据责权利统一的原则，通过目标优化、过程管理和绩效评估保证教师培训的质量和效益。

一、教师培训实施项目管理的意义

（一）有利于集中优势资源，强化责任，促进工作效率和培训质量的提高

在教师培训中实施项目管理，有助于打破培训机构，特别是高校培训机构行政分权管理程序繁复的弊端，简化管理层次，整合培训机构的资源，简便快捷地集中优势力量、精兵强将，形成项目管理组织。同时，由于项目组织既享有相对灵活的管理自，又肩负单独承担主要的责任和面临着外部评估压力，也促使项目管理者提高培训质量，改进培训机构特别是高校教师培训机构管理人浮于事、拖拉推诿、效率低下的管理作风。

（二）与教师培训周期短，教学、管理相对独立、个性需求明显的项目特点相适应

教师培训项目的周期一般都比较短，不同的培训主题明确、多样，培训所需要的支持条件较为复杂；不同课程、不同的学员、不同的培训教师完成培训的个性化需求明显，因此，培训的教学、管理需要相对独立，需要有培训机构内外多方面的支持和配合，按照培训项目的实施所需，灵活机动地开展工作，实行个性化的管理。

（三）实现教学与管理的无缝对接，实施者与管理者的一体化

在教师培训项目中，实施“项目管理”的管理方式，在遵守培训机构行政管理的大原则下，以项目实施的实际需要为中心开展工作，教学设计者、教学实施者与教学管理者之间无缝对接，项目实施者与管理者一体化，简化了管理的程序，减少了管理的中间环节，也排除了教师培训项目以外因素的干扰，这适应了教师培训项目管理的特点。

总之，在教师培训中实施项目管理，犹如我国经济建设中的“特区管理”，在遵守行政管理的基本规范和大原则下，享有一定的可控范围下的自利，资金、物资、师资、人员调配等按实际需要相对独立、自主，保证了培训的切实所需。

二、教师培训实施项目管理的策略

（一）教师培训的“项目管理”虽然具有“特区管理”“专项管理”的性质，但不能超越管理的相关红线

虽然项目管理给予了管理者一定的“特权”，但这主要仅限于管理的“程序”、管理的“形式”上的特权，以利于快速地调配资源或进行人事、师资的安排，但不能超越国家、相关单位的行政管理制度，更不能违反国家的法律法规，必须在相关的行政规章制度下进行“特区管理”或者“专项管理”。项目管理既要保持相对的独立性和独特性 ,又要与项目承办单位原有的规章制度保持充分的协调，以减少项目运行的阻力，掌握好这个尺度，是实施项目管理的一个关键。

（二）制定管理的目标体系，实行岗位目标责任制

根据培训项目主办机构和教育行政主管部门的总体目标和要求，制定培训项目目标，并逐级分解成相应的岗位和成员目标，形成目标完成的体系，并以此作为项目资源配置、分工和授权以及薪酬、激励的依据。

（三）建立灵活、高效、有序的项目管理秩序

按照项目管理的特点和方法，建立项目内的各种工作程序，理清管理的脉络、顺序以及所属关系，实行归口管理，如教务管理分管课程管理、教学质量监控、教师管理、教学物资计划等；教学质量监控分管教案预审、教学督查、教学总结、教学效果分析等；教学督查又负责教学信息采集、教师教学情况反馈与沟通等。只有分工协作、各尽所能、各施所长、工作有序才能灵活高效地开展工作。

（四）教学优先、质量为本，在培训中实施人性化管理，周到服务，倾情奉献

在教师培训项目管理中，教学要放在管理的优先地位，是其他管理工作的中心，也是培训实施的核心任务所在，其他管理工作的目标要保证培训教学顺利、有效地实现；以质量为本，就是要把培训质量看成是教学管理的根本所在，以满足学员发展的需要，实现以学员发展为核心的培训价值。

在教师的培训管理中，要实施人性化的管理，在符合有关程序规范的前提下，提供心对心的个性化服务，努力实现培训管理者与学员之间的零距离。

（五）对项目主持人管理自利的监放要适度

项目管理组织是一种临时性组织，其权力和责任也是临时授予的，并随培训项目的终结而结束。因此，为了保证培训项目的有序进行，需要按照权责利相符的原则，对项目负责人有效、合理地授权，使项目负责人既有充分权力支配培训所需要的人力、财力和技术资源，合理利用各相关部门的师资、设备，对课程设置、教学组织形式、教学质量进行有效的监控，又不至于因项目负责人滥用权力，而影响其他部门正常的管理和教学活动。［2］

（六）严格按上级行政管理的规范进行财务管理；坚持财务自律，实行经费的审批、支付、账目分离管理

在教师培训的项目管理中，项目内的财务管理一般是在上级部门监管下相对独立的专项管理，项目的负责人具有财务支配的权力，这为项目的实施提供了快捷的财务保障，但如果管理不善，容易出现经费使用不当、效益不高、铺张浪费甚至腐败的问题，因此，在教师培训中实施项目管理，除了遵守上级行政管理的财务政策外，还必须在项目内实行财务自律。

财务自律的具体做法是将财务的审批、支付与账目三者分离管理。审批人（一般是项目负责人）是项目内唯一具有开支决定权的人，但不直接开支经费；支付人（一般是后勤主管，相当于兼任出纳）不能具有决定开支的权力，是经费使用的唯一支付人；经费的开支在审批人审批后，经由账目管理人员（相当于会计）进行账目登记后，再由支付人办理支付使用，账目管理人员既不直接支付经费，也无经费开支的决定权。这样在财务管理中实现分权、分工、分责，任何一项收支都须由三个人员经手办理，这可以在较大程度上规避财务管理上容易出现的问题。

（七）加强信息交流与沟通，及时解决管理中出现的各种问题，重要问题实行预案制度

现代教师培训项目的时间一般较短，但节奏快，教学与管理都呼唤精细化，做到精心设计、周密安排、细致管理，这就要及时进行信息的交流和沟通，有效掌握在培训过程中出现的各种问题，并及时给予解决，把可能出现的问题控制在萌芽状态；对一些重要的问题要设计预案，即使在实施过程中出现意外情况，也在项目的可控制范围之内，确保项目实施的顺利进行。比如，学员的安全问题，除了要有具体的安全措施外，还要设计如果出现安全问题的处置预想方案；对一些著名专家的高规格讲座，在场地、设施上也要有预设方案；再比如，在培训主讲教师的安排上，也需要预先准备一些替补主讲教师，以备个别主讲教师因故不能到岗的不时之需。

三、教师培训实施项目管理的要点

教师培训的项目管理虽然借鉴了工程管理的理念和方法，但由于工程管理与教师培训管理的价值取向大相径庭,各自也遵循着自己不同的规律。

在教师培训实践中，实施项目管理能否取得满意的效果，要做到以下几点：［2］

（一）创新管理方法，使项目的管理既符合行政管理的规范，又能灵活满足项目管理的需要

我国目前的培训机构，特别是高校培训机构，还大都保留着计划经济时代的管理特征，其本身就是保守与创新、传统与现代的一个矛盾体。在长期的行政分权管理体制下，已形成了顽固的组织惰性和臃肿的管理体系。在教师培训中引入项目管理的机制、绩效评估的机制,其本身就是对传统管理体制的挑战和创新，它能否成功，很大程度上取决于项目管理内部传统的组织惰性能否被有效消解，新的管理理念能否被项目外部管理环境所接纳。因为在许多时候，这种变化不仅意味着观念的转变，还涉及一定权力和利益的重新分配，而且这种利益的纠葛既可能成为项目管理体制改革的驱动力，也可能成为项目管理改革创新的桎梏。

（二）有效行使项目主持人的管理权力，促使项目的管理有序、高效

在培训机构，特别是高校培训机构传统行政分层管理的条件下，培训机构各部门的责任和权力相对固定，形成了比较稳定的责任和权力的边界。实施项目管理必然要求相关部门让出部分权力和利益，因此，可能也会引起相关部门的不配合或消极情绪，影响项目管理负责人权力的正常行使，这必然会影响到其对项目的管理效能和对教学资源的整合能力，进而影响培训质量。

因此，在教师培训中，实施项目管理还必须得到上级或者相关行政管理部门的支持，排除项目负责人行使管理权力的障碍，提供能够有效行使管理权力的环境，促使项目管理的有序和高效。

（三）有效激励项目成员工作的积极性和主动性，促使项目成员创造性地开展工作

教师培训的项目管理组织由于是一种临时性组织，它没有固定的责任和权力范围，也没有正式的组织机构，也正因为如此，随项目生而生、亡而亡的激励机制也可能使项目成员享受不到它所产生的效益，对项目成员长远一些的激励措施也可能因项目的结束而得不到落实，如此必然影响到项目组织成员工作的积极性，也影响到培训项目管理的质量。因此，应该在上级行政人事部门的直接参与下，制定能够关乎项目成员切身利益、长效发展，能落到实处的激励措施，使项目成员享受到积极工作带来的实惠、荣誉，从而提高项目成员工作的积极性和主动性。

现代的教师培训面临着从培训内容、培训方式到培训管理的改革和创新，再加上教师培训项目多是短期培训，时间紧，任务重，问题集中，需要项目成员既要遵守一定的规程，又要独立的、创造性地开展工作，寻求更加有效的工作方法，提高工作效率，这才能满足不断提高的培训要求。

现代的教师培训，特别是义务教育阶段的教师培训，既是一种政府服务，也是一种社会服务，同时也是教师履职的一种职业行为，如何提高培训服务的针对性和有效性，如何适应参培教师的多元化需求，这都需要积极探索教师培训更加有效的管理机制。

［参考文献］［1］刘国华.项目管理：提高学校管理效能的新机制［J］.上海教育科研, 2005，（11）.

［2］何健.项目管理:教师培训管理的新机制［J］.洛阳师范学院学报，2010，（3）.