英国培训学习影像

2006年9月至10月，我参加了由广东省教育厅组织的广东省高中校长赴英国的培训学习。在素有“世界基础教育改革先锋”之称的英国进行为期三周的国外培训。期间，我们在英国剑桥“东部领导艺术中心（Eastern Leadership Centre）”接受培训，先后参观考察了Suffolk郡的首府Ipswich市的St Mary’s School 等三所小学，Northgate High School等两所中学，Otley College 职业技术学院及著名的剑桥大学、牛津大学，并在Claydon High School 进行了为期五天的挂职，通过听课、访谈、听讲座、交流等方式，初步了解了英国的学校管理、教师培训和课程改革等教育方面的现状，英国政府以其雄厚的经济实力和稳定的经济发展、较为完善的管理体系，成就了今天的具有特色的教育理念、教育体制、管理策略和教育绩效策略。

强烈的办学成本概念

评价一所学校办得是否成功，除了质量指标，还有经济指标，如教育投入与产出的比率指标和由人力、物力、财力资源利用率等组成的数量指标等。

英国学校的资源利用率很高。虽然英国政府高度重视对基础教育的投入，2005年教育投入占国民生产总值（GDP）的5.3%，但英国学校讲求实效的办学理念还是给我们留下了深刻的印象。由于强调了成本概念，学校在资金的安排上会充分考虑各种因素。我们参观过的近十所英国学校都是平房式和两三层的楼房，没有宏伟的校门，在路边竖块牌子或在墙上写上校名就是校门了。学校在经费安排上，80%为人力成本，用于教师薪金的支付，其余部分用于学生身上。体育、艺术、职业教育等公共设施与社区融为一体，节约了成本，提高了使用效率。学校的资源向社会开放，如Ｎorthgate High School的艺术室、体育馆、音乐室及各种技能训练室，每周有2-4个晚上向居民开放，为居民的艺术深造、继续训练提供场地，真正实现资源共享。在Claydon 高中里，我们看到一个多功能场馆。这里早上是学生开早会的地方，上课期间是学生排练戏剧、游戏的地方，中午是用膳的饭堂，餐后是学生休息的地方，下午体育老师组织学生摆上乒乓球台或者移动的篮球架，这时就是体育活动室了，甚至还可以是接待外宾的会议室，场馆的使用率极高。英国学校的计划性和管理效率也很强，每做一件事总有详细的行动计划。比如我们第一天到挂职的Claydon High School，校长已把挂职期间的详细安排印发给我们，每一个时间段做什么、由谁负责接待，一目了然，更让我们吃惊的是校长把她自己一周每天从早到晚的详细安排也都印发分给了我们。

充分利用社区和社会资源

英国的中小学拥有广泛而有效的社会支持体系，学校与学校、学校与家长、学校与地方教育部门、公共管理部门以及民间组织间的协调达到了较高的水平，社会化学习资源在教育中实现了高度共享。全国各地政府投资兴建了100多个城市学习中心。社区所有的俱乐部、体育场、图书馆、科学馆、博物馆均免费向学生开放，政府还在每个城市建有青少年户外活动中心，供中小学生开展户外活动。这既节约了学校的办学成本，又提高了公共资源的利用率，避免重复建设和资源浪费。在利用社会资源方面，校董会成员除教师代表外，其他成员来自社区代表和家长代表，都是义务为学校服务的。学校也充分利用家长资源，欢迎家长参与学校管理。校际间组成教育集群，互派教师，优势互补，高级教师等每周抽出一天到合作伙伴小学、初中或需要帮助的学校开展教学指导与课题研究，经济实现了共享，资源实现了共用。令我们感到意外的是，英国中小学制定发展计划并不仅仅是校长的事，其中既有董事会的积极参与，更有社区与校外人士的热心帮助。在参观Sir John Leman高中时，我们就得到了一份由一位企业家为该校制定的2006-2007年学校发展计划，内容详尽多达六页。在Northgate High School参观时，与我们座谈的一个公司的老板的一番话更让我们震撼：“今天学校要接待一批重要的朋友，他们需要我来参与，我可以放下自己重要的事情不做，因为这是一件比自己的工作更重要、更有意义的事情。”

教育当局下属的许多机构都积极地在资源建设与开发等方面为学校、教师、学生提供帮助。每所中学也有结成伙伴关系的职业学院，中学参加选修的学生每周有一天到职院学习。职院开设的课程与实际密切联系，有的学生穿着工作服学砌砖建房，有的学生在动物课室学养兔、养猪、养狗，有的研究蛇与蜘蛛，有的在室外学习园林设计与施工及如何上油漆，还有的学生开着机器在扫落叶。

校长是一种职业

我国公办学校的校长由行政机关任命，而且有行政级别，“市属校长处级待遇，区属校长科级待遇”，校长是一个职位而不是一种职业，这样自然会在学校营造出一种“官味”，让本应“书卷味”浓一些的校长变得“官僚味”甚浓。

在英国，校长是一种职业，实行的是“职业校长制”。校长的聘任是由校董（监）会完成的，地方政府主要是提出校长标准，一般不参与校长聘任工作。选聘校长时，首先面向社会公开招聘，有意者凭“校长资格证书（NPQH）”个人申请，经校董会、校监会严格按有关程序进行考核后任命，呈现竞争的态势，他们的高级教师都可以通过申请进修来获得校长上岗资格。

学校实行校长负责制，校长是学校管理的核心人物，对学校的各项工作负责，拥有教师聘用、考核、奖惩权，拥有学校经费的安排使用权。但一些比较“差”的学校，有可能没人去应聘，那么政府将会委派一名优秀的校长去该校工作，这在英国是平常的事，被任命者都认为这是一种荣耀，是政府对他们的信任，是对他们的最高的奖励，当然其待遇也是最高的。这种做法便于传扬优秀校长的办学思想、办学经验，从而把这些所谓“差”的学校管理好，以满足社会对优质教育资源的需要。

校长职业化是当今时代人力资源资本化的反映，是教育竞争公开化的反映，也是学校功能扩大化的反映。好的校长是一种稀缺的教育资源，在英国一般有着较高的社会地位和经济待遇，一般老师年收入在1.9万英镑左右，剑桥大学一个博导的年薪是4万多英镑，而中小学校长的年薪在6-10万英镑之间，是教师的3-5倍。我们某小组参观的Stowmarket High School的校长年薪7万多英镑，校长即将退休，故该校公开选聘新校长，但应聘者寥寥，本校的两位副校长也没有参与。究其原因，是当一名职业校长，既要管理老师和学生，又要管理经济环境，既要对老师和学生负责，又要对学校董事、社会和政府负责，压力太大。我们在英国接触的多位校长年纪都较大，这固然跟在英国当校长需要较深资历有关，也跟校长需要承受巨大的压力，而年轻人不愿承受有关。

随着中国社会的发展和教育事业的进步，呼唤着“职业校长”的脱颖而出，改变目前由政府行政部门对基层教育事务包揽一切、校长由行政部门一纸任命的现状。让既有丰富学校管理实践经验，又熟练掌握现代前沿教育理论的专门人才作为学校管理人，是一条势在必行的路子。

此外，英国办学体制中政府出色的管理服务也是值得我们参考的。他们国家对教育的领导更多体现为一种支持，对教育的管理更多表现为一种服务。政府为学校服务，学校为教师服务，教师为学生服务。政府在经费上给予学校足够的保证，确保办学条件的均衡化。政府给学校充分的办学自，不干预学校的用人和经费使用权，政府倡导全员，为学校的规划、教师培训、新技术维护、教学方法改进、家庭教育改善、特殊学生的辅导提供服务场所。