加强军队资金安全管理研究

摘要：近年来尤其是党的十以来，军队资金的安全管理工作呈现蓬勃向特别是在财务大清查等一系列专项整顿工作的推动之下，取得了一定的阶段性成绩。要用战略性和前瞻性的眼光做好人才培养的统筹规划，结合当前形势，创新培养方法，对财务生长干部的教育要坚持以科学性、实用性、全面性为原则，能够达到学以致用的要求，确保财务干部优质的来源，充分满足第一任职的需要。

关键词：军队资金；安全管理

中图分类号： E233 文献标识码： A 文章编号：1001-828X（2015）010-00000-01

近年来尤其是党的十以来，军队资金的安全管理工作呈现蓬勃向上的态势。特别是在财务大清查等一系列专项整顿工作的推动之下，取得了一定的阶段性成绩。但同时还应看到，随着我国社会主义市场经济的不断发展，财务工作的风险性也在不断地增强，因此加强军队资金的安全管理是一个既重要又紧迫的任务。

一、加强军队资金安全管理的必要性

当前部队建设面临着新的形势和任务，而在这一特殊的历史背景下，军队资金的安全管理工作呈现出明显的阶段性特征，必须加强该项工作的实施力度才能符合责任更大、标准更高、把关更严的管理要求。

（一）军费投入的逐年增加使得军队资金安全管理的责任更大

当前军队正处于由机械化向信息化转型的关键时期，不仅是军费投入的绝对值在急剧上升，而且国防建设的投入在GDP中所占比重也始终保持增长态势，这表明党和国家将军队的发展和建设摆在了越来越重要的位置上。因此，财务部门管好军费、用好军费的职责更加重大。如果资金的安全管理出现了问题造成了资金的流失，绝不仅仅是浪费了几个钱的问题，更重要的是影响到了部队的建设进程，直接关系到了国家的安全稳定。因此，责任的愈发重大使得必须加强军队资金的安全管理。

（二）犯罪手段的日渐多样要求军队资金安全管理的标准更高

随着市场经济的发展和科技的进步，资本市场日益活跃，金融环境越来越复杂，现代化的支付手段包括网上银行、电子划拨等被广泛应用到资金运行的各个领域。在方便了资金流通的同时也带来了一定的隐患，在某种程度上予以犯罪分子可趁之机。例如有的盗用银行卡、伪造支票直接盗取资金；有的在签订合同时实施诈骗，空手套白狼骗取资金；在这形形的骗局面前，如果不将资金安全管理的标准定得更高，制度落实不严，就很容易落入犯罪分子的圈套之中。必须保持如履薄冰的高度警觉，对于资金安全问题要慎之又慎。

（三）各种诱惑的纷繁复杂要求军队资金安全管理的把关更严

手握资金的军队各单位和财务人员面临着来自各方面的种种诱惑，如果对他人、对自身把关不严，就容易使军队资金承担各种各样的风险。一是资金的“流失”风险，一些单位和个人受经济利益驱使，欺上瞒下、虚报冒领、收不入账、化大公为小公，内外勾结、侵吞资金。二是资金的“占用”风险，部分单位不顾财力可能，超预算、超标准搞建设，截留挪用、违规借垫资金。三是资金的“存储风险”，有的单位为了追求更高的收益，没有按规定将资金存入国有商业银行，而是存入了信托公司等金融机构。这些违规行为都警示我们，只有对资金安全管理的把关更加严格，财务人员带头遵章守纪、履行职责，才能保证资金安全高效的使用。

二、提高军队资金安全管理水平的对策措施

加强军队资金的安全管理，要从多方面共同采取相应措施，实现齐抓共管，确保筑牢资金安全问题的各道防线，切实防范资金安全问题的发生。

（一）落实党委理财的责任

强化党委理财，不仅要深化党委理财的观念，而且要落实党委理财的管理责任。各级机关党委和领导干部是资金安全管理的责任主体，因此除了要履行好岗位职能外，还要对自身主管单位和部门的资金安全问题负责。单位的主官和部门领导要逐级签订经费安全责任书，将责任划分以书面文件的形式明确地细化量化到具体的岗位和人，便于达到资金安全管理的目标。如果资金的安全出现了问题，必须要严肃追究相关负责人、经办人的责任。

（二）完善政策法规的建设

在全军依法管财强化监督会议上，军委范长龙副主席强调，要加强财经监督，严格按政策办事，确保资金安全。总后勤部赵克石部长就依法管财、强化监督提出了管财理财要有新境界、花钱办事要有新概念、财经管控要有新举措、党委理财要有新力度四点意见，这充分体现了军委首长对依法理财的重视。通过对军队财经政策法规的建设和完善，堵住制度的漏洞，确保在军队资金管理工作中各项规章制度得到严格的落实，将资金安全问题的风险降到最低。

（三）推动先进技术的应用

将电子、互联网等技术应用到资金管理的各项环节，加强对资金流动的实时监控。建立军队资金安全管理系统，实现资金安全管理全程可视、可控。要严格落实公务卡结算制度，通过资金安全管理系统与公务卡审核管理系统的对接，可以获取公务卡消费的时间、地点、金额等各项消费信息，并同时与银行对账系统实现信息互联和实时核对，确保资金管理的安全和高效。

（四）强化人才队伍的培养

要用战略性和前瞻性的眼光做好人才培养的统筹规划，结合当前形势，创新培养方法，对财务生长干部的教育要坚持以科学性、实用性、全面性为原则，能够达到学以致用的要求，确保财务干部优质的来源，充分满足第一任职的需要。同时，也要注重对财务岗位人员的后续教育和培养。首先要经常进行职业道德教育，筑牢资金安全管理的思想防线。其次要定期对财务人员进行培训和考核，不断提高他们的业务能力水平，确保在资金安全管理工作中不会出现纰漏。

作者简介：傅骋汉（1990C），男，汉族，硕士在读，现就读于中国人民军事经济学院研究生一队，研究方向：后方专业勤务军队会计。