新型城镇化应推动现代服务业

新型城镇化要实现转移农业人口市民化和城乡一体化的目标，就要通过以城市群为主体形态，优化城镇化布局、加快城市、产业转型升级，提高城市可持续发展能力。而服务业是就业的最大容纳器。现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。发展现代服务业，无论对城市群布局还是城市和产业转型升级，都是一个至关重要的选择。城镇化带来的创新要素集聚和知识传播扩散，有利于增强创新活力、驱动传统产业升级和新兴产业发展。

电子商务

传统城镇化的思路，是以物质聚集的方式集中配置资源。城市是物质资源的聚集地，而电子商务是以信息聚集的思路，去中心化地配置资源。因此小城镇甚至农村，也可以在去中心化模式下，发展成为新型城镇。信息时代，新型城镇化的关键之一是从以中心城市为核心的集中式城镇化路径与模式转变为小城镇为中心的分布式城镇化路径与模式，主要表现为以下3个方面。

一是，“淘宝村”现象会在城市群内部或附近集聚，从而推动人口向城市群聚集。“淘宝村”一词最早见诸报端是江苏徐州市睢宁县沙集镇东风村。这个苏北的小村庄原本并没有家具产业，但在几年时间里，当地已经形成一个以数千名网商为核心，周边辅以快递企业、代运营、五金配件、原料供应、包装供应等服务商在内的生态圈，极大地带动了当地农村经济的发展。以“淘宝村”和“县域经济”为代表的人口就地城镇化和分散化在城镇化的初期确定起到了一定的作用，但要看到这种分散化的作用是非主流的和阶段性的。“淘宝村”就地城镇化模式并非主流，产业升级还是会选择发达地区或人口密集省份的大中城市。首先，由于工业制造呈现出产业集群的特征，发展制造业需要一定的配套设施和信息沟通机制，以方便产业协同发展和降低工业生产成本，所以制造业企业往往分布在特定区域的产业园区。其次，“淘宝村”目前遇到产业升级的瓶颈，工业配套设施薄弱，劳动力短缺特别是高端人才匮乏，缺少创新驱动的动力，一个非常重要的原因是“淘宝村”缺乏吸引高端人才的公共服务。因此制造业在“淘宝村”中发展壮大的概率并不大，即使个别“淘宝村”成功实现产业升级，也会选择向更大城市转移，就地城镇化并非主流，产业还是会向发达地区和人口密集的中部大城市转移。还有，“淘宝村”目前主要分布在几大经济发达省份，尤其是靠近大的城市群，跳出城市群范围以外的案例数量极少。随着中国以大城市为龙头的城市群建设的加速，“淘宝村”现象会在城市群内部或附近集聚，城市群之外的数量会大幅度减少。

二是，电子商务会引导产业聚集，从而推动人口向大城市聚集。电子商务不单纯包括买卖的关系，更涉及整个产业链。产业链中明显大城市占主导地位。电子商务服务包括电子商务网络运营服务业（如网络零售交易平台、软件、支付服务）、配套运营服务业（如物流）等。类似于平台服务和技术支持岗位需要大量的接受过高等教育的劳动力，而接受过高等教育的劳动力也往往倾向于选择大城市就业。将来中国电子商务发展的主导性力量，包括大型电子商务平台和独立的网络销售商，这些电子商务的参与群体都会引导人口向核心城市聚集，引导城市向着集约化发展的道路迈进。因为电商平台和独立网络销售商的运营离不开大城市的高端人力资源，而此类公司的新增工作机会进一步引发人口向核心城市聚集。而各种要素的集聚造成了大城市竞争优势的提升，进一步激发各种商业模式和技术的创新，反过来又加快当地电子商务发展，而电子商务发展又会促进人口的集聚，这样循环机制持续起作用，最终推进了大城市吸纳更多人口和产业。

三是，电子商务淡化大城市中心商务区的作用，有利于大城市的卫星城建设，有利于促进城市基础设施建设，有利于增加大城市的辐射力，有利于以大城市为龙头的城市群作为城镇化的主体形态的实现。首先，电子商务分流了一部分实体零售业态的销售份额，减少了人们进入商务区进行交易的次数。一些中心商务区的购物需求会下降，从而降低这些区域商业物业的租金。电子商务会使城市的商业分布更加分散化，使城市“黄金地段”的分布更加模糊，淡化中心商务区的概念。而且O2O模式使线上和线下相结合，服务业的经营效率得到提高。其次，电子商务的发展带来了对仓储用地的极大需求和物流业的高速发展。考虑到仓储业和物流业的特点，有利于在交通节点城市和卫星城形成产业支撑，因为这两个产业都需要大量的产业工人从而拉动就业。目前，中国电子商务的投资一半集中于物流领域，在物流领域中，仓储建设又是重中之重。随着电子商务交易额的迅速增长，对仓储用地的需求量会急剧增加，对就业岗位的提高也会增加。这种在大城市郊区所诞生的电子商务物流产业基地，往往推动大城市郊区的卫星城的建设，有利于构筑以大城市为龙头，大中小城市合理布局的城市群的形成。

健康服务业

随着经济社会和科技的迅速发展、人口结构及现代生活方式的急剧变化，使人们对健康生活的追求逐渐成为第一需求，以健康饮食、医疗卫生、营养保健、健身休闲、康复护理等健康服务功能为主的大健康服务业，成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。

健康服务业是具有巨大市场潜力的新兴产业，包括医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。健康产业是辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大的复合型产业，具有拉动内需增长和保障改善民生的重要功能。

在世界一些发达国家和地区，健康服务业已经成为现代服务业中的重要组成部分，产生了巨大的社会效益和经济效益，例如美国健康服务业规模占其国内生产总值的比例超过17%，相当于我国国内生产总值的30%，权威机构统计数据显示，目前我国健康服务业占GDP的比重仅为5%左右，专家预测，到2020年，我国健康服务业总规模将达到8万亿元以上，未来7年市场规模预计将增加3倍。其他OECD国家一般达到10%左右。我国健康服务业在医疗、卫生、保健、生命科学等领域取得了重大的成就，我国健康服务业也开始步入了快速发展的高速路。在快速发展的同时，我国健康服务业也正面临着发展的新趋势。

健康服务业全产业链横跨第一产业（药材种植、加工）、第二产业（制药、保健品生产）、第三产业（医药批发流通和药店零售、物流、医疗服务、金融、养老、旅游休闲、酒店度假、健康不动产等），涉及乡村、县镇、大中小城市区域，是城市群乃至经济带中最有机的产业体系，更是现代服务业的重要发展模式。

未来，老年健康产业将占据主导地位。随着我国人口老龄化进程的加快，65岁以上人口比重呈不断上升趋势，2013年达到了7.6%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%。我国已进入老龄化国家行列，老年人口的健康问题日益突出，老年健康产业将成为我国未来健康产业发展的重要内容。

对老年健康的重视必然带动老年健康产品的发展，如保健品、营养食品等，同时未来我国老年家庭病床护理、健康咨询、老年康复中心以及提供医疗护理和保健器材等的服务将是老年健康产业发展方向。

营养保健将迎来巨大发展空间。近20年来，我国保健品消费增长在15-30%之间，远远高于发达国家13%的增长率，2015年全国保健品市场容量达到了10000亿元左右。在我国经济快速发展和居民生活水平的提高，健康成为焦点话题，而当前由于工业、农业污染的严重，人类对健康营养的索求已转移到营养保健品、绿色食品。

在未来，营养保健将成为我国健康产业发展的巨大增长点，随着我国老龄化社会的到来，营养保健市场将有很大的增长空间。

健身娱乐成为健康产业新亮点。随着人民生活水平的提高，以及“黄金周”、“双休日”的出现，假日休闲娱乐成为时下的热点，旅游、健身、娱乐等逐渐发展起来，成为健康产业的一大亮点。

有专家预测，未来体育健身将成为人类健康产业的核心，由此带动的相关产业的发展潜力是巨大的。目前我国各类体育经营企业2万多家，总投资额约2000亿元人民币，营业额为6000亿元人民币。同时休闲娱乐成为眼下市民生活的特色，旅游、健身、娱乐等已成为热点，而休闲旅游已成为我国经济增长的亮点。

临空经济（通用航空产业）

依据国际经验，临空经济是产业形态演变和运输方式变革的共同产物，它的出现表明一个国家或地区的经济发展达到了一定水平。现阶段我国经济处于快速发展时期，航空运量已跃升为仅次于美国的世界第二的位置。临空经济作为一种新型经济发展模式越来越受到国内枢纽机场所在地区的重视。以北京、上海、广州等大型枢纽机场城市为先导，厦门、昆明、重庆、武汉、郑州等地纷纷跟进，在机场周边规划和发展临空经济。临空经济正成为我国新一轮城市和区域经济发展的“引擎”和增长点。

临空产业集群是指航空运输相关产业或依赖于航空运输的产业以及为这些产业配套的上下游企业在临空经济区内集中而形成的产业集群。

临空产业集群一般包括一个核心产业集群和三个关联产业集群：核心产业集群主要有三条主要产业链，即航空运输产业链、航空制造产业链和航空运输综合服务保障产业链。关联产业集群主要包括三类：第一类是以金融保险、会展商贸、信息咨询、商务餐饮和环境产业为代表的配套服务业集群；第二类是以电子信息、生物医药、新型材料和先进制造业为代表的高新技术产业集群；第三类是以食品、饮料、服装和橡胶制品等为代表的传统制造产业集群。核心产业和关联产业相互支撑、相互促进。

但目前大多数地区临空经济的发展仍处于起步阶段，随着一些具有临空指向特征的产业开始在机场周边萌生和聚集，如何依托机场资源和城市社会经济与区位优势加快发展区域临空经济和培育区域新的经济增长点，成为一项极具理论意义和现实意义的重要课题。为此，中国管理科学研究院城市发展战略研究所汇聚了国内外在临空经济领域的专家面向地方政府开展临空产业培训与规划、通航产业园规划与运营咨询服务、通航机场筹建咨询与建设流程咨询服务；面向各类企业提供通航公司筹建与运营咨询服务、航空器购买咨询服务以及相关项目策划咨询服务。