项目引领产业驱动县域经济社会实现更好更快和跨越发展

近年来，饶河县按照全省加快推进“经济区”发展战略、实施“十大工程”的总体要求和双鸭山市委、市政府提出的把饶河建设成为“旅游大县、生态名县、边贸重镇和全市对外开放的黄金通道”的战略定位，坚持“打口岸牌、走生态路，发展特色产业、建设富庶饶河”的经济社会发展思路不动摇，依托项目引领、产业驱动。县域经济社会实现了更好更快和跨越发展。2010年，全县地区生产总值实现28.7亿元，较2005年增长161％：城镇固定资产投资完成21亿元。较2005年增长680％；财政一般预算收入实现6678万元，较2005年增长320％；财政总收入完成7.1亿元，较2005年增长610％；城镇居民人均可支配收入实现11482元，较2005年增长107％；社会消费品零售总额实现2.6亿元，较2005年增长100％。

一、坚持项目引领。发展基础更加坚实

近年来，饶河县抢抓国家扶持少小民族、粮食主产区和东北老工业基地发展的政策机遇。围绕城市建设、主导产业发展招商上项目，夯实发展基础，增强了发展后劲。五年来，共新建和续建千万元以上项目57项，总投资达47.6亿元。其中，总投资3.6亿元的电网改造项目已建成投入使用，未来20年饶河经济社会发展的用电需求得以保障；总投资6亿多元的饶建、饶虎、饶抚公路已竣工通车。饶河与内陆发达城市相衔接的所有高等级干线公路全部贯通：总投资25亿元的风力发电项目已完成投资3.5亿元。一期工程已完成主控楼建设，已安装完成风机25座，2011年8月份将实现并网发电，并将启动二、三期项目建设；总投资25亿元的换新天一饶河铁路建设项目待部省联合分段审批后，转入可研编制阶段；总投资5亿多元的机场建设项目已列入全省《十二五民航体系发展规划》，即将完成选址；总投资1亿元的饶河港口项目正在编制规划和可研：筹资2000多万元完成了东北黑蜂产业园区“七通一平”建设。并成功招引7家企业进入。2010年，饶河县被确定为部级小型农田水利设施建设重点县。今后三年国家和省将增加投资达4800万元。与此同时，全力向上争取政策性资金。五年来，争取政策性资金年均递增1亿元。共争取政策性资金达16.9亿元，是过去10年的总和，并偿还历史债务1.5亿元。一大批重点项目的顺利实施，已为饶河县域经济社会发展构筑了突飞猛进的平台。

二、坚持特色为先，主导产业迅猛发展

近几年。饶河县依托生态、口岸、资源优势，大力发展外经贸、旅游、农副产品加工、山特产品加工四大主导产业。依靠产业驱动，拉动县域经济社会更好更快和跨越发展。在外经贸产业方面。相继建设完成国门查验大厅、口岸轮渡码头、口岸公路、海关监管库、新阳对俄批发大市场。2010年，投资6700万元建设的口岸浮箱固冰通道项目已正式投入使用。饶河口岸成为全省第二个拥有浮箱固冰通道的口岸。基本实现了饶河人民翘首期盼的全年四季通关。开通了饶河一比金定期旅客运输班车，彻底解决了困扰多年的旅客过境难的问题，带动了客流、物流的大幅增长。目前，正在加快推进国际货运中心、中俄商贸中心、团山岛中俄文化交流中心项目建设。并积极筹建饶河驻俄哈巴和比金办事机构。口岸发展环境进一步优化。不断加大政策扶持力度，全县外经贸企业发展到65家，建材、技术装备产品和绿色食品出口份额持续递增，对俄合作领域进一步拓宽，饶河口岸进出口贸易额以年均30％以上的速度递增。2010年，成功应对金融危机和俄方外贸政策调整带来的不利影响，加快对俄经贸战略适应性调整。口岸经济实现了逆势上扬。全县外贸进出口总额实现7.5亿美元，同比增长105％。增幅跃居全省边境口岸前三名，实际利用外资实现了历史性突破。饶河县连续两年被评为“全省外贸工作先进县”。饶河口岸成为我省东部地区对俄经贸的重要平台和桥头堡，外经贸产业对县域经济社会发展的拉动作用日益突出。在旅游产业方面。编制完成《饶河县旅游总体规划》，正在制定《饶河县加快旅游产业发展实施方案》。五年来。旅游产业总收入年均递增35％，2010年饶河县被联合国旅游经济促进会、中国旅游品牌协会评为“中国十佳原生态旅游名县”，特色旅游产业已经成为饶河县经济社会发展新的增长极和最具发展潜力的朝阳产业。在农副产品加工产业方面。对俄出口蔬菜、芸豆、白瓜、红小豆、黑木耳、北药等绿色、无公害农产品种植面积达78万亩，占总播面积的58％。农副产品加工产业的市场占有份额逐年扩大，市场竞争力显著增强。在山特产品加工产业方面。蕨菜、刺五加、蘑菇、木耳、榛子等林下采集业加快发展，以那丹岭、饶峰、欣欣然刺五加、野宝熊蜂公司为牵动的山特产品加工产业不断发展壮大。东北黑蜂、狐貉等特色养殖业不断发展壮大，东北黑蜂发展到3.3万群，狐貉养殖发展到5万只。山特产品加工产业凭借饶河特有的资源优势，不断做大做强，已呈现产品供不应求，深受中外客商好评的崭新局面。

三、坚持四城同建，城乡面貌焕然一新

饶河县按照“四城同建”(创建国家环保模范城、省级卫生城、国家森林城和“三优”文明城)的总体要求，以“环境生态化、建筑特色化、功能现代化、设施配套化”为目标，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，进一步完善了城镇功能，提升了城市品位。完成了《饶河县城市总体规划》修编、控详规划和村镇体系建设规划编制。实施了城市亮化、净化、绿化、美化、硬化工程，创建省级卫生县顺利通过省专家组验收，正在全力争创省级卫生城先进县。坚持以创森为引领，重点抓好城镇、村屯、沿路、沿江、荒山五个层次绿化。五年来，全县共完成造林绿化面积11万亩，其中封山育林3.5万亩，人工造林7.5万亩，义务植树84万株。2010年饶河县被评为“全省森林资源管理先进县”。并连续五年获得“全省生态补偿先进县”荣誉称号。

四、坚持爱民惠民，保持社会和谐稳定

饶河县始终把保障和改善民生作为全县一切工作的出发点和落脚点，以“群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量各项工作的根本标准，坚持全县财力在支持发展的同时，向人民群众、农村、基层、社会事业倾斜，尽心竭力惠民生，为广大人民群众多做实事、多办好事。让发展成果真正惠及人民群众。全面实施了农村“三项重点工程”，年年干三项。干完一项补一项。五年来，已建设完成通村公路432公里，实现了农村公路村村通。倾力解决贫困学生上学难的问题，建立了县爱心助学基金，五年来共投入资金600多万元，资助500多名贫困学生顺利完成学业。五年来争取校舍安全工程投资3000多万元，是过去五年的两倍。全力解决饶河人民看病

难、看病贵的问题，争取资金5000多万元，即将完成县人民医院新建和县中医院改建，新建了西丰镇、四排乡卫生院和33个村级卫生室，卫生室覆盖率达100％，新型农村合作医疗参合率达99％以上，乡镇卫生院全面实施基本药物零差率销售，惠及全县，造福乡亲。加快发展文化产业。正式组建成立饶河赫哲歌舞团。成立了非物质遗产保护中心，建立了4个传习所，桦树皮制作技艺被列为国家第一批非物质文化遗产保护名录，嫁令阔、权草球、萨满舞被列为省级非物质文化遗产保护名录，相继成立篮球、足球、排球、羽毛球、工艺美术、摄影家等协会，成功举办了饶河建县100周年、赫哲族建政50周年、第六届赫哲族乌日贡大会等系列庆祝活动，经常性举办篮球赛、排球赛、中俄文体艺术互访和县青年歌手大奖赛等文体活动。极大地丰富了广大人民群众的业余文化生活。真心解决弱势群体生活问题，全面落实社会保障政策，积极扩大就业和再就业，五年来实现就业4138人，下岗失业人员再就业2404人，城镇登记失业率控制在2％以内。1047名“五七工”、“家属工”全部纳入养老保险。贫困群体救助率达100％。县养老中心竣工正式投入使用。完成8800平方米廉租住房建设，发放租赁补贴100多万元。同时，全力保持社会大局和谐稳定，在全市安全生产工作检查考核中，饶河县2007年－2010年始终位列全市第一。2008年，饶河县被评为“全国工作先进县”、“全省法制环境建设先进县”等荣誉称号。并连续6年保持“全省平安县”荣誉，2007年－2010年连续四年被评为“全市工作优胜单位”。人民武装和国防后备力量建设不断加强。军政、军警、军民关系更加和谐，2010年饶河县被评为“全省双拥模范县”。

在今后的工作中。饶河县委、县政府将按照全省加快推进“经济区”发展战略、实施“十大工程”的总体要求，深入贯彻落实市委九届十次全会精神，坚持“打口岸牌、走生态路，发展特色产业、建设富庶饶河”的经济社会发展思路不动摇，以跨越晋位为目标，以转变发展方式为主线，以四大主导产业升级为牵动，以重大项目建设为支撑，进一步解放思想、凝心聚力。求真务实、改革创新。努力推动县域经济社会实现科学跨越发展，加快建设生态、平安、富庶、和谐的新饶河!