全面提高行政执法工作水平打造行政执法新形象

一、20lO年行政执法工作的简要回顾

2010年以来，执法局在区委、区政府的正确领导下，在市局的正确指导下，我局全面贯彻落实区委二届四次全会精神，以深化城市管理体制机制改革为突破口。全面履行各项执法职能，积极探索长效机制。大力加强制度建设和执法队伍建设，进一步推进了城市管理行政执法工作，全面提高了行政执法工作水平，打造了行政执法新形象。

(一)强化行政执法职能，延伸执法领域。2010年城市管理行政执法局正式成为区政府工作部门。区委配齐配强了执法局领导班子。大部制改革后，行政执法范围得到延伸。职能由8项扩大到17项，新增加了规划监察、建设市场监察、房产监察等职能。并将执法范围扩大到全区所有乡镇、街道。组建了康金中队、腰堡中队、大用中队、二八中队，行政执法区域实现了全覆盖。

(二)为全区大项目建设保驾护航。拆违清障取得重大突破。严厉打击突击抢建，拆除历史遗留私建，我局开展了拆违战役。全年强拆面积达20.3万平方米，挽回国家动迁资金损失近3亿元。同时，为推进全区重点项目建设，我局协助国土资源管理局、街道办事处等部门，完成征地近80万平方米。

(三)大力推进市容环境综合治理，城市环境秩序得到有效改观。围绕提升城市管理执法水平，大力推进市容精细化、网格化管理。开展了七项专项整治战役。

1.开展“亮线”战役。对占道商亭、电话亭进行了集中清理整顿，实现了整洁有序经营。全区共取缔主干街路占道商亭、电话亭150多个。

2.开展“促通”战役。对影响市容观瞻的占道经营、流动商贩等违章业户进行了重点清理整顿，共清理无证商贩及占道经营累计1400余家：清理乱摆乱放2700余处：清理广告牌匾占道设施2400多处。

3.开展“明目”战役。对主要街路和商家乱设牌匾、广告进行重点整治。共取缔6卡车650块，拆除大型牌匾广告58块共清理乱扯乱挂条幅700多幅。上报停机电话500余部，并抓获2名贩卖四、六级英语证书犯罪嫌疑人，涉嫌倒卖假发票犯罪嫌疑人1人。

4.开展“清噪”战役。在中考、高考期间开展了噪音污染专项整治行动，为考生营造了良好考试环境。同时，我们加强了对夜间施工噪声、娱乐场所噪声扰民现象进行了专项整治。一年来查处各类噪音扰民案件730余起。

5.开展“净街”战役。对露天烧烤、占道大排档进行集中清理。将露天烧烤摊床规范到建设南路市场、健身市场，取消店外经营158处、露天烧烤200余处。

6.开展“打疯”战役。在二道河桥、呼兰河桥头出城口设立“残土车检查站”。强化残土车规范拉运。同时检查施工工地67处，下达整改通知35份，查封违章工地3个。累计处罚野蛮拉运残土车辆400余台、港田车3000多台。

7.开展“清院”战役。对疗养院、商业小区、金街等36家庭院违章棚厦进行了依法拆除，面积达2300平方米。同时拆除了影响庭院硬化施工围栏127处，使老城区庭院硬化工程得到顺利实施。

(四）引进市场化机制，创新行政执法模式。发挥市场在城市管理中的积极作用，对全城主要街路、建筑物、电信、交通、公安等公共设施乱贴乱画实施了市场化运作。招聘专业公司对“城市牛皮癣”进行集中清理。全年共清理“城市牛皮癣”50万处。

(五)强化队伍建设，提升执法形象。坚持以制度管事、以纪律管人，着力推进队伍建设。提升队伍形象。一是规范执法行为；二是推进干部职工廉政建设；三是认真办理群众投诉。群众投诉结案1600多件，办结率100％，满意率97％以上。

(六)加强舆论宣传，营造执法工作氛围。在黑龙江电视台、哈尔滨电视台、呼兰电视台、《生活报》、《今日消息报》、《法制报》等多家新闻媒体报道执法工作情况47次。坚持政务信息公开，行政执法信息30多条。大力开展法制宣传，采取上街发宣传单、拉条幅等多种宣传活动，组织大型宣传6次，发放宣传资料6000多份，编发执法简报50期。

2010年，我局圆满完成了区委、区政府的交办各项工作任务，执法工作取得重大突破，队伍建设得到了进一步加强，执法人员精神风貌进一步升华，相对集中处罚工作获得蓬勃发展，这一切得益于区委、区政府和市局的正确领导，得益于各有关部门的大力支持。得益于广大执法人员的无私奉献。主要体会有四个方面：一是区委、区政府和市局的重大决策和正确领导，有力推进了各项工作的顺利实施。增加职能、机构升格、配强班子、增加人员、壮大队伍、配备数码鹰及扩音和现场取证设备，这一系列重大举措夯实了队伍发展基础，促进了重点任务的完成。区委张万平书记、区政府区长和希清区长多次对行政执法工作和队伍建设作出重要指示。为我们排忧解难。使我们工作中遇到的许多问题和困难迎刃而解，为队伍长远发展积攒了后劲。二是正确的指导思想引领执法工作和队伍建设始终沿着正确的轨道健康发展。局领导班子深刻领会区委、区政府战略部署和市局的执法工作重点。提出了超越自我，开创行政执法工作新局面；执法为民。树立行政执法队伍新形象的指导思想，据此，逐波次推进执法，打一仗胜一仗，干一样成一样，取得了各大战役的胜利。三是广大执法人员敢为人先、攻坚克难的大无畏精神，是夺取一个又一个胜利的精神动力。广大执法人员不畏暴力抗法，置个人安危于不顾，涌现出一大批冲锋在前、无私无畏的先进典型。四是政令畅通、上下联动。为执法工作提供了组织保证。紧密团结，全队伍统一指挥、统一号令、统一调度，展示了队伍整体形象。队伍一盘棋的思想深入人心，形成了上上下下齐心协力推动执法工作的大好局面。

2011年是“十二五”规划的第一年，是呼兰区大有作为的重要战略机遇期。执法工作面临更加艰巨繁重的任务。我们要主动自我加压，实行超前执法、末梢预防、堵塞监管盲区漏洞，勇敢地担起预防违章、查处违章的重担。

今年行政执法工作指导思想是：以科学发展观为统领，全面推进网格化管理，实现超前执法、末梢预防、打防结合的目标，促进城市执法上水平、上品位；以服务区委、区政府的中心工作为宗旨。按照城市执法工作的总体要求。在提高领导班子和城市管理水平中求作为。重点在五个方面求突破。一是在落实科学发展理念。创新工作思路，提高领导班子的科学决策能力上求突破。二是深化改革，在城市管理执法工作的机制体制创新上求突破。三是加大投入，在改变制约执法工作发展的瓶颈上求突破。四是加强队伍建设，在打造一支让领导放心、让人民群众满意的执法队伍上求突破。五是创新管理，在科学管理手段，管理模式上求突破。

重点抓好六个方面的工作：

(一)加强全区重点项目建设区域管

控，为大项目建设扫平障碍。加强“北国水城、万倾湿地”及百里生态长廊景观大道沿线进行重点管控，对区域内违章建设进行调查摸底。积极与各责任部门密切配合，齐抓共管，对管控区域内的违章建设依法予以拆除。加大巡查力度。确保大项目建设区域内无私建滥建发生。加强“三家湾新城”区域管控，在巩固2010年拆违成果基础上，坚决杜绝新的私建滥建发生。

(二)加大老城区牌匾广告整顿。按照《哈尔滨市城市户外广告设置管理办法》，结合呼兰区实际情况开展整顿工作，此项工作已紧锣密鼓有序进行，根据目前的形势看，任务重、时间紧。对南北大街、兰河大街、建设路、公园路、南北二道街、南京路、北京路、学院路等主干街路不合格牌匾广告进行更新、更换。屈指可算，时间紧迫，任务繁重，五月末全部完成牌匾整治任务，需要我们广大干部职工。继续发扬“5＋2、白加黑”工作精神。完成这次大规模牌匾整治任务，向建党90周年献礼。

(三)全面推进市容环境综合整治。以纪念“萧红百年诞辰”系列活动为契机，重点推进违章占道、街面秩序、校园周边、出城口、交通秩序、残土车整治、占挖道施工、烧烤大排档、市场外溢、乱贴乱画等市容环境秩序专项整治。严厉打击和破获制售假证、假发票案件。

(四)加强新老城区拆违工作，全力以赴打击私建滥建违法行为。建立健全规划执法督察查处机制，对萧红故居以东、萧红大街以南、公园以西、码头路以北、东直路南北区域以及利民开发区待开发建设村屯实施重点严控，加大管控拆违力度，确保管理网络到边到位。维护城乡规划法的严肃性，确保“违法建设零增长”的目标。

(五)建立健全考核机制。结合我区实际，对主次干道、窗口地段、住宅小区、城中村、棚户区等区域。进行分类分项细化与量化，制定出切合实际的工作标准。实行定岗、定人、定责和定时巡查，严禁各种违章行为发生。健全和完善考核机制，充分发挥考核机制的杠杆作用。调动全体执法队员、协管员的工作积极性，高标准、严要求的考核标准。保证执法工作顺利开展。

(六)进一步加强宣传工作。宣传工作是推进执法的先导，各项工作启动前宣传造势工作要走在前面。形成强大声势，使每项执法工作的意义家喻户晓。及时宣传执法进程和成效，鼓舞人心。形成更多群众理解执法、支持执法、积极参与环境建设的氛围。执法局宣传部门要主动与媒体沟通，沉下身子与百姓联系，及时反映情况。扩大宣传成果，及时传达民意，使执法队伍永远与百姓心贴心。

新战略的号角已经吹响，时代在召唤，我们一定不辜负区委、区政府的厚望，不辜负人民群众的热切期盼。以主人翁的责任意识、大无畏的工作干劲、顽强拼搏的工作作风。全力推进各项执法工作，为新战略实施提供强有力保障，为呼兰区经济社会好发展、快发展、大发展作出应有贡献。