城乡总体规划监测意见

为进一步加强我州城乡规划建设管理，健全城乡规划建设监督管理机制，促进我州城乡规划建设健康有序发展，根据《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发〔〕13号)、《省人民政府转发国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(云政发〔〕96号)和《省城市规划管理条例》、《壮族苗族自治州城镇规划管理条例》的要求，州人民政府对我州的城乡规划监督管理的有关工作提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、严格规划编制程序及审批管理

根据《中华人民共和国城市规划法》、《省城市规划管理条例》、《壮族苗族自治州城镇规划管理条例》及相关法律、法规规定，各县、镇(乡)人民政府在组织县城和集镇、风景名胜区总体规划编制(修编)时，必须严格执行下列程序：

(一)州人民政府所在地(县城)、省级历史文化名城(广南县城)、省级风景名胜区由各县人民政府组织编制并逐级报省人民政府批准；其它县城镇总体规划以及边境口岸、经济开发区、旅游开发区总体规划，由县人民政府组织编制(修编)并报州人民政府批准；各县集镇总体规划由乡镇人民政府组织编制并报县人民政府批准。

(二)城镇规划在上报审查和批准之前，须经城镇规划行政主管部门组织技术鉴定。州人民政府所在地、省级历史文化名城，省级风景名胜区总体规划逐级报送省建设厅组织技术鉴定；其它县城和建制镇、边境口岸、经济开发区、旅游开发区总体规划，各县县城和边境口岸的详细规划及专业规划，大型标志性建筑方案(九层楼，建筑面积5000m2以上)送州建设局组织技术鉴定；县城以外的镇和经济开发区、旅游开发区的详细规划及专业规划送县建设局组织技术鉴定。通过省、州作技术鉴定的规划方案，各县须报送一套资料到州建设局进行备案。

(三)各县、镇(乡)人民政府在组织编制各项专业规划及小区详细规划时，必须符合总体规划要求，并在总体规划指导下进行编制；根据发展实际，确需变更规划，改变总体规划确定功能和用途的专业规划和小区详细规划，必须报原规划审批机关批准，方可改变原规划用途，另行规划调整方案报批。擅自改变规划，不经技术鉴定，没有技术鉴定审查意见的规划方案，地方人民政府不得批准，更不能随意组织实施。

(四)县城总体规划、乡镇总体规划、风景名胜区总体规划及各项专业规划、小区详细规划在进行规划编制时，必须认真执行城乡规划强制性条文规定，对用地规划、道路交通规划、住宅建筑、公共服务设施和绿化规划以及工程规划，按强制性条文规定的标准和规范要求执行。

二、加强项目建设管理

项目建设必须认真执行“二证一书”(选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)制度，并按《省城市规划管理条例》第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条规定执行，项目选址时，必须办理建设项目选址意见书，并按建设项目计划审批权限实行分级管理。各县发展计划局审批的建设项目，由县建设局核发建设项目选址意见书；州发展计划委员会审批的建设项目，由项目所在地县建设局提出选址审查意见，报州建设局核发建设项目选址意见书；国家发改委和省发展计划委员会审批的建设项目，由项目所在地县建设局提出选址审查意见，逐级报省建设厅批准核发项目选址意见书。

总体规划和小区详细规划未经批准的县城、集镇、风景名胜区、经济开发区、边境口岸，不得组织小区开发建设和项目建设，没有规划部门核发的“建设用地规划许可证”，土地部门不得提供土地。

三、健全机构、明确责任、强化规划执法监督检查力度

城乡规划建设管理工作是各级人民政府的重要职责，为有效实施监督管理，城乡规划执法部门应充实力量，健全机构，认真履职，维护规划的严肃性，州级城镇规划行政主管部门要制定计划，定期、不定期对各县实施规划情况进行检查，并将检查情况专题向州人民政府汇报。对县、镇(乡)人民政府及有关行政主管部门违反规定调整规划、违反程序审批项目、违反规划批准使用土地和项目建设的行政行为，应依法予以纠正，并对有关责任人要追究行政责任，触犯刑律的，依法移交司法机关查处。