推进山地特色新型城镇化

在新型城镇化建设中，要根据不同地区的自然历史文化禀赋，充分挖掘贵州人文、历史、民族等特点，提升特色文化内涵和品位，提倡形态多样性，防止千城一面。

2014年全国两会期间，参加贵州代表团审议，指出贵州经济社会发展要“牢牢守住发展和生态两条底线”。2015年6月，在贵州调研时强调，要守住发展和生态两条底线。这不仅是对贵州经济社会发展的明确要求，也是对全国各地的殷切希望。发展是硬道理，是解决经济社会中一切矛盾的基础和关键。随着经济社会的快速发展，人口增长、资源消耗、环境恶化等问题日益突出，成为我国经济社会可持续发展的严重障碍，因此，生态底线也丝毫不得忽视。

目前，全省上下正大力推进新型城镇化建设，城镇化是现代化的必由之路，是解决“三农”问题的重要途径，是推动贵州经济社会发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，是实现贵州经济后发赶超到2020年与全国同步全面建成小康社会的重要手段。

贵州是中国唯一没有平原支撑的省份，岩溶面积占全省国土面积的61.9%，与全国其他省份相比生态极为脆弱。那么，在新型城镇化建设中，如何“牢牢守住发展和生态两条底线”，走出一条契合贵州实际的发展新道路，是摆在全省上下的一项重要议题。目前，省委省政府已提出，坚持走山地特色新型城镇化道路，从而确立了一条有别于东部、不同于西部其他省份的具有贵州地域特色的新型城镇化发展新路。

但在山地特色新型城镇化道路推进过程中，如何既能实现新型城镇化的快速发展，又能具有山地特色，牢牢守住发展和生态两条底线，是一个值得思考的问题。笔者认为，需要把握以下几点。

山地特色新型城镇化的建设要坚持“以人文本，共享公平”。在新型城镇化推进过程中首先是要实现人的城镇化，推进农村人口有序向城镇化流动。新型城镇化建设切忌“一刀切”，要根据各地的产业发展实际，引导人口合理流动，使进城人口生产、医疗、教育、养老切实得到保障，基本实现公共服务的全覆盖，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。

山地特色新型城镇化的建设要坚持“四化同步，统筹城乡”。新型城镇化的发展要以产业为引领，按照“发挥市场在资源配置中起决定作用”的原则，同时又要充分发挥政府这只看得见的手的调控作用，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

山地特色新型城镇化的建设要坚持“生态文明，绿色低碳”。随着经济社会的快速发展，人口增长、资源消耗、环境恶化等问题日益突出，成为我国经济社会可持续发展的严重障碍，因此，生态底线丝毫不得忽视。贵州自然环境优美，但生态尤为脆弱，在推进新型城镇化建设过程中，要坚持绿色发展、低碳发展。贵州森林覆盖率达49%，绿色是贵州的特色。要围绕绿色做文章，打造绿色小镇，要把传统城镇化理念与生态环境保护、人文精神结合起来，进一步掀起绿色城镇化建设的热潮，以绿色小镇为“多彩贵州”增光添彩。在利用自然地理条件方面，必须遵循“创造性适应之”的原则，利用山势而建住宅，穿山而建公路，真正做到人与自然和谐相处，实现土地集约管理和有效利用，构建一种资源节约型、环境友好型的城镇化格局。同时，引导城镇居民形成绿色低碳的生产生活方式。

山地特色新型城镇化的建设要坚持“文化传承，彰显特色”。贵州省内49个少数民族群众共生发展，其中17个是世居少数民族，在各民族发展的历史长河中，已形成了各具特色的风俗文化。在新型城镇化建设中要根据不同地区的自然历史文化禀赋，充分挖掘贵州人文、历史、民族等特点，抓纲铸魂，提升特色文化内涵和品位，体现区域和民族特色，提倡形态多样性，防止千城一面。发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。（责任编辑/岳 振）