项目管理施工过程控制与成本管理

摘要：市政工程施工项目成本控制对于降低施工成本，增加利润空间,赢得市场有着重要的意义,同时它还是企业进行管理改革，建立现代管理制度的重要内容。因此,如何进行有效的成本控制一直是市政工程施工企业非常关注的问题,也是许多专家学者研究探讨的热门课题。

关键词:市政工程；项目成本；成本控制

中图分类号：TU99 文献标识码：A

1.工程施工项目成本的含义

工程施工项目成本是指工程项目的施工成本，是在工程施工过程中所发生的全部生产费用的总和，是施工企业以工程项目作为核算的对象，在施工过程中所消耗的原材料、辅助材料、.构配件等的费用，周转性材料的摊销费和租赁费，施工机械的使用和租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。工程项目施工成本是施工企业的主要产品成本，一般以建设项目的单位工程作为成本核算对象，通过各单位工程成本核算来综合反映工程项目的施工成本。

2.工程施工项目成本控制特点

搞好工程施工项目成本的控制，在管理的过程中应当遵循以下原则。

2.1动态控制

成本控制是在不断的变化环境下进行的管理活动，由于施工工序、环境的不断变化，为了有效的控制成本，必须坚持动态控制原则。动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏差，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应的纠偏措施，确保使之控制在目标范围之内。

2.2全过程控制

施工项目在确定之后，要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，每一个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出，项目施工成本的发生形成自然也就贯穿在从施工准备阶段到竣工交付直至保修期满的全过程。所以，成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，使项自施工成本自始至终置于有效的控制之下。

2.2.1事前控制

事前控制主要是指在工程施工前对成本控制所作的工作，主要包括建立和完善成本控制体系、制定工程项目成本管理办法、完成相应的成本预测报告、建立相应的合同交底制度、施工方案的设计优化等工作。“先算后干，心中有数”，项目成本的事前控制影响到工程项目利润的大小，因此事前控制显得尤为重要。

2.2.2事中控制

事中控制即工程成本形成过程中的控制，做到“边做边算，不断调整”，切实控制成本。主要包括工程成本计划的编制、成本计划的实施、成本计划的检查与纠偏等工作。

2.2.3事后控制

事后控制主要是指工程竣工后，做好竣工总成本结算、成本的核算、成本的分析以及成本的考核与奖惩等工作。事后控制主要是企业对项目部成本控制效果的核算与奖惩兑现，它的实现关系着职工的工作积极性的调动。若兑现，职工的积极性就会极大的调动，并在下次工程中更加尽心尽意，参与到工程成本控制中；如果不兑现，职工的积极性将会调动职工的热情。

3.市政工程施工项目成本控制存在的问题

3.1企业和项目部成本管理意识不强

目前市政施工企业正在由“生产型向经营型”转变，经营型企业的整个生产过程应以降低成本、提高经济效益为中心，然而在相当一部分员工的观念中依然未改变传统的思维模式。成本控制的执行过程是由企业全体员工来完成。全员参与成本控制，在当前施工企业中基本没有做到，目标制定以及实际实施和考核几乎完全由财务部门来完成，财务部门在制定成本控制方案大多是根据历史数据和资料的分析，这样制定的成本控制目标与实际的情况有差异，但在实际操作过程中，是通过企业各个职能部门及各部门的人员来完成，但各部门职能人员对这种与实际脱钩的成本计划和控制方案肯定存在抵触情绪，这必然降低了成本控制实施效果。

3.2成本控制方法落后

目前有不少施工企业在成本控制的手段上，缺乏采用现代化的管理方法进行成本分析，不利于查找影响原因及提出相应的对策。而且大都在工程竣工后成本才做出来，属于“事后算账”，这种成本控制的方法不能及时收集、传递、处理、储存施工过程中出现的大量数据信息，因此无法对成本信息做到正确的选择与使用；不能及时准确的发现成本管理中所存在的问题及原因，难以对症下药，及时采取有效的措施降低成本，使项目利润大量流失。

3.3忽视工程项目的优化与控制

质量成本是指为保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本”分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检测费用等四类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此将成本与质量对立起来。长期以来，大多市政施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一的关系，要么过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，造成工程质量虽然有了较大提高，却增加了提高工程质量所付出的质量成本，不能获得好的经济效益。

4.改善市政工程施工项目的成本控制

4.1强化工程项目的全过程控制

成本管理，要经过开工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考评三个主要阶段，只有把握好各个阶段，才能有效控制成本。

4.1.1施工准备阶段成本控制

工程项目施工前确定与分解项目成本目标，以项目目标成本为依据，制定项目部目标成本，经公司管理层审批后，向项目部进行指标交底，再由企业主管领导与项目主管及项目经理签定项目成本目标责任书。项目运行一段时间后，再由工程管理部和审计部门进行二次评估及中间审计，根据项目运行的情况作为对成本目标管理的依据。

4.1.2施工过程中成本控制

项目开工后，将已成本目标在项目内部按照工序、进度、岗位划分成不同的部分，以便分解落实到相关的部门和工程部位，结合施工进度计划，将成本目标分解落实到季度、月、周。在施工过程中，每个部门、每个施工过程或时间区段，对各种施工资源的消耗要严格按照成本目标加以控制。实际施工中的成本记录，要按照划分的不同标准分别进行对比分析，及时纠偏。

4.1.3项目竣工阶段的成本控制

扫尾工作拖拖拉拉，战线拉得很长，机械、设备无法转移，成本费用照常发生，使在建阶段取得的效益逐步流失。因此，一定要精心安排(因为扫尾阶段工作面小，人多了反而会造成浪费)，采取“快刀斩乱麻”的方法，把竣工扫尾时间缩短到最低限。同时，及时办理工程结算。

4.2优化施工方案

市政工程的施工组织和方案的好坏，不仅影响施工项目的直接成本，而且还影响施工项目的间接费用，它反映了企业的技术力量、管理水平、业务水平和竞争能力，是降低施工项目成本最有挖掘潜力的重要途径。以短工期、质量高、成本低为目标，针对工程的性质、规模、特点、结构形式，应当做好以下几点:(1)制定技术上可行的不同的施工方案，分别计算其所需资源的消耗量，只有对不同方案的实际消耗量进行技术经济分析，才能正确选择最佳的施工方案，最大限度的降低施工项目成本；(2)合理选择施工机具，确定大型机具和周转材料的进出场时间，降低租赁费用；(3)合理选择施工方法和施工工艺。有时候，一个切实可行的施工方法或工艺，能够带来工程项目工期的缩短，造价的降低等一系列效果；(4)合理布置临时设施、大型机械及材料堆放位置，最大限度的缩短水平、垂直运输距离，充分利用工时，减少辅助用工，降耗提效；(5)合理安排工序，组织流水作业，避免出现劳动力不足或窝工现象，提高用工效率。

4.3优化成本与项目其他目标(质量、进度、安全)的关系

质量、安全、进度、成本有着各自的内涵和控制方法，它们不能回味替代和等同，但是他们之间却存在着对立统一的辩证关系，因此，在整个工程运行过程中，要正确处理好质量、进度、安全等项目目标与成本的关系，努力提高资金使用率，降低财务成本和管理成本。

(1)适当增加质量预防费的支出，可以提高工程质量，杜绝事故的发生，其支出远小于质量事故造成的损失，即可以获得很大的“隐性”效益；

(2)正确处理工期与成本的关系，寻找最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点，在特殊施工条件下，应比较保证工期所支付措施费与因工期延误造成的损失，孰轻孰重，反复权衡；

(3)加强现场的安全生产管理和安全生产的投入，重点保护施工现场的人身安全和设备安全，减少和避免事故的发生。一旦发生安全生产事故，将会给项目带来很大的损失，增加成本的支出，以及耗费处理事故人员的精力等等，甚至给公司带来很大的社会负面影响。

5. 结语

成本控制是一项综合的系统工程。成本控制不但需要企业的管理制度作保障，职工们的积极性来推动，科学的方法来实现，还需要涉及到工程管理方方面面的措施和方法的不断完善和规范，这都需要企业去认真的研究和不断的改进，不可能一墩而就。

参考文献：

[1]王永忠.加强工程项目的质量成本管理.山西建筑,2007.

[2]贾文静.控制市政工程成本提高市场竞争能力.新乡师范高等专科学校学报,

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[3]韦勇华.浅析施工项目进度成本和质量控制与管理.科技咨询,2008.