养老保险如何实现“全国漫游”

【幸福搜索】新年伊始实施的养老保险转移接续新政成为新的一年温暖的开篇。这个千呼万唤始出来的《城镇职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》究竟有哪些亮点?能否让大伙安心养老?本刊为您解析基本养老保险如何实现全国“漫游”……

2010年元旦,来自湖南衡阳农村在广州打工的陈传芳格外开心,因为从这天开始施行的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,让她关注很长时间的养老保险能否跨省接续缴纳问题得到解决。

1987年,陈传芳离开老家到广州打工。1998年,她开始缴费参加广州市的养老保险。如今,她想离开广州再到其他地方打几年工,将来还是回到衡阳老家安享晚年。那么她该如何依据《暂行办法》跨省转续养老保险关系、充分保障自己权益呢?

1.去哪申办转移接续

假设陈传芳离开广州将转到上海打工,她如何办理养老保险关系的转移接续呢?

第一步,由陈传芳本人或上海的新单位向上海的社保机构提出转续书面申请;

第二步,上海的社保机构在15个工作日内,审核申请,发出同意接收函;

第三步,广州的社保机构接到上海接收函的15个工作日内,办好各项手续;

第四步,上海的社保机构收到从广州转来的保险关系和资金后15个工作日内,办结有关手续。

――也就是说,算上休息日,陈传芳最多在2个月内就可办理完养老保险的转续手续。

2.在哪领取基本养老金

现在,再假设陈传芳在上海工作数年后,又到北京打了几年工,在流动就业的几个地方已累积缴纳养老保险15年以上,退休前的最后参保地是北京,那么她到了退休年龄该从哪个地方领取养老金呢?根据《暂行办法》的唯一性原则,这个答案很明确:

――如果陈传芳在她的最后参保地北京一地累计缴纳养老保险已满10年,那么她最终就在北京的社保机构领取养老金;

――如果陈传芳在北京一地累计缴费不满10年,而此前在上海一地已累计缴费满10年,那么她最终可在上海领取养老金;依此向前推。如果她在北京、上海两地分别累计缴费都不满10年,而她此前已在广州累计缴费11年,她最终即可在广州领取养老金;

――如果陈传芳在广州、上海、北京三地分别累计缴费均不满10年,那么她的养老保险关系及资金归集到户籍所在地衡阳,最终在衡阳领取养老金。

总之,《暂行办法》明确,要让每一个缴费满15年以上的参保人员都能在一个地方领到基本养老金。

3.按何标准发基本养老金

流动就业的陈传芳如今能在多个地区接续参保了,但广州、上海和北京等地的工资水平又各不相同,那么她的基本养老金数额将如何确定呢?这要从我国城镇企业职工基本养老金的两个构成部分来分别计算,即基础养老金和个人账户养老金:

――基础养老金。《暂行办法》沿用了2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中规定的计发方法,并进一步明确,流动就业人员在各参保地的各年度缴费工资要与最后待遇领取地对应的各年度在岗职工平均工资计算其缴费工资指数。陈传芳退休申领养老金时,就须根据她在各参保地的各年度缴费工资,与最后养老金领取地的对应各年度在岗职工平均工资,来相对应地计算出她的缴费工资指数,由此计算出她的指数化缴费工资,再与她最后养老金领取地的上年度在岗职工平均工资计算出平均值,作为计发她基础养老金的基数。缴费满15年发给她的基础养老金就是这个基数的15%,每多缴费1年多发1%。

――个人账户养老金。按陈传芳个人账户累计储存额除以一定系数计算发放。这对流动就业和稳定就业的劳动者都是一样的,只要多缴费,个人账户储存额多,这部分养老金的水平就高。

4.参保未满年限怎么办

陈传芳已在广州打工22年、参加养老保险11年,她表示今年也很可能离开广州直接回衡阳老家不再去城镇就业了,那么她已经参加的农民工养老保险如何处理呢?《暂行办法》对此的原则性规定是,她在城镇参保缴费的记录和个人账户全部有效。具体来说,就是她在达到国家法定退休年龄后,也可以把她在城镇参保的相关权益记录和资金,转为与新型农村社会养老保险制度接轨来计发基本养老金。总之,她已有的权益不会受损。

阅读延伸

2010年起南京农民工

养老保险只转不退

2009年12月29日,南京市举行新闻会,明确该市20万参保农民工的养老保险2010年1月1日起只转不退。南京市劳动保障局负责人表示,由于国家养老保险关系转移接续办法已经出台,农民工养老保险关系转移的障碍已经扫除。从明年开始,在农民工离开南京,明确新就业地的,南京将按规定将其关系转移至新的参保地;如未明确新的就业地,只要本人有要求,就会及时发给国家统一规范的缴费凭证。这是农民工养老保险权益的“存折”,农民工今后如果想在南京续保、或找到新的工作后参保,都可以凭此“存折”进行转移接续。

除了南京,江苏省一些农民工集中的城市,也将陆续明确不再办理退保。

目前江苏省城镇职工养老保险参保人员达到一千七百多万人。随着人员流动性的增强,需要办理养老保险转移接续的人数逐年增加。2008年江苏省转移接续人数为10万人次,2009年1-11月转移人数就已达12万人次,其中很少见到农民工的身影。

江苏省在2005年就出台养老保险省内转移办法,畅通了省内转移通道,但近五百万外省农民工的养老保险关系无法转移,而省内一些返乡农民也无法续保,退保也就成了无奈的选择。在南京,平均每月有1200名农民工前来办理退保手续。由于农民工退保只能得到个人缴纳的部分,企业缴费的大头不能退,严重损害了农民工的利益。

江苏省人力资源和社会保障厅养老保险处处长王利民表示,全国性转移政策的出台,明确养老保险不仅转移个人账户,还转移部分统筹基金,这必将大大提高转入地的积极性,也有利于更好地保障流动就业人群的权益。

综合《经济日报》、江苏网等