中国在津巴布韦问题上的利益天平

可以说，中国此次对美英制裁决议案的否决，的确是“利益的考量”。

7月11日，联合国安理会审议美国、英国提出的，有关对津巴布韦实施制裁的决议案，结果中国和俄罗斯双双行使否决权，令这项决议案流产。

中国何以罕见地行使否决权引起了诸多关注和兴趣。有人说，这是因为中国在津巴布韦“拥有巨大利益”，惟恐利益受损而必须强势出手。

中国在津巴布韦果真有“巨大利益”么？

经济利益：有成果 欠分量

津巴布韦在经济上的确受益于中国匪浅。

双边贸易额连续七年增长，2006年中国在津总投资已超过6亿美元，拥有35家大型企业，2006年先后给予其2亿元人民币的政府间优惠贷款，和2亿美元的买方信贷。

自1999年以来，津巴布韦外盟总额不断下降，但和中国的双边贸易额却不降反升，去年更首次突破3亿美元大关。中国货在津巴布韦无处不在，甚至总统府的蓝色瓦片也是中国制造……这让某些国内人士声称中国帮助津巴布韦“稳定了濒临崩溃的经济”，也让一些外国观察家和媒体抨击，中国在津巴布韦“经济利益巨大”。

然而这种说法经不起推敲。

2007年，中津双边贸易额突破3亿美元，已创历史纪录，同期中非贸易额突破700亿美元大关，中津贸易额占中非贸易总额的比重极低，甚至不如小小的加蓬（同期达10亿美元以上）。

津巴布韦有丰富矿藏资源，但由于国内政局不稳，社会动荡，矿产开发难度极大。津巴布韦税赋高达35%，针对新兴出口企业的最优惠税率也高达25%，加上通涨严重（官方公布的年通货膨胀率高达2200000%），在这样严峻的金融形势下，中国在当地的投资、经营活动受到很大制约。

军事：有合作但缺乏战略价值

中国和津巴布韦的确有不少军事合作项目，在西方国家纷纷对津巴布韦实行禁运、国际黑市因津缺乏硬通货而不愿打交道之际，肯接受“以货易货”模式，并可给予津巴布韦稳定供应最基本需求武器装备的国家并不多，中国在津巴布韦军队眼里，自然是十分重要的合作伙伴。

但对于中国而言，津巴布韦只是非洲众多武器客户中很普通的一个。这个贫困到濒临破产边缘的国家，只能买些最普通、最廉价的武器，即使这些武器付款也并不爽快，只能算是一个并不怎么可爱的穷客户。

津巴布韦是内陆国，对中国而言并无战略利害；津周边各国几乎都与中国关系良好，也不存在利用津作跳板或前哨以钳制某国的可能；中国一向反对海外扩张，在海外没有一个中国军事基地，即使那些对中国海上交通、能源线安全有重大意义的要点，中国也并无任何军事介入的企图，而况僻处内陆的津巴布韦？

与穆加贝的关系

此次美英制裁决议案中多项条款直接针对穆加贝本人，包括对穆加贝及其他十二人实施旅行禁令和财产冻结等措施，因此有外国分析家力图证明，中国与穆加贝的“特殊关系”，是中国行使否决权的重要因素。

中国的确和穆加贝关系良好，但中国并非穆加贝的盟友，津巴布韦也非中国的“保护国”，对于穆加贝以往反殖民、反种族隔离的功绩中方固然给予高度赞扬，但当时包括美英在内的大多数国家同样给予很高评价。

中国官方常常称穆加贝是“中国人民的老朋友”，这固然体现出一种对他的尊重，但并不意味着什么过于特殊的关系，事实上这个称呼适用于众多和中国往来历史悠久、关系良好的外国政治家，甚至曾长期在华担任联络代表的老布什，也获得过这个“荣誉称号”。

否决的确是利益的考量

然而否决的确是出于中国国家利益的考量。

根据一贯立场，中国始终反对“人权大于”的理论，对于西方国家以人权为由干预第三世界国家内政的动机始终抱持戒心。还应看到，这次投反对票的并非只有中俄，三个非洲安理会成员中，有两个投了反对派（南非和利比亚，布基纳法索赞成），而在稍早时举行的非盟首脑会议上，主张津巴布韦对立双方谈判、并建立联合政府，成为大会的主基调，而“非洲人的事务非洲人解决”则是非洲各国集体的共识。

大部分非洲国家虽对穆加贝很不满意，但这并不意味着它们会赞同西方对一个非洲国家的高压政策。

在此形势下，中国只能选择和大部分非洲国家协调立场――而非和津巴布韦协调立场。（摘自：《凤凰周刊》2008年第22期 编辑：何乐）