大型重型装备制造业:天津滨海新区临港产业区产业发展的新亮点

本研究结合装备制造业发展的趋势、国家对天津滨海新区的定位要求以及天津滨海新区自身的发展基础和临港产业区区位优势，认为大型重型装备制造业将成为天津滨海新区临港产业区今后发展的重点。

一、装备制造业发展的趋势

（一）装备制造业在国民经济的地位日益重要

当前，装备制造业在国民经济中的地位日益重要，已经成为我国国民经济的脊梁，财政收入的大户，经济增长的动力，实现就业的市场，高新技术的载体，产业升级的手段，外贸出口的主力和国家安全的保障。装备制造业是国家的战略性产业，高度发达的装备制造业，是实现工业化的必备条件，是衡量国家国际竞争力的重要标志，是决定国家在经济全球化进程中国际分工地位的关键因素。

（二）部分装备制造业呈现大型化趋势

随着现代工业的超大型化、高参数化和工况复杂化，基础装备制造业也不断向数控化、系列化方向发展，专用设备向大型化、成套化迈进。我国经过长期发展，已经出现了一般装备制造能力过剩的问题，但是，我国很多重大装备制造能力却明显不足，呈现出有规模、缺实力，有数量、缺巨人，有速度、缺效益，有体系，缺原创、有单机、缺成套，有出口、缺档次的落后局面，跟不上国际部分装备制造业日趋大型化的发展趋势，很多关键元器件和成套设备需要大量进口。在国家政策指导下，我国加大了重大装备业的研发设计能力，某些领域的装备制造业也开始向大型化、成套化迈进，大型装备制造业将在我国迎来快速发展的黄金时期。

（三）国际装备制造业正在向中国转移

中国正处在工业化城市化快速发展的时期，各类重型装备设备市场广阔。我国目前固定资产投资所需的装备设备大部分仍然需要进口。为了抢占中国市场，包括日本三菱重工、东芝超高压变压器、德国西门子、美国凯雷在内的国际知名大型重型装备制造业已经开始向中国转移，继轻工日用消费品以后，装备制造业成为北美、欧洲和日韩等发达国家和地区向中国转移的主要内容。相对低廉的劳动力等要素成本和巨大的需求的市场，使得中国成为世界范围内装备制造业投资的首选基地，这也为滨海新区承接临港型的大型装备制造业转移并同时引进技术和管理提供了机遇。

（四）我国大型重型装备制造业开始呈现向沿海转移的趋势

就京津冀地区而言，很多大型重型装备业从长远发展来看，需要迁出城区。而临港产业区作为滨海新区的一个重要组成部分，是国家的重点发展区域，具有相对宽裕的土地利用空间，并且临港近海，在承接这些大型重型装备制造业转移方面具有自己独特的优势。

二、滨海新区发展装备制造业的意义

（一）发展装备制造业有利于减轻滨海新区的环境压力

装备制造业是制造业中资源消耗小、污染排放小的产业。根据有关统计数据，装备制造业的能源消耗仅占制造业能源消耗的7%左右，而增加值却占40%以上。装备制造业还是低排放的产业，其所产生的废料、废气、废水大大低于石化、冶金等产业所产生的三废排放，装备制造业产生的三废最高占制造业三废的7%。

（二）发展装备制造业有利于增加滨海新区经济的科技含量

装备制造业是科技投入需求较高、产品更新速度较快的行业。从新产品的开发项目来看，装备制造业的新开发产品的项目数占制造业的62.2%，其中，交通运输设备制造业、普通机械制造业、电气机械制造业和电子及通信设备制造业在科技投入和新产品开发方面均列制造业之首，新产品开发项目占制造业的50%以上。装备制造业的发明专利占制造业的66.49%。发展装备制造业会制造大量的科技需求，刺激科技创新，促进本地区科技事业的发展，拉动科技投入，增加科技对本地区经济增长的贡献率。

（三）发展装备制造业有利于增加滨海新区的就业机会

装备制造业虽然是资金与技术密集行业，但是装备制造业属于加工组装工业，与过程工业相比，具有较强的吸纳劳动力的能力。发展装备制造业可以为社会提供更多的就业岗位，解决滨海新区的劳动力出路问题。

三、天津滨海新区临港产业区发展大型重型装备制造业的重点

2006年《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中对滨海新区的定位为：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。天津滨海新区要建设高水平的现代制造业和研发转化基地，仅仅依靠其目前的电子通讯设备制造业、交通运输设备制造业、食品加工制造业、石油化工和海洋化工等产业是远远不够的，滨海新区临港产业区的产业选择，要从满足国家对滨海新区功能定位的角度考虑，选择发展关系国计民生的大型重型装备制造业，以进一步发挥滨海新区临港产业区靠海临港的优势，带动我国北方区域经济发展。

（一）大型船舶修造业

依托既有的造修船产业、船舶配套产业和船舶研发技术，重点发展高技术、高附加值的新型船舶和海洋工程装备，如大型海洋石油工程装备、大中型矿石和原油运输船、10000标箱以上集装箱船、液化天然气运输船等大型高技术、高附加值船舶及大功率柴油机等配套设备等。采取引进技术或联合建造等方式，打造国际品牌。加强船舶自主设计能力、船用装备配套能力，增强船舶工业核心竞争力。集中力量解决船用配套能力弱的问题，有规划、有重点地支持船用设备发展，提高船用设备生产本土化水平。优先发展船用动力设备、甲板机械等国内已经具备一定基础和优势的产品。大力发展低速柴油机曲轴、船用大型铸锻件、锅炉、发电机组等对产业发展具有较大影响的产品。加强对外合作，促进机舱、装卸和观通导航等自动化系统产品的本土化生产，为船舶工业发展夯实基础。加快大型造船设施建设，积极承接造船企业转移。重点建设以30万吨级以上船坞为代表的大型造船设施和船用中、低速柴油机生产项目，使滨海新区临港产业区成为我国北方最大的修造船基地。

（二）重型成套装备制造业

结合滨海新区周边地区石化、冶金产业相对密集的特点，并充分考虑国家的产业发展导向和滨海新区临港产业区的区位特点，滨海新区临港产业区的重型机械装备制造业主要优先考虑如下几类。①大型乙烯成套设备。重点是百万吨级大型乙烯成套设备和对二甲苯、对本二甲酸、聚酯成套设备，通过适当引进关键技术和自主开发，实现成套装置国产化。②大型冶金设备。重点是大型薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备，通过设备制造业与设计院和冶金用户联合攻关、自主开发，实现成套设备国产化。③数控机床。重点是提高大型、精密、高速数控装备、数控系统及功能部件水平，改变大型高精度机床大部分依赖进口的现状。

（三）工程机械设备制造业

随着发展中国家不断加快各项基础设施建设进程和资源开发利用的力度，对工程机械的产品需求会进一步增大。为了降低生产成本，不少国外知名工程机械设备制造企业开始通过合资、独资、合作等形式向中国转移生产线，如卡特皮勒、利勃海尔、小松、大宇、现代、日立等，都在中国有自己的独资或合资企业。国际工程机械行业的发展趋势是向大型化、系列化和多功能化方向发展，对于滨海新区来说，周边有丰富的钢铁资源，自身拥有便捷的港口资源，具有发展工程机械设备制造业得天独厚的区位优势，因此，工程机械设备制造业应列为滨海新区临港产业区优先引进发展的产业之一。要积极开拓和利用国际市场，通过承接来自国内外工程机械制造业的产业转移，延伸产业链条，巩固中国工程机械设备制造业的国外市场，扩大企业经营规模，并以产品出口促进企业的技术进步。

（四）以发电设备和高压输变电设备等为主的电力机械装备制造业

电力机械装备制造业在我国具有广阔的发展前景，很多国际知名跨国公司如德国西门子、法国阿尔斯通、日本的东芝、美国通用等企业纷纷入驻中国。而随着远距离输变电的需求，电力机械装备日益呈现大型化的发展趋势，对传统的铁路和公路运输形成很大挑战。而滨海新区临港产业区良好的港口资源优势完全可以满足电力机械装备日益大型化的发展需求。今后，滨海新区要重点引进发展大型高效清洁发电设备。重点是超超临界火电机组、燃气―蒸汽联合循环机组、整体煤气化燃气―蒸汽联合循环机组、大型循环流化床锅炉、大型水电机组及抽水蓄能电站机组、大型空冷机组和大功率风力发电机组、百万千瓦核电机组以及超高压输变电设备等。

（五）以汽车飞机模具及其生产线制造为主的装备制造业

滨海新区内拥有雄厚的汽车生产基础，已形成了比较完整的工业生产体系，在全国汽车工业生产中占有重要的地位。而且随着空客320组装生产线落户天津滨海新区，天津滨海新区的飞机制造业将成为拉动当地经济发展的重要产业之一。与此同时，这些产业的蓬勃发展对于相应的模具及其生产线设备的需求也不断增加。因此，滨海新区临港产业区可以凭借其良好的区位，大力发展以大型剪切冲压设备、汽车及飞机大型模具以及其相关生产线制造为主的装备制造业，以就地满足当地的市场需求，并可考虑开拓环渤海、华北及相关地区此类产品的市场。

（作者单位：国家发展改革委国土开发与地区经济研究所）