建设美丽中国的实现路径探讨

摘要：党的十报告进一步提出，推进生态文明建设，建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。建设美丽中国的多维机制主要包括：树立生态文明的价值观；转变经济发展方式，发展循环经济、绿色经济、低碳经济；树立生态消费新模式；健全生态文明制度；完善生态法规体系；确立新的经济社会发展评价体系；创新生态行政管理体制。

关键词：生态文明；美丽中国； 实现路径

党的十报告提出，必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。从此，我国迈入了建设社会主义生态文明的新时代。本文试对“五位一体”视野下的生态文明建设的多维机制建构作初步探讨。

一

美丽中国的基本内涵：美在科学发展；美在生态优良；美在和谐共生；美在永续发展。具体来说：

第一，美丽中国，美在科学发展。发展是时代永恒的主题，发展是硬道理；不能以牺牲环境为代价搞发展，但也不能以保护环境为名不发展。建设美丽中国，必须按照科学发展观的要求，坚持以经济建设为中心，落实“五位一体”的总布局，推动社会整体的发展和进步。科学发展观是建设美丽中国的理论指导和保障，实现可持续发展、建设和谐社会的目标，归根结底是人与自然相和谐的发展。提倡“美丽中国”是落实科学发展观的一种方式，可以说，“美丽中国”的提法既指出了科学发展的具体方式，又指明了经济社会发展的美好愿景。

十六大以来，“绿色发展”、“绿色中国”的理念逐渐进入党的执政视野，过去10年间，从巴厘岛到哥本哈根、德班，历届联合国气候大会上，中国作为有责任的大国，带头许下并切实履行绿色发展、节能减排的庄严承诺；从“十一五”首次设立约束性指标，到清理整顿钢铁等高耗能行业，从实施京津风沙源治理等系列生态工程到出台节能减排计划，从单位国内生产总值能耗下降12.9%到划定生态红线和生态补偿机制稳步推进，中国正逐渐告别“黑色发展”，走上可持续的绿色发展之路。

第二，美丽中国，美在生态优良。“生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀”，这是美丽中国的直观体现和空间格局。马克思指出，从理论方面来说，植物、动物、石头、空气、光等，或者作为自然科学的对象，或者作为艺术的对象，都是人的意识的一部分，都是人的精神的无机自然界，是人为了能够宴乐和消化而必须事先准备好的精神食粮。自然是人的无机的身体。优美的生态环境，是人类健康成长的物质条件，是美丽中国得以实现和展现的物质载体。

第三，美丽中国，美在和谐共生。建设生态文明，建设美丽中国，人与自然和谐最为重要。我们要建设的美丽中国就是这样一种以人与自然和谐共生、良性循环为基本宗旨的生态伦理形态。要尊重自然、顺应自然、保护自然，把自己当做自然中的一员，与自然界和谐相处，关爱自然就是关爱人本身。我们要彻底改变那种认为自然界是一种可以任意索取的资源库，而没有把它作为人类发展的一种基础和生命源泉的错误态度和行为，增强节约意识、环保意识、生态意识，形成科学健康合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，为建设美丽中国打牢思想基础和社会基础。

第四，美丽中国，美在永续发展。建设美丽中国，不仅是为了改善当代人的生态和生存环境，更是为了“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。一位哲学家指出，我们虽然不能确切地知道后代人的利益需求，但我们可以从当代人的利益和需求中推导一二，即首先我们为后代人开发可以替代的能源作出真诚的努力，其次我们有义务保护自然资源，再次是我们欠下了后代人获得幸福的机会，所以我们应当尽量补偿。为此，我们要控制开发强度，调整空间结构，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，正所谓“但存方寸地，留与子孙耕”，不能吃老祖宗的饭，断了子孙的后路。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，依靠科技进步，提高资源的高效利用；加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，为后代人留下环境资源和财富，确保代际公平和环境正义，为后代人建设美丽中国创造条件和空间，使美丽中国实现一代又一代永续发展。

二

大力推进生态文明建设，建设美丽中国，必须立足于中国的现实，并深深扎根于中国的文化土壤之中。建设美丽中国，没有现成的模式和经验，必须走自己的路，走中国特色社会主义生态文明发展之路，建设“天蓝、地绿、水清、人和”的美好家园。

1、树立生态文明的价值观

建设社会主义生态文明，要在全社会形成生态文明的价值观。工业文明时代生态问题的根源在于人为自然立法，过分膨胀了人的主体性，造成了全球性的生态危机。推进生态文明建设，要改变极端的人类中心主义的价值观和单向度的思维定势，树立科学的生态价值观，深刻认识人与自的和谐共生关系，并在实践中加以落实。培育生态文明建设主体，提高全民族生态道德素质。生态文明建设，是一项系统过程，需要动员全员参与的“大合唱”而不是少数人的“独角戏”。应大力提高全民族生态道德素质，树立尊重自然、顺应自然和关爱自然的道德责任感，自觉履行人对自然生态的责任和义务，做自然界的守林人和看护者。

2、发展循环经济、绿色经济、低碳经济

建设两型社会最基础、最重要的内容，就是发展循环经济。循环经济的基本特征是“低消耗、低排放、高效率”，使经济纳入到生态系统的循环中，实现经济生态化，逐步建立与生态系统相协调的社会经济体系。循环经济注重在生产过程中，将自身纳入整个生产、消费的系统过程中来考虑，将自然摆放在正确的位置，而不仅是我们的资源库和垃圾场。大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，要重点做好以下工作： 一是加强规划引导，完善扶持政策。二是扎实推进节能减排，加强生态环保建设。

3、树立生态消费新模式

生态文明倡导一种文明、健康、理性的消费方式，消费方式对我们的消费理念和消费行为都很大的影响，对我们的生产理念和生产活动也有着深刻的影响。首先，构建居民绿色消费的科学引导和宣传机制。开展全方位绿色消费宣传，利用电视、广播、报刊、网络等各种大众媒体，广泛开展节能环保宣传活动。其次，构建政府对绿色消费发展的宏观调控机制。加强绿色消费发展的顶层设计，加强对绿色消费的宏观调控。制定绿色消费发展中长期规划；制定绿色消费全民公约，使之成为居民普遍遵守的消费道德准则；制定节能减排推进政策，定期公布主要污染物减排情况；制定产业结构调整政策，加快发展新能源和节能环保产业；制定财税支持政策，鼓励消费者使用节能环保产品。

4、健全生态文明制度

加强生态文明制度建设，应在以下几个方面作出努力。首先，加强重点领域的环境立法，进一步充实完善有关生态环境保护的法律法规。应更多地通过司法途径追究相关责任人的责任，为公民提供宜居的生活和工作环境。第二，充分发挥市场机制在生态文明建设中的“无形的手”的作用。尽快建立操作性强的资源有偿使用制度、排污权交易制度和生态补偿制度，深化资源性产品价格和税费改革，以体现市场供求关系、资源稀缺程度和生态产品公平分配原则。第三，完善生态环境教育与公众参与制度，促进民间环保组织和团体健康发展。生态文明建设事关百姓的美丽生态和生活品质的提高。公众既是生态文明的建设者，也是生态文明建设的受益者。生态文明建设需要建立一个政府主导、市场推进、公众参与的新机制。提倡和鼓励社会团体和公众对环境问题的监督，只有大幅提升全社会的生态文明意识，充分发挥社会组织和公众的积极作用，生态文明建设才会有广泛而坚实的基础。

5、完善生态法规体系

从国外一些发达国家的城市建设成功的经验中，不难发现，这些生态城市建设能够取得如此大的成效，和完善的环保法律制度和管理机制密不可分。同时，这些发达国家制定了比较完善的环境保护法律，并配有相应的保障体系。这给我国的生态文明建设提供了可供借鉴的经验。

第一，完善我国的生态法律体系。我国在环境保护方面也先后出台了一系列的相关法律，但是缺乏对环境破坏行为的赔偿措施和强制手段，同时，随着新形势的发展，许多新问题也相继出现，现阶段的法律和法规有很大的提升空间，以适应生态文明建设的更高层次的需要。生态法律更应该具有普及性。时下的工业生产涉及的社会活动范围较广，生态法律调整的范围也应该随之做出相应的调整，要同时适用于公法、私法和社会法，要将环保法律渗透到各个法律领域中去。

第二，构建综合环保管理机制。生态文明体系的构建是一个立体化的过程，要宏观协调各方面的关系。生态文明建设不仅仅是国家环保部门、林业部门、水利部门开展的事业，而应该是各部门之间交流和合作，共同参与的一项具有战略意义的大事情。国家应当明确环保部门的主要的环保职责，同时也要明确其他部门的责任和义务，其他政府部门应该主动配合环保部门工作，献计献策，相互配合共同推进我国生态文明建设的全面发展。

6、确立新的经济社会发展评价体系

旧的经济社会发展评价体系以GDP论英雄，掩盖了经济发展的协调性、分配的公平性、民生状况的改善、环保的成本、幸福指数等。新的经济社会发展评价体系应该破除传统的经济至上主义，把生态文明建设纳入经济、政治、文化、社会建设的整体过程来考量，实现经济社会的进步与人的全面发展的良性互动。

尽快建立我国的“绿色GDP”指标考核体系，推进政府行政的全面创新。新的经济社会发展评价标准更多地注重从经济指标、社会发展指标、人文指标、资源指标、环境指标等多方面综合评价，树立“破坏生态环境就是破坏生产力、保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是改善民生”的生态文明新理念。通过建立新的经济社会发展评价体系和干部考核体系，正确引导领导干部贯彻“发展与环保并存”的方针，在经济建设中保护环境、在保护环境中发展经济，促进社会的全面进步。通过正确发挥新的经济社会发展评价体系“指挥棒”和“风向标”的作用，在加快发展经济的同时，更加注重保护青山绿水，建设美好家园。

总之，美丽中国是一个动态的概念，是绿色经济、和谐社会、幸福生活、健康生态等中国元素的总称，是全球可持续发展、绿色发展和低碳发展的中国实践。建设美丽中国是新时期中国发展的重大战略布局，是一项复杂而系统的工程，需要全社会的共同努力。