谈谈新形势下农业机械安全监理工作的重要性及对策

[摘要]当前农业机械安全监理工作存在这一定程度的制约因素，本文针对问题提出了一些方法，希望可以提供借鉴。

[关键词]农业机械；监理

[中图分类号]S23[文献标识码]A

[文章编号]1007-4309（2012）02-0108-1

近年来，随着农村产业结构调整的不断深入，农民收入的增加，农业机械购置补贴力度的加大，农业机械数量逐年增加，农业机械化水平得到了迅猛发展。但是，农业机械安全监理工作却明显滞后，农业机械安全形势不容乐观。为加强农业机械安全生产，绷紧农业机械安全生产这根弦，笔者根据从事农业机械安全监理工作的实践，就加强农业机械监理工作谈一下粗浅认识。

一、制约农业机械监理工作的因素

《道路交通安全法》虽然确立了农业机械监理部门的执法主体地位，但农业机械监理部门在拥有管理权的同时被取消了上路执法权，面临着执法和管理手段弱化、收费标准降低以及设施、装备落后等诸多难题，农业机械监理工作受到一定程度的影响。农业机械监理部门作为行政执法单位，在实际工作中，由于主客观原因经常出现政策多变、机构不稳定和体系不健全等问题，严重制约着农业机械监理工作的正常开展。

二、采取的方法和措施

加强学习，提高素质。认真组织农业机械监理人员学习农业机械化方面的法律法规，深刻领会其精神实质，增强法制观念，正确理解法律法规所赋予农业机械监理部门的权利和责任，进一步明确农业机械监理机构的工作职能，增强责任感、使命感和危机感。加强农业机械监理人员的教育培训，提高农业机械监理队伍的综合素质、执法水平和服务质量，积极推进政务公开，转变工作作风，提高办事效率，自觉接受群众监督，深入开展“文明监理、优质服务”活动。

转变观念，适应新形势。农业机械监理人员的思想观念与监理事业的发展应该是相辅相成、密不可分的，直接决定着事业的发展与停滞。只有改变以往陈旧、传统的思想观念，才能适应面临的新情况、新问题。如果思想仍拘泥于传统的思维定势，结果只能是路越走越窄，办法越来越不灵，导致农业机械监理工作停滞不前，也就谈不上有新的创新和突破。要注重知识和思想观念的创新，以思维创新谋求工作新突破。

转变工作作风，强化服务意识。首先，要强化为机手服务的意识。农业机械监理人员，要充分认识树立自身形象的重要性和必要性，切实转变陈旧的思想观念和工作作风，强化服务意识，牢固树立“管理就是服务”的思想，把服务基层、服务大局融人农业机械监理工作的各个方面。其次，要不断创新服务方式，按照农业部开展创建“文明监理、优质服务示范窗口”活动的要求，在原有“四公开”的基础上，切实做好“一站式服务”，按照行业规范要求实施“一条龙服务”，让机手一次性办理完所办的所有事项，提高办事效率。要变过去在机关坐等农机手上门年检审、考试和上牌为主动上门服务，深入乡村，送检审到村、户。要积极探索为机手提供法律服务、致富服务的新思路，不断创新服务方式，使机手真心感受到农业机械监理机构就是自己的“娘家”。

强化农业机械安全宣传教育，开创农业机械安全监理工作新局面。

现阶段，我国的农业机械行业法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》和《我国农业机械管理条例》等。这些法律法规明确了农业机械监理工作的执法地位和农业机械监理机构的职责范围及权利义务，为农业机械安全监理工作提供了强有力的法律保障和政策依据。农业机械监理部门要根据各自的工作实际，利用新闻媒体，发放宣传材料等灵活多样的形式对农民、机手进行全方位的宣传教育，使全社会都了解农业机械安全监理的重要性，努力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。

强化基层农业机械安全网络建设。巩固和发展创建“平安农机安全示范县、乡镇、村”活动的成果，加强基层农业机械安全网络建设，是当前作好农业机械安全监理工作的有效途径。通过创建活动，建立农业机械安全管理长效机制，从源头上加强农业机械安全管理，消除农业机械事故隐患，逐步完善村级农业机械安全管理制度，细化农业机械安全村工作措施，切实加强对拖拉机的管理，减少农业机械事故的发生，保护广大人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

[作者简介]刘华河（1979- ）：男，湖南涟源人，涟源市人事局，研究方向：农业机械化推广。孙松林（1963- ）：湖南桃源人，湖南农业大学工学院，教授，研究方向：农业机械化。