农民工住房保障的探索

沈阳

新建公租房中拿出10%分配给农民工，并进行吊顶、铺瓷砖等基本装修，配以双人床、衣柜等必要家具，部分配给冰箱等电器，使农民工实现“拎包入住”。面向农民工的公租房全部临近地铁和公交站，房租一般会低于同一地段市场价30%左右，租期为3年。

重庆

通过公开摇号的方式，将公租房配租给包括农民工在内的中低收入者。公租房实行“租售并举”，在租住满5年后，农民工可以申请购买公租房。公租房可以继承，但如要交易，只能由政府原价回购。

上海

马陆镇是上海嘉定区外来人口较为集中的地方，这里建造的三处外来务工人员公寓均选在企业相对集中的区域。政府将园内企业为员工建住房的土地统一起来集中建房，这样既便于土地的节约利用，同时也减轻企业的负担。这些农民工住房以公寓式集体宿舍为主，入住限额8人，基本生活设施齐全。除以上入住公寓的农民工外，还有一部分外来人员是租用当地农民的私房，但这些私房存在的普遍问题是条件差，基础设施不齐全。随着马陆镇的开发，土地逐渐被征用，再加上来马陆打工的外来人员越来越多，政府仍需要面对和解决许多问题。

福州

对于住房困难的农民工和新就业人群，通过公共租赁住房政策进行适度保障。同时，在部分拍卖地块配建一定比例的公租房，以解决外来人口和中低收入家庭的住房需求。在农民工集中的开发区和工业园区，按照集约用地原则，统筹安排公共租赁住房等保障性住房建设用地，集中建设配套集体宿舍、公寓等住房，由工业园区实施管理，向园区企业职工出租。开发区和工业园区的生活设施用地用于公共租赁房等保障性住房建设的面积不低于30%。

广东

采用积分制政策，允许有稳定职业并在城镇居住的农民工，可通过参与积分的方式，依据个人的相应分值，平等享受包括入住公租房在内的公共服务。分值大小由农民工学历、职业资格和专业技术职称等因素决定。

南宁

长期在城市就业与生活、符合住房保障条件的农民工将被纳入城镇住房保障对象，将建立改善农民工居住条件的长效机制。同时，完善住房公积金制度，将各类城镇用人单位和与之建立劳动关系的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，研究制定适合农民工特点的住房公积金缴存和使用办法。

对于暂不具备落户条件的农民工，配合自治区开展居住证制度试点，即农民工持居住证和在居住地已就业相关证明，享受子女教育、住房租购、医疗卫生等与南宁市居民同等的多种服务，从制度上逐步解决这类农民工享受城镇的基本公共服务。

四川

四川省“农民工住房保障行动工作”方案规定，成都及德阳、绵阳等17个地级城市，应在4月底前研究制定当地农民工住房保障准入办法，明确准入程序、准入条件和租金标准并公布，其他县（市、区）应在6月底前完成并公布。

关于房源，方案明确，各市（州）、县（市、区）要对2013年竣工交付待分配的公共租赁住房进行清理统计，按可分配房源的20%以上确定向农民工分配的房源情况。

关于分配，准入办法公布和房源确定后，市、县应及时信息公告，接受农民工申报并按程序审核分配。各地应加强政策宣传解释，公开向农民工分配的公共租赁住房的相关信息。

关于规划，各地要对当地农民工规模、住房现状及需求等情况进行摸底调查，将农民工住房保障需求纳入城市住房建设规划和住房保障规划统筹安排，纳入保障性安居工程年度建设计划落实。

根据该方案，农民工住房保障行动落实情况，将纳入省住建厅对市（州）建设行政主管部门绩效考核目标管理，列为全省保障性安居工程工作监督检点。■

（本刊综合）