城乡医院对口支援目标任务确定

国家卫生计生委《关于进一步深化城乡医院对口支援工作的意见》，提出到2015年，我国要实现城市三级医院对口支援县医院全覆盖，加强二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院；从今年开始，利用3年时间，在500N县医院开展县医院综合能力提升活动。到2020年，我国30万人口以上的县（市）至少有一所医院达到二级甲等水平。

根据《意见》，每个县（市）均要有一所县医院与城市三级医院建立稳定的对口支援关系，实现对口支援县（市）行政区划全覆盖。派驻医师在县医院要出门诊、管病床、做手术、带教学，担任相应科室负责人参与管理，加强近3年外转率排名前5位的临床重点专科建设。城市三级医院获得国家临床重点专科建设项目的科室，要帮助至少1所受援县医院建设相应的临床重点专科，建设情况纳入国家临床重点专科建设项目评估重要指标。

《意见》提出，加强东西部地区医院对口支援。积极推动利用远程医疗服务开展对口支援，逐步在支援医院与受援医院之间建立稳定的远程医疗服务合作关系，开展远程视频会诊、远程教学查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等活动，鼓励有条件的支援医院开设远程专家门诊。积极协调物价、医保等相关部门，为充分利用远程医疗服务创造良好的政策环境。

医疗保健消费价格同比上涨1.3%

2014年2月24日，国家统计局的《2013年国民经济和社会发展统计公报》显示，2013年，医疗保健和个人用品方面的消费价格比上年增长1.3%，其中城市上涨1.2%、农村上涨1.8%。用于卫生和社会工作的固定资产投资额为3184亿元，比上年增长21.7%。

《公报》显示，截至去年年末，全国共有医疗卫生机构973597个，其中，医院24720个，乡镇卫生院36978个，社区卫生服务中心（站）33976个，诊所（卫生所、医务室）184058个，村卫生室649080个，疾病预防控制中心3519个，卫生监督所（中心）2994个。卫生技术人员718万人，其中，执业医师和执业助理医师279万人，注册护士278万人。医疗卫生机构床位为618万张，其中医院458万张、乡镇卫生院113万张。

《公报》显示，截至去年年末，全国参加基本医疗保险人数为57322万人，增加3680万人。其中，参加职工基本医疗保险人数27416万人，增加930万人；参加居民基本医疗保险人数29906万人，增加2750万人。参加工伤保险人数19897万人，增加887万人。参加生育保险人数16397万人，增加968万人。2489个县（市、区）实施了新型农村合作医疗制度，参合率为99%；去年1月至9月，新农合基金支出总额为2067亿元。全年资助1229，3万城市困难群众参加医疗保险，资助4132，5万农村困难群众参加新型农村合作医疗。

医患须签协议杜绝红包

前不久，国家卫生计生委办公厅发出通知，决定自2014年5月1日起，二级以上医院必须开展医疗机构和住院患者签署不收和不送红包协议工作，其他医疗机构可参照执行。

通知要求，医疗机构应在患者入院24小时内，由经治医师向患者或患方代表提供《医患双方不收和不送“红包”协议书》，并认真解答其疑问。二级以上医院（含开设住院床位的妇幼保健院、专科疾病防治院等）必须开展此项工作，其他医疗机构可参照执行。

按照通知，对于二级以上医院所有入院患者，由主管医师或病区主治医师负责与患者及其家属进行沟通，并代表医方在《医患双方不收和不送“红包”协议书》上签字。医院可在医方签名栏印制法人代表姓名。患方由患者或其家属签名。

通知同时了国家卫生计生委制定的《医患双方不收和不送“红包”协议书》参考文本。通知指出，设区的市级以上卫生计生行政部门可据此制作本辖区内统一的协议书文本，医疗机构可根据实际情况进行适当修改。各级卫生计生行政部门要切实抓好工作落实，加强监督检查，统一设立投诉电话，由医疗机构印刷在协议书上。医疗机构要将医患双方签署的协议书纳入病案管理，按照有关规定做好归档和保存。

制定“医疗条例”杜绝医疗暴力

深圳市人大拟开全国先河，就“和谐医患关系”创新立法，直面医患关系、急救诊疗等当前热点难点，启动医疗领域“基本法”――《深圳经济特区医疗条例》（以下简称《医疗条例》）立法制定：[作。深圳市人大将启动该条例立法问卷调查，重点调研医师多点执业，医疗纠纷预防处置制度、医疗责任保险制度等多个热点问题。

受深圳市人大常委会委托，清华大学法学院前不久就特区医疗条例开展立法调研。调研报告认为，医疗暴力行为，已不仅仅是医疗纠纷案件，其对社会秩序和公民生命财产安全的危害，使其可以成为独立的治安案件甚至刑事案件。然而，当前的治安管理处罚条例虽对相关行为有明确规定，但散落在不同条款中，且针对性不强，不足以震慑医疗暴力，也常常使公安机关在引用时有所顾忌。

据悉，此次《医疗条例》的制定将率先在全国制定一部统领医疗服务全局的地方性法规。平衡医患之间的权益，将是此次立法要解决的重要问题。

据悉，建立“医疗责任保险制度”将有望写进条例当中。该制度设立后，医疗机构将不直接对损害进行赔付，而是由作为第三方的保险公司支付。在这种情况下赔偿数额不会直接表现为医疗机构的损失，医患双方都将更理智地看待纠纷，减少恶性事件发生。

出台新政加大食品安全监管

甘肃加大食品安全监管力度，集中出台《甘肃省食品安全追溯管理办法（试行）》《甘肃省农产品质量安全追溯办法（试行）》和《甘肃省食品安全监管责任问责办法（试行）》。

甘肃省食品安全委员会副主任、甘肃省食品药品监督管理局局长高建邦介绍，《甘肃省食品安全追溯管理办法（试行）》是为了更加严格落实食品生产经营者主体责任，督促其运用现代技术手段，以电子追溯系统为基础，以索证索票、进货查验和台账记录为核心，实现食品从农产品市场准入和食品生产经营各环节来源可溯、流向可追、问题可查。按照《甘肃省农产品质量安全追溯办法（试行）》，甘肃将按照突出重点，分步推进的原则，对食用农产品建立追溯制度，并率先将生猪和无公害、绿色、有机、地理标志农产品纳入追溯范围。

为落实食品安全监管责任主体，甘肃还同时出台了《甘肃省食品安全监管责任问责办法（试行）》。高建邦介绍，甘肃各级人民政府及其有关部门不履行或者不正确履行食品安全监管职责的，由各级行政监察机关和有关任免机关依照法定权限、程序和有关法律法规规定对有关责任人员进行问责；其中违纪政纪的，由各级纪检监察机关立案查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

出台餐厨废弃物管理办法

前不久，山东省m台了《山东省餐厨废弃物管理办法》。《办法》规定，未签订经营协议的单位和个人不得从事餐厨废弃物收集运输、处置活动，餐厨废弃物产生单位不得将餐厨废弃物交由未签订经营协议的单位和个人收集运输、处置。《办法》将于2014年4月1日起施行。

《办法》规定，环境卫生主管部门应当通过招标等公开竞争方式，从取得餐厨废弃物收集运输、处置经营许可证的单位中确定收集运输、处置企业，并与其签订经营协议，明确经营范围和服务标准等内容。擅自从事餐厨废弃物收集运输、处置活动的，由环境卫生主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对单位处1万元以上3万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款。餐厨废弃物产生单位将餐厨废弃物交由未签订经营协议的单位或者个人收集运输、处置的，由环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处3000元以上2万元以下罚款，对个人处1000元以上5000元以下罚款。环境：卫生主管部门未按照规定通过招标等方式确定餐厨废弃物收集运输、处置企业，不依法履行监督管理职责，由其主管部门或者上级机关责令改正，对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。