财政机关绩效管理总体意见

依据《省人民当局办公厅关于转发省财务厅省财务支出绩效评价治理方法（暂行）的告诉》和《省财务厅关于深化预算绩效治理、展开财务支出绩效评价任务的指点意见》，现就增强预算绩效治理，树立健全以绩效为导向的预算治理形式和财务支出绩效评价系统，展开财务支出绩效评价任务提出以下施行意见。

一、看法增强预算绩效治理的主要性和紧迫性

（一）增强预算绩效治理是落实科学开展观的需要要求。践行科学开展观，使预算治理中表现以报酬本这一科学开展的精力本质，使预算支出更好地发扬公共财务本能机能，发生较好的社会和经济效益，到达改善民生，促进调和社会建立的目标。

（二）增强预算绩效治理是深化行政治理体系体例变革的主要行动。跟着社会主义民主化水平的进步，社会各界对预算资金运用绩效日益存眷。树立以社会结果和经济效益为目的的预算绩效治理准则，履行预算绩效治理，势在必行。

（三）增强预算绩效治理是财务科学化精密化治理的中心内容。从绩效角度来看，财务的科学化、精密化治理，就是要运用科学的绩效评价系统，综合评价资金运用结果，促进各部分盲目接纳办法，实在进步财务治理程度和资金运用效益。

（四）从近年来我国试行预算绩效治理理论上看，树立健全以绩效为导向的预算绩效治理形式，获得了较好的成效。一是在预算治理上树立了绩效理念；二是经过设定预算绩效目的，使各有关部分较明晰地看法到财务资金运用对社会、经济发生的影响，然后增强了部分的自我约束和责恣意识；三是经过施行财务支出绩效评价，促使财务部分和有关部分一起接纳办法优化支出构造，进步资金运用效益；四是促进了高效、责任、通明当局的建立；五是初步构成了具有中国特征的绩效评价系统。

二、算绩效治理的指点思维

对峙以科学开展观为指点，深化贯彻落实党的十六届三中全会关于“树立预算支出绩效评价系统”和党的十七大关于“深化预算指点变革，强化预算治理”的精力，引入预算绩效治理理念，逐渐树立以绩效目的完成为导向，以绩效评价为伎俩，以后果使用为保证，以改良预算治理、优化资本装备、节制节省本钱、进步公共产物质量和公共效劳程度为目标，掩盖一切财务资金，贯串预算编制、执行、监视全进程的具有中国特征的预算绩效治理系统。

三、预算绩效治理的总体目的

预算绩效治理是一个由绩效目的治理、绩效运转跟踪监控治理、绩效评价施行治理、绩效评价后果反应和使用治理一起构成的综合系统。推进预算绩效治理，将绩效理念融入预算治理全进程，使之与预算编制、预算执行、预算监视一同成为预算治理的有机构成局部，争夺用3到4年的工夫即“十二五”末期树立完美的财务支出预算绩效治理系统。

四、预算绩效治理的根本准则

（一）一致指导、分级治理。市财务局担任预算绩效治理任务的一致指导，组织对市本级重点支出绩效评价和再评价。担任制订市财务支出预算绩效评价施行方法和评价目标的设定，组织并指点下级财务部分和本级预算单元预算绩效治理任务；市级各预算单元是本单元预算绩效治理的主体，担任组织、指点单元本级和所属单元的预算绩效治理任务。

（二）以点带面，先行试点。连系市的实践状况，勇于探究，先易后难，优先选择重点民生支出和社会公益性较强的项目进行预算绩效治理试点，积聚经历，在此根底上稳步推进根本支出绩效治理试点、单元全体支出绩效治理试点和财务综合绩效治理试点。

（三）顺序标准，重点凸起。树立标准的预算绩效治理任务流程，健全预算绩效治理运转机制，强化全进程预算绩效治理。增强绩效目的治理，凸起重点，树立和完美绩效目的申报、审核、批复机制。

（四）客观公平，公开通明。预算绩效治理要契合真实、客观、公道、公平的要求，评价目标要科学，根底数据要精确，评价办法要合理，评价后果要依法公开，承受监视。

五、施行局限

依照先易后难、以点带面、总结经历、逐渐推开的总体思绪，2011年选择3至5个分歧类型的项目进行试点，准则上是市本级自行布置的专项资金项目，凸起重点部分、有必然的资金规划，对经济社会影响深远，社会存眷度高的项目。2012年持续扩展预算绩效评价局限，前提成熟后具体推开。

六、组织指导

为做好绩效评价任务，市财务局成立预算绩效治理任务指导小组。由市财务局局长任组长，市财务局指导班子其他成员为副组长，预算处及相关营业处室担任报酬成员。该项任务由预算处牵头，办公室设在预算审核中间，预算审核中间详细担任绩效评价日常任务。

预算部分（单元）是施行财务支出绩效目的的第一责任者，要一致思维，保全大局，积极支撑共同财务部分展开财务支出绩效评价任务，确保各项任务义务的完成和绩效目的的完成，获得实践结果。

七、阶段义务

第一阶段：启动摆设阶段

任务重点：1、确定财务支出绩效评价组织机构——市财务预算审核中间；2、树立财务支出绩效评价内部任务流程；3、调研调查外埠绩效评价进步前辈经历，在此根底上连系市实践拟定我市绩效评价投标系统，并编拟《市财务支出绩效评价暂行方法》报市当局批转；4、制订财务支出绩效评价施行方案；5、普遍营建财务支出绩效评价气氛，争夺各级党委和当局的支撑；6、本年由市财务局各相关处室确定1-2个项目，作为第一批财务支出绩效评价项目。

第二阶段：组织施行阶段

任务重点：1预算处依据各营业处室的评价方案向财务预算审核中间下达绩效评价方案；2、预算审核中间依照方案展开预算单元支出项目绩效评价任务、组织预算单元展开预算支出项目绩效目的申报和自评、展开财务预算支出绩效评价指点催促、编制财务支出绩效评价申报、组织项目支出绩效评价申报综合评审。3、市财务局对绩效评价申报后果的运用。

第三阶段：总结推行阶段

任务重点：1、反应项目支出绩效评价后果；2、抓好项目支出绩效问题整改；3、恰当公开财务支出绩效评价后果；4、预算编制绩效评价后果的运用；5、具体总结财务支出绩效评价任务；6、积极稳妥推进财务支出绩效评价任务。

八、后果使用

（一）主管部分将绩效评价后果作为编报部分预算的根据，并依据项目绩效评价后果进行仔细剖析，关于治理中存在的问题，提出改良办法，不时进步项目绩效和治理程度。

（二）财务部分把绩效评价后果运用于增强财务支出预算治理和资金拨付任务中，不时进步支出项目决议计划治理和资金运用效益，将绩效评价后果作为下一年度布置部分预算的主要根据。

（三）将绩效评价后果向市人民当局申报，为当局决议计划供应参考，并作为施行行政问责的主要根据；依照《中华人民共和国当局信息公开条例》的要求，绩效评价后果在必然局限内，以进步财务资金运用的通明度，增强社会和言论监视。

九、推进预算绩效治理的任务要求

（一）进步看法，增强指导。看法推进预算绩效治理的主要性和需要性，把推进预算绩效治理作为当时和往后一个期间深化预算治理变革的一项主要任务来抓。市级各财务部分要实在增强对预算绩效治理的一致指导，健全组织，充分人员，统筹规划，合理布置，理顺任务机制，理清任务思绪，明白任务目的，制订详细办法。积极推进预算绩效治理试点。财务部分和预算单元积极增强沟通，亲密共同，构成合力。

（二）落实责任，协分配合。市级各财务部分要把预算绩效治理归入财务治理任务的主要议事日程，实在增强营业指点，强化组织协调，仔细做好宣传发动，加大监视、反省力度，仔细组织预算绩效评价。各试点单元要树立大局认识，积极协作共同，落实任务责任，仔细预备绩效评价材料，共同财务部分扎实推进预算绩效治理任务，确保我市预算绩效治理任务顺畅展开、到达预期成效。

（三）总结经历，不时完美。预算绩效治理任务是一项新的义务，财务部分与试点预算单元要增强沟通、交流，在任务理论中仔细总结经历，不时完美和标准我市绩效评价目标系统，积极探究和树立一套与预算相连系、多渠道使用评价后果的有用机制，起劲进步绩效认识和财务资金运用效益。